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简言之，“吝惜爵位”和“以‘亲爱’王”。
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过往的通说是热衷将“吝惜爵位”等同于“吝惜官爵”，因为有汉高祖灭项羽之后问群臣自己何以战胜项羽的原话，见《史记·高祖本纪》：
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高起、王陵对曰：“陛下慢而侮人，项羽仁而爱人。然陛下使人攻城略地，所降下者因以予之，与天下同利也。项羽妒贤嫉能，有功者害之，贤者疑之，战胜而不予人功，得地而不予人利，此所以失天下也。”[11]
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总结起来很简单，就是刘邦“与天下同利”，而项羽“不予人利”。
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不过，若从项氏集团初起的记载来看，项氏的“官制”很整齐，见《史记·项羽本纪》：
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使人收下县，得精兵八千人。梁部署吴中豪杰为校尉、候、司马。[12]
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项梁为“会稽守”，项羽为“裨将”，以下的军职序列为——校尉、候、司马。这与“大通汉简”记录的西汉中后期“军职”类似，也和秦朝的“军职”类似。当然，这也可能与项梁起兵之初并没有打出“复楚”大旗有关，施行的是“秦制”。
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正因为项羽所部“制度”严谨，起步就是经过严格考察的“军事干部”，并完成了“正规化”塑造，所以，真正“吝惜”的是“爵赏”，而非“官职”。
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谈“对比”，自然要看一下项羽的对立面，也就是刘邦所部的“爵赏”做得有多好。
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见张家山汉简《奏谳书》“新郪信案”中的细节：
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（信）以坚守荥阳，赐爵为广武君，秩六百石。苍，壮平君……赘，威昌君……丙，五大夫……皆故楚爵，属汉以比士，非诸侯子。
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“新郪信案”中的角色分别是：“新郪令”信和“髳长”苍对杀人供认不讳，“校长”丙、“发弩”赘纵放杀人犯，也承认犯罪事实，同案犯“求盗”布已死，“舍人”余在逃。最终，信、苍、丙、赘四人全部判处弃市，即死刑。
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信——新郪县令（秩六百石），苍——髳长（秩一百二十石），丙——校长（秩一百二十石），赘——发弩（秩一百二十石），他们在汉高帝六年审决时，由于汉廷有新政策“赐爵一级”，竟然四个人全部都是“关内侯”，而在作案时，还只是“大庶长”……
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由此可见，西汉初年“军功爵位”的“滥赏”达到了怎样惊人的程度。在秦始皇治下，“五大夫”还是皇帝身边近臣的“高爵”，“列侯”“伦侯”（关内侯）更是整个帝国有数的“顶级权贵”。到了刘邦灭亡项羽之后，已经是一个普遍“配置”了。
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要知道，哪怕是“暴秦”，也一样要尊重战国时代以来的“卿、大夫、士”的血缘贵族传统，所以，才有“荆大夫”“荆不更”的分别。
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项羽的“吝惜爵赏”，本质上是“守规矩”“重军法”；而“以亲爱王”，本质上是“重感情”“立盟友”；以“诸将为王”，更是“重灭秦战功”，从哪个角度来讲，项羽的作为都难以被挑剔，也就难怪刘邦“默然良久”后自愧不如。
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从长治久安的“统治秩序”角度，项羽的选择当然要比刘邦的选择“高明”得多，维系“血缘贵族”和“军功贵族”的数量均衡，本质上是维护西周、春秋、战国以来的社会秩序，有利于整个国家尽快回归安定的正轨。
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而历史的“反作用力”本身也至为巨大，“汉承秦制，有所损益”的政治、社会、经济体系，由于刘邦“滥封”的至少60万“军功授爵者”，以及他们300万人以上的家庭成员，占据了西汉初年1500万～1800万人口的近1/5，并占据了整个社会管理的绝大部分职位。
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他们的子孙，实际上是西汉王朝此后100年间最大的“统治危机”所在，不仅是数以百计因酎金夺侯的“权贵”，也是日后汉景帝、汉武帝动辄屠灭千家、万家的“地方豪强”的“渊薮”，更是“算缗”“告缗”毁灭的“中产以上之家”的绝大多数。
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然而，相对于“万世基业”，韩信之流，乃至于萧何、曹参、张耳、英布等人，真正需要的，恰恰是“不讲规矩”。否则，他们在秦朝也是“士”，可以靠着“武猛强力”“文无害”和“年资”混到“贤大夫”的位次里，又何必把脑袋绑在腰带上求这场富贵呢？
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根本原因还不就是：
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王侯将相宁有种乎？
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他们想要的更多罢了。
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