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汉朝建立三十九年后，孝文帝时黄河在酸枣县境内决堤，向东冲溃了金堤，于是东郡动员了许多兵卒来堵塞决口。
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此后过了四十多年，到了本朝天子的元光年间，黄河又在瓠子口决口，向东南流入巨野泽，将淮河、泗水连成一片。于是天子派汲黯、郑当时征调农夫前往堵塞，但往往刚堵好又被冲坏。这时武安侯田蚡为丞相，他的封邑在鄃县，而鄃县在黄河以北，黄河决口后水向南流，鄃县没有水灾，收成很好。所以田蚡对皇上说：“江河决口都是天意，不是人力能强行堵塞的，人为堵塞未必合乎天意。”那些风水先生也都这样认为，于是皇上很长时间都没有再提堵塞黄河决口的事。
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当时郑当时为大司农，他说：“过去从关东向长安运粮都是从黄河西上进入渭水逆流而上，估计要用六个多月，而且水路全程长达九百多里，途中还常遇到难行的地方。如果从长安开渠引渭河水，沿南山而下，到黄河只有三百多里，是一条直道，容易行船，估计漕运三个月便可到达；而沿渠的农田有一万多顷，都得到灌溉。这样既可减少漕运时间，节省了人力，又使关中的土地更加肥沃，多收粮食。”天子认为他说得对，便让齐地的水利专家徐伯勘察标记，发动数万士卒开凿漕运渠道，三年后便完工了。渠道开通后，运送粮食因此大为方便。此后，运粮次数有所增加，而沿途的百姓也都得以引水灌溉农田。
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后来，河东太守番系说：“从崤山以东用漕运输送粮米西行入关，每年有一百多万石，中途经过砥柱石这个狭窄之地时，常触石翻船，损失惨重，又很是麻烦。如果开渠引汾水灌溉皮氏、汾阴一带的土地，引黄河水灌溉汾阴、蒲坂一带的土地，估计有五千多顷的地可得到浇灌。这五千多顷地过去都是河边的荒地，百姓们在这里刈草放牧，如今加以灌溉耕种，估计可得粮食二百万石以上。这些粮食沿渭水运入长安，就与从关中运来的没什么不同，而从崤山以东经砥柱向长安的漕运便可停止了。”皇上认为他说得有道理，于是征发了几万民众开渠灌田。几年以后，黄河改道，所开之渠不起作用，收获的粮食还抵不上花费的种子。时间长了，黄河以东的渠田便荒废了，于是就把它分给了从越地迁来的百姓耕种，让少府可从中稍稍得到一点赋税收入。
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后来有人上书，想打通褒、斜二水，并以其运送粮食，皇上将此事交给御史大夫张汤办理。张汤详细了解后向皇上说：“进入蜀地只能从故道走，故道多坡，盘回绕远。现今如果打通褒、斜二水，可少走山路，比走故道近四百里；而且褒水与沔水相通，斜水与渭水相通，都能通行漕船。漕粮从南阳上溯到沔水，进入褒水，从褒水的源头到斜水，其间有一百多里的旱路，可以用车转运，再用船顺斜水下行驶入渭水。这样，不但汉中的粮食可以运达，崤山以东的粮食从沔水运输也不会有障碍，比经砥柱漕运更方便。而且褒水斜水盛产木材竹箭，可与巴蜀相比。”皇上认为有理，便派张汤的儿子张卬为汉中郡守，征派几万人修褒斜道，长五百多里。修成后，路程果然比故道方便且近，但是水流湍急且多石，因此不能漕运。
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后来庄熊罴又上书说：“临晋地区的老百姓想凿穿洛水，开凿水渠，用来灌溉重泉县以东原有的一万多顷盐碱地。如果这些地真的得到灌溉，可使亩产达到十石。”于是皇上下令调派一万多兵卒凿山开渠，自徵城引洛水到商颜山下。由于开凿的土岸容易塌方，于是改为沿流凿井，最深的深达四十多丈。沿途依次挖了很多井，井下水流相通。就这样，水从地下穿过了商颜山，一直流到东边十多里远的地方。所谓“井渠”就是从这产生的。由于开凿“井渠”时发现了龙骨，因此便将这条渠命名为“龙首渠”。开凿了十多年后，这条渠道总算是开通了，但是结果并未因此得到太大的实惠。
