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为改变财政窘迫局面，汉武帝开始重用兴利之臣，国家财经政策因人发生系列巨变。财经政策具体变革有改革币制，算缗告缗、盐铁官营专卖、卖官鬻爵、财货抵罪等。当然，以上所述的财经政策都是围绕着“平准”即控制市场、调控物价这一核心目的的，其效果到底如何呢？在司马迁看来，这些政策大多只是使政府获得了短时的利益，却未从根本上使得国家经济形势好转，甚至还摧残了商人和商业经济的发展。
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从整体上来看，对“平准”起到重要作用、对后世也有最大影响的是桑弘羊推出的“均输”政策。何谓“均输”？实质是以国家行商贾之事：过去，“通货物”、“贱买贵卖”是商贾之事，现在则收归国有了；商贾“贱买贵卖”是为了从中谋取利润，而“平准”的“贱买贵卖”同样是为了从中谋取利润，只不过，商贾为“私”，“平准”为“公”。终武帝一代，桑弘羊出于为国家、为君上的动机，忠心耿耿，聚敛资财以增强国力，为武帝屡败匈奴、多次出巡、打通西域、开发西南等奠立了雄厚的物质基础。而司马迁认为，治国之道，富民为始，民富才是国家政治的根本和基础。在《平准书》中，他通过卜式之言，含蓄地表达自己对“均输”实质的看法——“是岁小旱，上令官求雨，卜式言曰：‘县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列肆，贩物求利。亨（烹）弘羊，天乃雨。’”实际上桑弘羊为国聚财、与民争利的做法，至今依然有两种截然不同的评论。
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《平准书》表面上看似一篇编年叙事之文，写作风格与正面立论、叙议结合的《货殖列传》迥然不同，实际上《平准书》却是寓理于事，理在事中。大段的叙事铺陈，在其背后隐藏着司马迁对这些历史经济事件、改革举措的思想倾向。读者要从字里行间，仔细地寻找表现司马迁经济思想的“微言大义”。从司马迁载录卜式对均输和攻击桑弘羊的言论，读者不难发现事实上是在表达他自己的倾向。司马迁不赞成国家对经济生活的干预，主张自由放任，听其自然发展，故对桑弘羊的平准政策态度上是有所保留的。《平准书》的问世，为后代史书载有专门记述经济活动的专篇提供了一个典范。
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（姚永超）
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〔注释〕
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[1].累：重。
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[2].校：计算。
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[3].因：承接。
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[4].傧：通“摈”，排斥。
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[5].居：担任。
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[6].重：重视。
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[7].绌：通“黜”，摒弃。
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[8].役：占有。
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[9].断：专断。
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[10].僭：僭越。
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[11].来：归顺。
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[12].事：从事。
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[13].费：消耗。
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[14].广：扩大。
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[15].罢：通“疲”。
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[16].谋：谋取。
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[17].赍：携带衣食。
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[18].送：运送。
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[19].奉：供养。
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[20].抏：磨去棱角。
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