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舍人，私府吏员也。[29]
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翻译过来就是，舍人类似于“家人”，另一个说法是私家府中的吏员，属于管理家事的家吏、家臣。
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两者对照，“中涓”比“舍人”地位要高，如同在沛县起家的“曹参、召欧、周勃、孙赤”地位明显高于“樊哙、朱轸、周定、奚涓、审食其、周緤、徐厉”等人，“入汉”之后新册封的两位“将军”，也都出自“中涓”。
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简言之，就是以“府主”为基点，“中涓”属于亲近左右，而“舍人”则距离较远，类似于府内。空间距离的远近，决定了地位高低。这种权力逻辑与东汉郡朝的属吏地位高低配置非常类似，这就是一个“府”“家”的治理结构。
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那么，“家”如何治理“县”呢？
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答案还在前四个阶段中的一部分官职中：
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门尉、执盾队史、执盾、卒、户卫。
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这些职务，见于《墨子·号令》：
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吏卒侍大门中者，曹无过二人。勇敢为前行，伍坐，令各知其左右前后。擅离署，戮。门尉昼三阅之，莫，鼓击门闭一阅，守时令人参之，上逋者名。铺食皆于署，不得外食。守必谨微察视谒者、执盾、中涓及妇人侍前者志意、颜色、使令、言语之请。及上饮食必令人尝，皆非请也，击而请故。[30]
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翻译过来，就是守卫守城主将官署大门的头目和士兵，每班岗不要多于两人，卫兵中勇敢的在前行，根据队、伍排列，让他们知道各自的左右前后是谁。擅自离开官署的人，杀掉。门尉每天白天点名三次，晚上击鼓关门后再点名一次，守将随时派人检查巡察，记上擅自离开岗位人的姓名。早晚两餐都在官署吃饭，不许在外面吃饭。守将一定要谨慎、细致地暗中观察侍从中的谒者、执盾、中涓以及料理日常生活的妇人等的思想、心理、脸色、动作和言语情况。每次端上饮食，一定要先叫人尝一尝再吃。若有异常情况，就立即抓起来予以盘问。
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此处记载涉及的职务包括：
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中涓、谒者、执盾、门尉、卒。
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另见：
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葆宫之墙必三重，墙之垣，守者皆累瓦釜墙上。门有吏，主者门里，筦闭，必须太守之节。葆卫必取戍卒有重厚者。请择吏之忠信者，无害可任事者。
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令将卫，自筑十尺之垣，周还墙。门、闺者，非令卫司马门。[31]
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这里说葆宫的围墙一定要修三道，在围墙的外垣上守卫应堆上破瓦烂锅之类的东西防止攀爬。宫门设主管官员，在内部负责宫门开闭，开关都必须有守城主将所给的凭证。葆宫的守卫一定要选拔忠厚的卫兵担当，官吏也须挑选忠诚可靠、谨慎而又能胜任的人。
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“令将卫”，也就是“县令的护卫”要在官署和内寝四周自行修筑十尺高的围墙，守卫大门和内寝门户的卫兵，不要安排他们守卫“司马”的大门。
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此处记载涉及的职务包括：
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葆卫、令将卫、戍卒。
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另见：
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城上吏、卒、养，皆为舍道内。各当其隔部，养什二人，为符者曰养吏一人，辨护诸门。
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守城之法，敌去邑百里以上，城将如今尽召五官及百长，以富人重室之亲，舍之官府，谨令信人守卫之，谨密为故。[32]
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翻译一下，守城的官吏、士兵、杂役都要在城上食宿，各自所属的武器装备区里，应安排每十个人配两个杂役，掌管符信凭证的养吏一人，监察守护各城门。
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守城的方法是，敌人在离城百里之外的时候，守城将领就要把所有的官吏、小军官召集起来，并把富人、大族的亲眷全部集中起来到官府，派可靠的部下看守他们，越谨慎周密越好。
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此处记载涉及的职务包括：
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