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自从瓠子段的黄河决口后的二十多年以来，该地区的土地每年都因水涝没有好收成，梁楚一带更为严重。皇上在封禅泰山之后巡祭了天下名山大川，第二年，天旱少雨，传说是为使封土干燥。皇上便命汲仁、郭昌调发数万兵卒前往瓠子堵塞黄河决口。当时皇上在万里沙祭祀过神灵后，返回时便亲自到黄河决口处，把白马、玉璧沉入河中祭祀河神，命群臣及随从官员中将军以下都去背柴草填塞决口。当时东郡的百姓大多是以柴草为燃料，所以地面上的柴草不多，于是皇帝便下令砍伐淇园的竹子，编制成竹笼用来堵塞决口。
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皇上既然亲自到了黄河决口处，看到黄河决口后的惨状，因此伤悼二十多年的堵塞决口未能成功，便作歌唱道：“黄河在瓠子决口了啊，有何办法？浩浩荡荡的大水啊，让民居已尽为河。全都成了河泽啊，大地不得安宁；堵塞工程无休无止啊，吾山的山冈快要凿平。山冈已凿平了啊，巨野泽仍是水满外溢；鱼虾到处游荡啊，时节已迫近冬日。河道废弛啊，河水远离正道；蛟龙驰骋啊，正远游不归。让河水回到正道啊，河神的恩德将无限；若不是出来封禅啊，我怎能知道这些事！你们为我问问河伯水神啊，问它为什么这么不仁？河水泛滥不止啊，愁煞我的百姓。河水浸没了啮桑啊，淮水、泗水漫成一片；河水长期不归故道啊，唯愿水流稍缓些。”还有一首是：“黄河之水浩浩荡荡啊，水流湍急；北面的河道迂远啊，疏通艰难。取长茭来堵决口啊，沉美玉来祭河神；河伯已经答应了啊，柴草却接济不上。柴草却接济不上啊，是卫人的罪；其烧完了柴薪啊，用什么来御水！砍掉淇园的竹林啊，编成竹笼去堵水；堵塞了决口啊，万福自然会来。”最后终于堵住了瓠子的决口，并在这段新堤上面建造了一座宫殿，称为“宣房宫”。又挖掘二条水渠把黄河水引向北行，恢复成了大禹时代的样子，使梁、楚地区重新获得安宁，不再有水患。
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从此以后，负责河渠管理的官员都争相建议修筑水利。朔方、西河、河西、酒泉等地都引黄河以及川谷中的水灌溉农田；而关中的辅渠、灵轵渠则把当地的几条河水都引来了；汝南、九江地区则引来了淮河水；东海郡引来了钜定泽水；泰山周围地区则引入了汶水。各地都开渠来灌溉农田，分别达到一万多顷。其他的小渠以及开山修凿的水道，就多得没法说了。但工程及影响最大的还属堵塞黄河瓠子决口的一幕。
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太史公说：“向南我曾游历登上过庐山，看过大禹疏导的九江，随后向东南游历了会稽郡，登过姑苏台，在姑苏台上眺望五湖；向东我曾考察了洛汭、大邳，沿黄河逆流而上，巡视了淮水、泗水、济水、漯水和洛水各个渠道；向西我看了西蜀地区的岷山和离碓的水利工程；向北我从龙门一直游历到了朔方。为此，我深切感受到：水带给人类的益处或造成的危害实在是太大了！我曾跟随皇上背着柴草去堵塞宣房宫所在的黄河决口，有感于皇上所作的《瓠子》诗歌而写了这篇《河渠书》。”
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文白对照史记 平准书第八
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汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饷，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。于是为秦钱重难用，更令民铸钱，一黄金一斤，约法省禁。而不轨逐利之民，蓄积余业以稽市物，物踊腾粜，米至石万钱，马一匹则百金。
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天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市井之子孙亦不得仕宦为吏。量吏禄，度官用，以赋于民。而山川园池市井租税之入，自天子以至于封君汤沐邑，皆各为私奉养焉，不领于天下之经费。漕转山东粟，以给中都官，岁不过数十万石。
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至孝文时，荚钱益多，轻，乃更铸四铢钱，其文为“半两”，令民纵得自铸钱。故吴，诸侯也，以即山铸钱，富埒天子，其后卒以叛逆。邓通，大夫也，以铸钱财过王者。故吴、邓氏钱布天下，而铸钱之禁生焉。
