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事实上他真不知道，这有四个方面的原因：
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一是他不了解西北前线的实际情况，他所知道的信息全都是经过加工过的。
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二是他不是曹玮，缺少战略家的眼光与战术家的勇气。
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三是他在思想上厌战，盲目追求天下无事，不肯深谋远虑。这最要命，因为人的态度决定立场，立场决定看问题的角度，看问题的角度决定思维方式，而思维方式往往决定想听什么样的意见，或不愿听什么样的意见。
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四是两府大臣中缺少寇准那样有独立思想、敢于担当之人。他们多唯唯诺诺，四平八稳，一味迎合皇帝，害怕冒任何风险。
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公元1006年九月，朝廷与李德明谈判成功，张崇贵带着与李德明签订的誓表，回京述职，说：“他们乞请开展贸易与放行青盐之事，虽未获皇帝恩准，但他们发誓立功报效，希望有一天能得到奖赏。”
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朝廷封李德明为定难军节度使兼侍中，封为西平王，特别规定工资福利待遇同内地同级别的官员一样。
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同时，让人抄录誓书副本，带到渭州与西凉府，告谕西蕃诸部，并转告甘州回鹘9与沙州曹氏，让他们一并知晓。
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皇帝任命张崇贵为旌节官告使，赵湘为副使，带着袭衣、金带、金鞍勒马，及白银一万两，绢一万匹，钱两万贯，茶叶两万斤，去灵州册封李德明。
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曹玮等人反对和谈虽然没成功，但他们还是给了朝廷底气。朝廷这时又责令李德明送子弟入京为质，李德明争辩说，这事既未列入誓约内容，又没有前代先例，所以不能送。朝廷提这样的要求，只是显示一下强硬，并没有认真坚持，这让李德明讨了个大便宜。
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这一年，李德明的长子已满三周岁。此子的生母为卫慕氏，小字嵬理，名叫李元昊。
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这小子稍大后，性情刚毅，野心勃勃。他一改祖辈慕汉的传统，敌视朝廷，对父亲向朝廷称臣不以为然。有一次，李德明遣使到宋朝交换物品，因购回的东西不合心意，怒斩了使臣。李元昊不满地说：“吾戎人本从事鞍马，今以易不急之物已非策，又从而杀之，则人谁肯为我用乎？”
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李元昊生得圆面高鼻，平素喜着白色长袖衣，头戴黑冠，身佩弓矢，带百余骑兵出行。他熟读兵书，尤其对当时流行的《野战歌》《太乙金鉴诀》之类，爱不释手。他还颇具文才，不仅通汉、蕃语言文字，还对佛学、法律等相当有研究。
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曹玮听说这小子非同一般，派人四处打探他的行踪。后来听说他常到边贸市场闲逛，就几次前去等候，以期见上一见，但总没能会面。后来，他派人偷画了李元昊的图像，看后不由惊叹：“真英物也！”
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假如当时朝廷能坚持让李德明遣送质子，李元昊将成为首选。设想李元昊能在汴京长大，其后来是否还能祸患大宋，则未可知。
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据说曹玮见过李元昊的画像后，非常为朝廷的未来忧虑。他一是忧虑当今皇帝的儿子赵受益将来不敌李元昊；二是他看到李德明正有条不紊地实施他的战略布局，担心一旦条件成熟，将闹出比李继迁更大的乱子来。
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西夏的进击
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曹玮的担忧并非多余。
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李德明初掌权柄之初，面临两个问题：一是生存，二是发展。
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他为了生存，不得不对朝廷称臣。但这种生存让他并不安心，因为他明白自己处于弱势地位，与朝廷的力量不对称，假如朝廷某时翻脸，他照样会陷于危境之中。因此，他必须借着朝廷不再关注自己的时机，图谋发展，壮大力量，争取主动权。换句话说，他需要以发展谋取更好的生存。
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可是，怎样发展呢？
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李德明与张浦等一班老臣规划出了一套完整的战略。这套战略概括起来，为两个不动摇、两个坚持、一个重点。
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两个不动摇分别为：对朝廷的友好政策不动摇，对辽国的友好政策不动摇。
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两个坚持则为：坚持以经济建设为中心；坚持稳定内部，友慕周边各部落。
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