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在对辽战事上，洪承畴还是个新手，新人初来乍到，还未明确意识后果的严重性，他只是急令前锋总兵祖大寿、辽东总兵吴三桂等扼守锦州、松山。
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在洪承畴看来，清军刚从内地剽掠不久，而皇太极又多次提出要和明廷达成和议的建议，他觉得清军是有诚意和议的，如若清军胆敢向西威胁我国，即立刻 进讨，主动权完全操在明军一方。洪承畴由是对崇祯说：“建虏多次乞讨抚赏，今后若向西威胁我国，则和议可待，否则，那是自寻死路，我必革赏进剿。”（《崇祯实录》卷十二）
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崇祯的军事见识远不能同哥哥天启帝相比，他同意了洪承畴的意见，下诏“倍加侦备，勿得少有弛懈”，要“该督抚镇密筹方略”（《崇祯实录》卷十二），限定日期上报朝廷。
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辽东巡抚方一藻给崇祯帝回奏的方略也是一派盲目乐观，他竟然认为皇太极在义州屯军是下下之策，还煞有介事地给崇祯掰着手指头算，说人家是千里馈粮，士兵处于半饥半饱状态，力疲马乏；义州新开荒的田地贫瘠，亩产量低下，时间一长，不战自乱。我军只须站定脚跟，陈兵于松山、锦州之间，群策群力，先示弱诱敌，再以大军进逼，奇兵、正兵结合，稳操胜劵。
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所幸，洪承畴随着对辽东战事的深入研究，越来越感觉到事态的严重性，他向崇祯指出：“敌人屯军于锦州义州之间，就是为了打持久战。”进而认为：“今日筹划辽事并非只守不战，乃是守而兼战，唯其如此，才可以成其守；而战又非浪战，必在正兵之外另出奇兵，然后可以守可以战。”针对“守而兼战”的特点，他提出的战略部署是：以吴三桂、刘肇期官兵一万分驻松山、杏山之内，以他自己的官兵一万五千四百人出镇前屯、中后之间，以防蓟官兵一万六千人分布于中协四路、东协建（昌）、冷（口），西协墙路之界，以山（海关）、永（平）抚臣朱国栋驻守山海关关门，以镇臣马科出中前。（中国第一历史档案馆藏：《明档》第一百五十三卷第二号）
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崇祯将他的方案交由兵部讨论，兵部只做了两点补充：
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一、辽东巡抚方一藻应居宁远而不宜移驻塔山。其原因是塔山地处低洼，容易遭到敌人的围困。
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二、督臣洪承畴应暂驻前屯，不宜驻中后，这样比较安全。
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于是，崇祯签字批准了洪承畴的作战方略，专门让户部抓紧发令将天津米豆运到前方，并特别强调宁远饷司“务要多方接济”。
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新任的兵部尚书陈新甲的意思却是速战速决，否则明军在关外的时间一旦过长，粮饷难继，易使战事陷于被动。
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洪承畴不赞成速战，而认为应该稳扎稳打，步步推进。
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因为蓟镇、永平等地“汉夷杂沓”，他先令总兵白广恩屯蓟镇，曹变蛟屯丰润，大同总兵王朴到永平南关，重在防御。
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崇祯十三年（1640）五月，清军已经向锦州逼近，洪承畴这才出师山海关；崇祯十四年（1641年）初，率曹变蛟、白广恩及吴三桂、王廷臣等部到达宁远。
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这时候，清军已经掘濠围困锦州了，他们“内打栅木，外挑濠堑，水泄不通，人影断绝”。
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洪承畴亲往松山视察，松山城与锦州相隔十八里，清军在离锦州五六里地下寨，从松山远眺，可看得一清二楚。但见“锦城濠栅已成，奴众精骑，尽绕松城，势虽困锦，实乃伺松”（《明清史料》乙编二百九十六页）。洪承畴暗暗吃惊，深感兵寡不足御敌，又向崇祯请调宣府总兵杨国柱、大同总兵王朴、蓟镇总兵唐通、榆林总兵马科，共七万兵马。
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知道明廷在大幅度调兵，清军辄调动了大批的炮车扼守在塔山之归路及锦州之来路。尽管入调的兵马还没有到，洪承畴还是尝试与清军进行了一些接触。
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洪承畴立营于松山西北，清军济尔哈朗发其右翼兵出攻，双方数度交手，互有杀伤，但明军略占优势，斩敌首一千五百余级。由此，洪承畴勇气大增，对救援锦州充满信心。
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不久，杨国柱、王朴等部先后来聚，兵力更增至十三万，由八总兵分领，依松山结阵，大张兵势，掘壕筑城而居。
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多尔衮不服，率铁骑直冲洪承畴大阵，被打得头破血流而回，“清人兵马死伤甚多”（《李朝实录》）。
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远在沈阳的皇太极得知，急得“忧愤呕血”（《李朝实录》），急命阿济格率军支援前线。然而，阿济格连打几仗，均以失利告终，不免心灰意冷，竟对部下说：“与其劳苦如此，不若遁走。”（《李朝实录》）
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可以说，由于洪承畴调度得当，其扎营固守，先将自己立于不败之地，而守中又不时主动出兵与清军交战，以积小胜为大胜，战局在一步步地向他所希望的方向发展。
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早在赴松山之前，他就上书崇祯，说自己只准备在宁远集结兵力，采取“持久之策”，且守且战，彻底将敌人拖穷、拖垮，现在按自己的方案行动已初见成效，不由得大为兴奋地说：“大敌在前，兵凶战危，解围救锦时刻不能再拖了，死者方埋，伤者未起，半月之内，我即再督决战，以解除锦州之急。”（原文见《明清史料》乙编第四本三百一十二页）
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辽东巡抚方一藻也高兴地向崇祯汇报，说什么几番胜仗打下来，军声已振，解围有望，只要等机缘巧合就可以给清军致命一击了。
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