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军吏卒会赦，其亡罪而亡爵及不满大夫者，皆赐爵为大夫。
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也就是说，所有汉军都被赐“大夫”爵位，仅垓下之战，参战的汉军就有六十万人，以“五口之家”来算，就是三百万人，他们拥有的特权就是本人和本户家人免劳役。
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葛剑雄教授在《西汉人口地理》一书中考证，西汉初年全国总人口数应为1500万～1800万。也就意味着，以上“既得利益集团”加起来，占全国总人口的16.7%～20%。
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什么叫统治基础？这就是。
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不过，刘邦没有意识到的问题是，“既得利益”只是他为功臣之前的服务付的“尾款”，之后的服务，可不是免费的。
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《史记·郦生陆贾列传》记载了这样一个故事：
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陆生时时前说称诗书。高帝骂之曰：“乃公居马上而得之，安事诗书！”陆生曰：“居马上得之，宁可以马上治之乎？且汤武逆取而以顺守之，文武并用，长久之术也。昔者吴王夫差、智伯极武而亡；秦任刑法不变，卒灭赵氏。乡使秦已并天下，行仁义，法先圣，陛下安得而有之？”
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高帝不怿而有惭色，乃谓陆生曰：“试为我著秦所以失天下，吾所以得之者何，及古成败之国。”陆生乃粗述存亡之征，凡著十二篇。每奏一篇，高帝未尝不称善，左右呼万岁，号其书曰“新语”。[4]
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这段引文信息量比较大，需要详细解释。
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陆贾是汉军的老资格，刘邦与项羽分兵，入关中时，就派郦食其和陆贾两个辩士糊弄武关的秦军守将，刘邦对他文化人的说话方式很反感，张嘴就是：“你爸爸我”，或者“老子”，马上得天下，用得着你那些玩意儿吗？
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陆贾的回复，也不谈《诗》《书》有多好，反而谈“秦任刑法不变”，指责的是秦的律令制度有问题，更直接反问，要是秦朝好好干，哪有你的份儿？
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刘邦“不怿而有惭色”，换个词就是“恼羞”，却没有成怒，所以才命令陆贾总结前代的经验教训，系统讨论“秦何以亡，汉何以兴”。
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对于刘邦和陆贾的这段对话，过往的解释是讲“仁义”，而忽略了一个隐藏信息，那就是对于这些“老资格”而言，作为“开国神话”的参与者，甚至就是操作者，创业合伙人们对于新鲜出炉的皇权不可能有什么真正的敬畏之心。他们心知肚明，你刘邦有今天不是你有多优秀，而是你“捡了个漏儿”，就连天下是“居马上得之”，还是摘项羽、韩信桃子得之，都要画个问号。
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这个“漏儿”要不想被别人捡去，你就得和秦朝不同。
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这种平等、直白的交流方式，不可能因为叔孙通个老儒定了朝礼就发生根本的改变。这些大将、名臣只不过不再用砍大殿柱子的方式公开表示不满罢了。
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要知道，这段对话，《史记》记录在陆贾册封赵佗回长安之后，也就是汉高帝十一年，此时汉高祖刘邦已经油尽灯枯，异姓诸侯王也收拾得七七八八，多换上了刘氏子侄，政权倾覆的最大威胁解除，再往后，就算有什么意外，也是“肉烂在锅里”的问题。
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刘邦确实有时间、有精力考虑怎样才能让刘氏江山万万年了。可惜，又过了一年，他的身体急转直下，汉高帝十二年三月颁下了上文中那道通篇都是“我对得起你们，你们也得对得起我”的诏书，基本可以算作他的政治遗嘱，也是对所有政治秩序的确认。
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仅仅一个月后的四月甲辰（二十五日），汉高祖刘邦驾崩于长乐宫。
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汉瓦：西汉王朝洪业启示录 第二节 吕后一介女流为何能够独掌朝政十五年？
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这个时候，轮到接掌帝国大权的吕雉头疼如何购买“勋贵们”的服务了，《史记·高祖本纪》这样记录刘邦死后的情景：
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四月甲辰，高祖崩长乐宫。四日不发丧。吕后与审食其谋曰：“诸将与帝为编户民，今北面为臣，此常怏怏，今乃事少主，非尽族是，天下不安。”人或闻之，语郦将军。
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“怏怏”就是不爽，原因就是诸将和刘邦都是老百姓出身，现在地位突然不平等了，你是君，我是臣，你说你是老天爷的儿子，是天子，我们都认识你爸爸“太公”啊！这些人连伺候父亲的时候都时有不服，何况面对儿子？干脆全宰了他们好了，也算消除隐患。
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这里最惊悚的其实不是吕后的计划，而是“人或闻之”，也就是有人听到这个消息，告诉了要被“族”的人，郦将军，《汉书》指明是郦商，汉朝的曲周侯。
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