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就连历史上饱受诟病的“澶渊之盟”不是也为辽宋两国赢得了百年和平吗？
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袁崇焕感觉到，接下来的工作，是到了解决毛文龙的时候了。他的想法还是：“文龙可用则用之，不可用则处之。”相对而言，还是“处之”为上，一则可清除议和障碍，由自己直接控制东江镇，使其与关宁军保持步调一致，不致成为影响议和大局的因素；二则可以通过“斩帅”使内阁和兵部与自己抱成团，迫使他们支持议和。
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为了顺利擒杀毛文龙，他之前已做了大量的前奏工作。
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首先，疏请朝廷派出文臣监理皮岛粮饷，通过行政手段节制毛文龙。
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其次是改变朝鲜贡道。原朝鲜贡道经登州到北京，改为不经登州而经宁远到北京，从而切断了毛文龙同朝鲜的政治联系，并切断其来自朝鲜的财路。
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再次，题请兵部在登州、莱州实行海禁，通往东江的海上私船，不许一帆出海。
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最要命的是，他要求凡是运往东江的钱粮器用，不再由登州、莱州直接运往东江，而是从山海关起运至觉华岛，经过蓟辽督师衙门挂号，再登舟转运至东江。这样，凡是朝廷运往东江的钱粮器用，都必须受蓟辽督师衙门的节制、转发和核查，从而控制了毛文龙的粮饷、军器。
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此外，他还打算更定东江营制。
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以上种种，多管齐下，“皆所以图文龙”，从政治、外事、经济、军事各方面制约毛文龙。
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毛文龙得知，仰天悲呼，大叫道：“拦喉切我一刀，必定立死。”（《崇祯长编》卷二十）
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要的就是这种效果，袁崇焕不无得意地说：“自去年十二月，臣安排已定，文龙有死无生矣。”
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毛文龙不甘坐以待毙，上疏强烈抗议海禁，称如果朝廷不肯解除海禁，其愿 “就死于一军之前，庶可代十余万生灵也”。《崇祯长编》卷二十）
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为了显示自己的强硬态度，他上奏说：“袁督师为臣上司，臣辩驳其疏，自觉不合制度，皇上或撤或留，臣亲抱敕印进登州候旨，逮臣进京，悉从公议，治臣以罪，完臣一生名节，免误封疆大事矣。”（《东江疏揭塘报节抄（外二种）》）
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然后又是扬言要提兵进登州索饷，又是差人到宁远跟袁崇焕论理。
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他带领兵众乘船到莱州、登州游行示威，场面宏大，威风凛凛，“舳舮相望，精甲耀日”。（崇祯长编》卷二十五）
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袁崇焕看他已经上钩，便对他派来的使者喊道：“文官不能体恤武官，稍有不和，便起争端，成何事体？既乏饷，何不报来？”
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命人将从天津运来的粮食拨了十船发往东江，且手书相慰。又以金银、猪羊、酒、面犒劳毛文龙的属下。这样，毛文龙被成功骗到了宁远。
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然而，袁崇焕却犹豫了。他并不是改变主意释毛文龙不杀，而是考虑到“戮诸宁远，而其下不共闻，且恐有负故窟为梗者”。（《辽督师袁崇焕题本》）
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袁崇焕决定亲入东江，在毛文龙的地盘将其处死。他约毛文龙在双岛相会，理由是：登岛阅兵。
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出行前，袁崇焕对直隶巡按方大任直言不讳地说：“大丈夫不可有杀人之心，不可无杀人之手，是行已，吾必去善其事，汝其勿扼我。”显示了必杀毛文龙之心。
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而毛文龙赴会之前，有人提醒他多带随从，以防不测。毛文龙慨然道：“我大将，任东隅一面，彼不奉诏，岂敢杀我。果奉诏而来，虽多人何益？徒滋猜贰。且不闻汾阳昔赴鱼朝恩之宴乎？”（《毛太保公传》）
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话虽如此，毛文龙一代奇才，早在袁崇焕设策断绝东江八个余月粮饷之时，已窥其险恶用心，自感时日无多，写信给南方的妻子永诀：“外有强敌而内有公卿，必死不久。”
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其带兵到登莱游行索饷，入宁远为东江领饷，均抱了必死之心。
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此次双岛赴会，又何足惧哉？！
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