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匈奴数侵盗北边，屯戍者多，边粟不足给食当食者。于是募民能输及转粟于边者拜爵，爵得至大庶长。
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孝景时，上郡以西旱，亦复修卖爵令，而贱其价以招民；及徒复作，得输粟县官以除罪。益造苑马以广用，而宫室列观舆马益增修矣。
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至今上即位数岁，汉兴七十余年之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财。京师之钱累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。众庶街巷有马，阡陌之间成群，而乘字牝者傧而不得聚会。守闾阎者食粱肉，为吏者长子孙，居官者以为姓号。故人人自爱而重犯法，先行义而后绌耻辱焉。当此之时，网疏而民富，役财骄溢，或至兼并豪党之徒，以武断于乡曲。宗室有土公卿大夫以下，争于奢侈，室庐舆服僭于上，无限度。物盛而衰，固其变也。
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自是之后，严助、朱买臣等招来东瓯，事两越，江淮之间萧然烦费矣。唐蒙、司马相如开路西南夷，凿山通道千余里，以广巴蜀，巴蜀之民罢焉。彭吴贾灭朝鲜，置沧海之郡，则燕齐之间靡然发动。及王恢设谋马邑，匈奴绝和亲，侵扰北边，兵连而不解，天下苦其劳，而干戈日滋。行者赍，居者送，中外骚扰而相奉，百姓抏弊以巧法，财赂衰秏而不赡。入物者补官，出货者除罪，选举陵迟，廉耻相冒，武力进用，法严令具。兴利之臣自此始也。
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其后汉将岁以数万骑出击胡，及车骑将军卫青取匈奴河南地，筑朔方。当是时，汉通西南夷道，作者数万人，千里负担馈粮，率十余钟致一石，散币于邛僰以集之。数岁道不通，蛮夷因以数攻，吏发兵诛之。悉巴蜀租赋不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟县官，而内受钱于都内。东至沧海之郡，人徒之费拟于南夷。又兴十万余人筑卫朔方，转漕甚辽远，自山东咸被其劳，费数十百巨万，府库益虚。乃募民能入奴婢得以终身复，为郎增秩，及入羊为郎，始于此。
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其后四年，而汉遣大将将六将军，军十余万，击右贤王，获首虏万五千级。明年，大将军将六将军仍再出击胡，得首虏万九千级。捕斩首虏之士受赐黄金二十余万斤，虏数万人皆得厚赏，衣食仰给县官；而汉军之士马死者十余万，兵甲之财转漕之费不与焉。于是大农陈藏钱经秏，赋税既竭，犹不足以奉战士。有司言：“天子曰‘朕闻五帝之教不相复而治，禹汤之法不同道而王，所由殊路，而建德一也。北边未安，朕甚悼之。日者，大将军攻匈奴，斩首虏万九千级，留蹛无所食。议令民得买爵及赎禁锢免减罪’。请置赏官，命曰武功爵。级十七万，凡直三十余万金。诸买武功爵官首者试补吏，先除；千夫如五大夫；其有罪又减二等；爵得至乐卿：以显军功。”军功多用越等，大者封侯卿大夫，小者郎吏。吏道杂而多端，则官职耗废。
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自公孙弘以《春秋》之义绳臣下取汉相，张汤用峻文决理为廷尉，于是见知之法生，而废格沮诽穷治之狱用矣。其明年，淮南、衡山、江都王谋反迹见，而公卿寻端治之，竟其党与，而坐死者数万人，长吏益惨急而法令明察。
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当是之时，招尊方正贤良文学之士，或至公卿大夫。公孙弘以汉相，布被，食不重味，为天下先。然无益于俗，稍骛于功利矣。
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其明年，骠骑仍再出击胡，获首四万。其秋，浑邪王率数万之众来降，于是汉发车二万乘迎之。既至，受赏，赐及有功之士。是岁费凡百余巨万。
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