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在秦朝，由于施行“中卒制”，还没有过渡到西汉的“正卒制”，也就是还没有建立“郡国兵”，所以，中卒中的“发弩”也被配属于“亭校长”指挥，同时担当战争动员时的组织者角色，并与“亭校长”一样，随时准备被抽调参战。
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在出征的“屯军”中，“亭校长”即转为“士吏”一职，即百将、屯长之上的基层军政官。而“发弩”则分蹶张、引强，与另一部分归属于“厩”管理的“中卒”，即“轻车”，共同组成一个“戎车”（也称立车）的车组，也就是极端重视“车战”。
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刘邦担任秦朝“泗水亭长”时的人员配置应包括如下角色：
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（1）亭校长——汉代中期变为“门下游徼”；
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（2）亭佐（“都亭啬夫”离官，交叉管理）——汉代延续，变为“亭长”属吏；
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（3）发弩（“发弩啬夫”下属，交叉管理）——“发弩”讹为“负弩”，再讹变为“弩父”“亭父”，至西汉中期变为“亭长”；
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（4）求盗——（或为“发弩”的同职异名）至西汉中期消失；
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（5）亭卒——汉代延续。
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综上所述，刘邦的这份工作，涉及秦王朝的“日常军事管理”“战时军事动员”和“日常治安管理”“日常地方镇守”的综合职能，毫不夸张地说，做好“亭校长”就相当于读懂了秦王朝的整个军事组织。[40]
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同时，由于“亭”往往与“市”配套，还会承担一定的市场管理职责，则“亭校长”又对秦帝国除了“种地”和“文书”之外的所有业务了如指掌。
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在考证了上述事实之后，我们可以确切地描述出刘邦在秦朝担任“亭校长”时所能触及的社会关系的范围，即：
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（1）县吏，含萧何、曹参、夏侯婴、任敖，均为他的“同僚”；
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（2）市井之徒，因“泗水亭”（或泗上亭）地处交通要道，可能有“亭佐”存在，所以含周勃（以织薄曲为生）、樊哙（以屠狗为事）等。
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（3）大豪，含吕公、王陵、雍齿。
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这样的交往面，在“居处相察，出入相司”的秦制国家已经属于非常广阔的，过往有说法，认为刘邦属于战国“大侠”的概念，应该说并不全面。
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正如萧何所说的“好大言，少成事”，恰恰与《史记·游侠列传》中“重然诺，轻生死”的“大侠”完全相反，而王陵评价他“慢而侮人”并在他起事之初不愿居于其下，都说明，刘邦本人的气质，可能更近似于“宋、元、明话本”中的“豪杰气概”，而并非战国、秦汉时的“豪侠”形象。
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那么问题来了，与沛县令为友的“吕公”为什么要主动将女儿嫁给刘邦呢？
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汉瓦：西汉王朝洪业启示录 第三节 一句大话换来一个帝国？
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刘邦“贺万钱娶妻”的故事，在《史记·高祖本纪》中的记载要点可拆解如下：
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（1）单父人吕公善沛令，避仇从之客，因家沛焉。
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（2）沛中豪桀吏闻令有重客，皆往贺。
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（3）高祖为亭长，素易诸吏，乃绐为谒曰“贺钱万”，实不持一钱。
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（4）吕公者，好相人，见高祖状貌，因重敬之，引入坐。
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