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1.某天有人提醒皇帝您，或者您睡醒了自己想起来，有个人要封拜啦，有件大事要办啦。您就叫来中书省的官员，也就是秘书们，叫他们写个关于这事的公文。
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2.这件公文呢，因为按制度写好以后要送门下省审查，所以公文开头都是“门下：（当然那时候没有标点哈）”，后面接政务内容，一般要写得骈四俪六文辞华丽用典深奥，以显示我这个政府班子是有文化的。然后署上起草文件的日期“A年B月 日”，“日”之前的数字空着，写好以后，把文件先送给皇帝你过目。
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3.皇帝看后，感觉可以，就提笔蘸朱砂把“日”之前的数字C填上，作为“我看过了，这是我的意思”的凭证，这个步骤叫“画日”，随后发回中书省。
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4.中书省秘书们接到皇帝你发回来的文书，要照抄一份，而把有你亲笔“画日”的原件存档留起来（以防止你耍赖说这个公文我没看过，你们欺君造假）。
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5.原样抄好的文件，中书省的秘书们要在后面签名。一般是三个等级的秘书按照官大官小依次签，就是“中书令臣【赵阿大】、 中书侍郎臣【钱阿二】、 中书舍人臣【孙阿三】”这样。“宣、奉、行”都是政务术语，不详细解释了。签完名以后的文件，发到门下省去审核。
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6.门下省的各位审查员大佬们看完，如果没啥修改意见，就也按官大官小依次签名，再写上审查意见和审查日期，就是制书里“侍中臣【李阿四】、黄门侍郎臣【周阿五】、给事中臣【吴阿六】等言：制书如右，请奉制付外施行，谨言（意思是上面的内容没问题，拿给尚书省各部门去执行吧） D年E月F日”这部分。
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7.门下省把签完意见的文书，再次上送给皇帝您看，您想批准，就提笔在文书后面写一个“可”字，这个步骤叫“画可”，再发回门下省。
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8.门下省官员把你发回来的文书，照抄一份，有你亲笔“画可”的原件存档留起来（还是为了防止你耍赖说这个公文我没批准过，你们欺君造假）。原件上由你亲笔写了一个“可”字的地方，抄件上是由门下省的大头头侍中写两个字“制可”，意思是“皇帝在这里签字同意了”，再把抄件发给尚书省里具体负责实施这项政务的部门。
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9.尚书省里的具体部门接到这份公文后，先在上面注明收文时间和承办单位，如“H年I月J日 左司郎中”，然后从尚书省大头头到具体办事员，排队来签名一遍。
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10.尚书省的签名完毕，办事员拿着这份公文，跑去向封拜或表彰的当事人宣读，并在公文上写明：“告【当事人冯阿九】奉被，制书如右，符到奉行”，意思是“已经向当事人告知了圣旨内容，现在圣旨生效，他已经被封拜表彰了”。
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11.最后，负责抄写这份制书并存档的几个低级办事员，也要签名并注明抄写、存档时间，即“主事【陈阿十】、令史【褚十一】……X年Y月Z日 下”。
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啥？您说这圣旨上签名太多真麻烦，问能不能省省？对不起，不能，当官的公务员们拿着国家俸禄，严禁空岗旷工不打卡不签名……当然，如果确实有特殊情况，那也可以特事特办，比如：
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如果三省的大头目官位空着，发敕旨的时候皇帝你还没任命中书令、侍中、左仆射等大官，那就由三省工作人员在本该由大官签名的地方写一个“阙”字；如果大官们休假了不上班，就写个“假”；如果大官们出差了不在官署办公，就写个“在某地”；如果……总之可以没人签名，但是官职不能少，格式不能乱，否则这件“制书”的合法性、严肃性、神圣性就降低了。
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唉，您不要扶额捏头一脸痛苦相嘛，上面说过了，唐代的“圣旨”或曰“敕旨”可以分为两大种七小类，咱们这刚刚才说完第一大种“制书”，还剩另一种咱没说呢。
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“制书”其实是应用在一些所谓意义重大，但实际程序简单的事务上，比如立个皇后、封个宰相啥的，只用相关部门准备好东西办个仪式就行了。在治理国家中，最复杂、最占精力、数量也最大的，是那些无穷无尽的事务性工作，比如行政区划调整啦，任免中低级官员啦，审判罪犯啦，准备打仗啦，纳粮收税赈灾济民啦……处理这些工作的圣旨，统称为“敕书”，大部分是写在“黄麻纸”上。
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与“制书”相比，“敕书”的特点是：程序简单、环节少、实质内容丰富。
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比如某天皇帝您上朝了，正坐在御床上发呆梦游，忽听某宰相出班启奏：“不好啦，草原十八部又在边疆攻打俺们的城堡烧杀抢掠来啦，陛下您说怎么办？”
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这时候，按惯例您要学习韦公小宝，反问回去：“你们说怎么办？——各位宰相你们商议一下拿个办法，写成奏状给我看。”
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于是“敕书”的制作流程开始启动，半天后，您收到了宰相们联合递上来的公文。
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【官职名甲】臣【姓名甲】、【官职名乙】臣【姓名乙】、【官职名丙】臣【姓名丙】等言：
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【此处写政务处理意见，如：草原十八部欺人太甚，俺们要狠狠打，把战场周围的各部驻军都调过去增援，限他们什么时间赶到，粮食从哪个仓库运送，兵器从哪个武库调拨……】奉状以闻，伏听敕旨。
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A年B月C日
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你把这篇公文看了几遍，提笔批复。如果你想偷懒，表示完全同意宰相们的意见，叫他们直接去办理，那写个【依奏】【宜依】就可以了。如果你不同意，需要他们修改处理办法，或者虽然同意但有很多话想吐槽，也可以长篇大论地写一堆朱砂红字批复回去，比如：【喵了个咪的草原十八部年年都来打，你们年年头痛医头，只想着混过去就行，就不能想个长远办法解决一下嘛。你们说的办法我同意实施，但是还要另外选兵培养将领，争取三年内打出关外直踹十八部老巢，做不到，你们几个就给我集体辞职让贤，你妹的。——敕（这里的“敕”相当于皇帝自己签名）D年E月F日】
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