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1707077080 翰林院可以说是储才养望之地,又可网罗名儒后秀,储才备用。故翰林学士除了担任讲官、史官、修书等职务外,还有如议礼、审乐,定制度、律令,论荐人才,指斥奸佞等职务。
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1707077082 所以翰林学士是为国储才以便大用,而庶吉士则为英俊后起,侍从台阁,可饱受亲切的教育,以作为国家未来的候补人才,对政治人才的栽培,也非常重要。此后清代亦沿袭此制度,造就了不少为国服务的人才,在政治上、学术上的贡献非常大。
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1707077084 三、明代之察举制
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1707077086 明初罢科举。十年后又厉行察举制,同期又兼行荐举制。中外大小臣工,都有权推举。即使最低下之仓库杂流,亦可推举文学才干之士。因此隐居于山林茅屋者,无不均可受推举而上达中央政府。曾经有一年推举达三千七百余人,即使最少者亦每年达一千九百余人。
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1707077088 因此,有布衣平民上达中央外任大官者亦不可胜数,因为选用人才不拘资格也,故有直接成为大学士者,亦有担任尚书侍郎者。永乐年间,有入翰林院为翰林者,在地方上则有升任藩司高官的。
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1707077090 又容许富户、耆民晋见皇上,如果奏对称旨,便可获得好职位的美官。
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1707077092 同时,明代又奖励人民上书言事。即使职务低下如百工、技艺,也可上书给皇上,甚至可直接与皇帝应对答问。自明初直至宣宗、英宗,即使是看关之卒吏、荷枪之小兵,只要陈说允当,即可升迁至帝阁任职。即使到了英宗、景帝时期,亦多至不可胜数。
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1707077098 中国通史 第四十五章 明代之吏治
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1707077100 明代虽已取消门下省长官,但仍保留六科给事中。凡有圣旨下来,必先经过六科给事中,凡有不当之处,六科给事中有权驳正,再发给部,称为“科参”。其下属不敢违背科参而自我行事。给事中亦有权参与廷议大事、廷推大臣或重罚大臣。
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1707077102 因此,如果君王贤明,则学校贡举制认真推行,翰苑制度认真培养人才,使地方官僚以及民众人人奋发有为。故自明太祖以来,吏治清明达百余年。当时之地方官,常有人民乞留而留任,且有升官者,由地方小吏升为中央大官者比比皆是。亦有由中央尚书出任为地方布政使者,由侍郎升任为参政者,并重罚贪吏,故明代之吏治,实超越唐宋之上,几乎有两汉之风也。即使到明代晚年之英宗、武宗时期,仍然民心安定,亦少贪渎之吏使然。
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1707077104 但严格来说,英宗天顺以后,巡抚地方大员渐渐专权自大,使监司、牧守不能畅所发挥其谏政,遂造成重内轻外,即中央政府特受重视,而致忽略于地方政府之施政。
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1707077106 又如明初沿袭唐代之府兵制度,自京师一直到郡、县皆设置卫所制度。凡地方上一郡所,连郡者设卫。大约以五千二百人设一卫,一千一百二十八人设一千户所,一百一十二人设百户所。地方上由都司统领,中央由五军都督总管。遇作战时,命将任总兵官,统领卫所之军兵。战事完毕,则将上所佩印交还给中央,官军各回卫所。每军给田五十亩,如田肥者减为三十、二十亩,如田瘠者则增为百亩、七十亩。最盛时卫所军达百余万,中央须供应粮饷五百余万石,官俸兵粮均从此出。故明太祖曾自负地说:“吾养兵百万,要不费百姓一粒米。”较魏晋时期为优。
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1707077108 此外,明代洪武时尚有整顿赋税之黄册与鱼鳞册,后来清代亦一直沿此制度。
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1707077110 又如武功,明代亦足以与汉唐相媲美。
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1707077112 大体言之,明代的政治设施,虽然并非十分理想,但自两汉、唐宋以来,明代亦可算是一个昌明时期。可惜嘉靖、隆庆以后,吏治日衰,民生日苦,遂趋于亡国矣。
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1707077118 中国通史 第四十六章 明代之政制
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1707077120 今再谈及明代政制之腐化。
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1707077122 由于明代承平年岁甚久,遂使科举进士日重而学校贡举日轻。但学校可培育社会需用之人才,科举却只是就社会现有之人才中选拔之,荐举更为稀少。于是人才多由科举进士中出。
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1707077124 英宗天顺年间开始,非进士不得入翰林,非翰林不准入内阁,但翰林人才只限于某些科目,并非完全齐备。而此后之庶吉士变成有名无实,并不再受重视。但当时之进士,没有理想职位时多数请假返乡,甚至有家居数十年者,等到有尚书侍郎的官职,才入朝供职。
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1707077126 明代之翰林院为储备人才之地,吏部则为选举人才之所,此两处为明代所特重。
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1707077128 明代吏部的选举法有四种:一为学校,二为科目,三为荐举,四为铨选。天下人才,大致出于上述四类。可见吏部之权重。
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