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咱们先得说说碳问题的由来。
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1990年,联合国的气候变化委员会发表了第一份评估报告,确认了人类活动导致全球变暖。这之后,各国不断谈判,达成了几个关于碳减排的国际公约。
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1998年的《京都议定书》进一步确定了一个原则,叫做 “共同但有区别的责任” 。就是说,所有人都得面临碳排放导致的后果,所以各国就都有减排的责任。
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工业是排碳最多的产业,发达国家已经工业革命有两百年了,发展中国家最近这几十年才开始发展工业,二氧化碳一半多都是发达国家排放的。现在要所有人统一减排,这不合理。
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所以,发达国家要马上开始减排,发展中国家不着急,晚一点再开始减排。发达国家还有义务出钱帮助发展中国家减排,这就是“共同但有区别的责任”。
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2009年,各国在丹麦哥本哈根又开了个大会,打算讨论个新的协定出来,进一步明确各个国家的责任,并取代将于2012年到期的《京都议定书》。
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然而哥本哈根会议开得一地鸡毛,唯一的成果就是确定了下次在哪开会继续讨论。后面的几次会议,每次的成果也都是确定下一次的会址。到现在,什么可行的新协议都没达成。
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为什么会是这样呢? 一方面,学界对于气候变暖的原因并没有真正达成共识;另一方面,各国在这方面的利益诉求差异太大,没法达成共识。
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先说学界的争论。有人提出,人类的碳排放导致全球变暖,这本身就是个伪命题。
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他们的理由是,要讨论气候问题,就不能光看最近这几十年的气候变化,得看长线。一旦看长线,就会发现地球上是有气候变化周期的,冰河时期和温暖时期是交替到来的。
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一万多年前还是冰河时代,猛犸象还在到处跑,然后气候就变暖了,猛犸象就灭亡了。你能说这是山顶洞人烧柴闹的吗?
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再往远了看,恐龙时代比现在还热呢,该找谁算账去?大的气候周期跟天文学上的一系列变化有关,现在正处在温暖周期的上坡道。人类排碳就算有点影响,但根本不是气温上升的主要因素。
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这个反驳听上去好像很有道理,但是主流学界并不认,认为提出这说法的人是有利益关联的。
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是什么人在主张这种说法呢?主要是俄罗斯科学家,这确实有些嫌疑。因为俄罗斯的财政高度依赖于能源出口,如果大家都减排,石油使用减少了,能源就不好卖了。而且俄罗斯冰天雪地的气候也不大在乎全球变暖,变暖点也许还更好。
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不过利益关联这种指责是没法验证的,这种讨论一旦开始追究动机的话,就没法聊下去了。
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谁能保证欧美的学界就没有利益关联呢?尤其是欧洲国家,极力主张减排,而欧洲的减排技术非常发达。难道不是因为欧洲人想要卖减排技术吗?并且欧美也有学者赞同气候周期的说法,俄罗斯也有支持减排的学者,他们又都是拿了谁的钱呢?
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学术问题必须就学术论学术,只看对方的证据是否扎实,逻辑是否自洽。 如果从阴谋论出发,任何认真的讨论都没法进行了。
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我说了这么一通,只是想说,目前学界并未对碳排放导致全球变暖这一说法达成共识,只不过主流学界是认可这一说法的。但是非主流学界的存在,就能让各国在政治谈判的时候,有自己的理论基础。
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各国在谈判时候的主张确实是有利益相关的。 政治问题和学术问题不一样,必须考察利益相关性。 因为任何可行的制度安排,都脱离不开对于利益的平衡。只从理想状态出发,跟利益不搭边的话,就没人有兴趣支持这种制度,它就肯定运行不下去。
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既然政治问题都是利益相关的,那么各国的主张都是啥样的呢?可以区分为以下几种。
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一种是能源出口国家,它们多半都主张,碳问题就是个耸人听闻的伪命题。
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一种是欧洲、日本这种国家,它们是气候谈判的主要推动者。因为它们已经进入到了后工业化时代,减排技术又非常发达,大力主张减排。
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一种是小岛国,它们眼看着海平面上升,自己的国土越来越小,急得不得了,强烈要求减排。马尔代夫还曾经搞过行为艺术,全体内阁跑到水底下开了次会,证明本国就快淹完了,外部世界不能见死不救。
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一种是一般的发展中国家,比如很多非洲国家。它们觉得自己没啥工业,反正碳排放的配额也用不完,所以对减排没意见,甚至还能从通过减排而获得出售配额的好处。
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一种是中国、印度等这种正在工业化进程中的发展中大国。它们想要证明自己愿意承担国际责任,所以同意减排。
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