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十一年冬十一月，驾临代国。春正月，从代国返回。
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夏六月，梁王揖去世。
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匈奴侵略狄道。
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十二年冬十二月，黄河在东郡决口。
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春正月，赐诸侯王女儿各二千石食邑。
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二月，放出惠帝后宫美人，让其嫁人。
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三月废除出关用传之令。
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下诏说：“引导百姓的出路，在于注重农本。朕亲自为天下劝农，至今十年了，而田地没有增加开辟，年景一年不丰收，民便有饥饿之色，是务农的还少，官吏努力不够的缘故。我诏书数下，年年劝民种树，而功效甚微，是因为官吏执行诏令不力，劝民不明。又加上我民甚苦，而官吏又没有省察，又用什么来劝导呢？应免除今年一半租税。
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又说：“孝敬父母，爱护兄弟，是天下最大的顺从。耕田是生存之本。三老乡官，众民之师长。廉吏，百姓的表率。朕很嘉赏主管这三方面大夫的活动。如今万家之县，说没有人可以响应举荐之令，是真实情况吗？原因是官吏举贤之道尚未具备。应派谒者赐三老，孝者帛每人五匹，兄弟互谅互让者二匹、擅长农耕者二匹，廉吏二百石以上者每百石加二匹。还要问民所不便不安之处，按户口计算设置三老、孝悌力田常任乡官，令各按自己的意志劝导百姓。”
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十三年春二月甲寅，下诏说：“朕亲率天下农耕以供祭米，皇后亲自养蚕以奉祭服，应制订出礼仪制度。”
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夏，废除移过于下的秘祝官，事见《郊祀志》。五月，废除肉刑法，事见《刑法志》。
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六月文帝说：“农业是天下的根本，任何事情也没有比这更重要的了。现在农民们辛苦地从事农业劳动，却还要负担租税，这样把务农与经商等同看待，本末不分，这说明鼓励务农的方法不完善。应当免除农田租税。”
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十四年冬天，匈奴侵入边境掳掠，攻打朝那塞，杀死了北地郡都尉孙卬。于是，文帝派了三名将军分兵驻守陇西、北地、上郡，并任命中尉周舍为将军，郎中令张武为车骑将军，驻军渭河以北地区，有战车千辆，骑兵十万。文帝亲自去劳军，检阅了部队，并发布训令，奖赏了全军官兵。他打算亲自带兵反击匈奴，群臣怎么劝阻，他也不听。皇太后坚决阻止文帝，文帝才没有去。于是任命东阳侯张相如为大将军，成侯董赤为内史，栾布为将军，率军反击匈奴。匈奴逃走了。
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这年春天，文帝说：“我有幸登上帝位，得以捧执礼品、礼器，祭祀上帝和宗庙，至今已达十四年，经历的时间长久了，凭我这么一个既不聪敏又不贤明的人，却长久地治理天下，我自己深感惭愧。应当扩大增设祭祀的坛场和礼器、钱帛。从前，先王对人远施恩惠却不求人报答，遥祭天地鬼神却不为自己祝福，尊重贤才，抑制亲戚，先民众后自己，英明到之极。如今，我听说祠官在祭祀祷告时，全为我一个人祝福而没有替百姓祈祷，这使我非常惭愧。以我这样的失德之人，却独享神灵所降的幸福，而百姓们却没有一点份儿，这就加重了我的失德。现在命令祠官祭祀要诚心恭敬，不要再为个人祝福。”
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十五年春，成纪县出现黄龙。于是皇上下诏计议郊祀。公孙臣说明服色，新垣平建议设五帝庙。事在《郊祀志》。夏四月，驾临雍县，初见五帝庙，大赦天下，修饰名山大川及曾经祭祀后又断绝的神庙，朝廷官员每年致礼。
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九月，令诸侯王公卿郡守举贤良能直言极谏者，皇上亲自策向，附上对答之言，然后采纳。事在《晁错传》。
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十六年夏四月，皇上在渭阳郊祀五帝庙。
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五月，立齐悼惠王子六人，淮南厉王子三人皆为王。
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秋九月，文帝得到一个玉杯，上面刻着“人主延寿”四个字。这时文帝下诏将当年改为元年。
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这一年，新垣平诡称望气、诈献玉杯的骗局终于被发觉，被诛灭了三族。
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春三月，孝惠皇后张氏去世。
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下诏说：近年几年连续不丰收，又有水旱疾病之灾，朕很担忧。愚而不明察，未晓罪在何处。或者说朕之政有所失而行为有过失吗？还是天道有不顺，地利有的没得到，人事多失和，鬼神废弃不祭祀的原因呢？为什么会这样？给百官的奉养是否太多，无用之事也许大多了吗？怎么民食会这样少！土地计算并不少，人数没有增加，按人口平均计算地亩，比古代还有余，而食物很不足，错在何处？是不是百姓从事末业伤害农业的人多起来，造酒耗费谷物多了，六畜的饲料大量增加了吗？小大之义我未能得到适当答案。应与丞相、列侯、二千石吏、博士议论，有可以帮助百姓的尽量想的远一些，不要有所隐瞒。”
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二年夏，驾临雍县的棫阳宫。
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六月，代王去世。匈奴和亲。下诏说：“我很不贤明，不能将恩德施于远方，因而使得处族骚扰不止。边境地区的人民不能安定地生活，内地的百姓辛勤劳苦不能安居乐业，这二者的罪过，都在于我的德化薄弱不能达到远方。近几年来，匈奴接连侵犯边境，杀害我不少官吏平民，而边防官员与守将不能理解我的心意，以致加重了我的失德。长期灾难相结，战火相连，中外各国将如何才能安宁呢？现在我起早晚睡，为天下辛勤劳累，替万民忧虑操心，为这些惶惶不安，没有一天忘记。所以派出的使臣的车篷前后相望，道路上的车迹相连，为的是向匈奴单于谕晓我的意愿。如今匈奴单于已回到古代两族亲善友好的立场上，考虑国家的安定与万民的利益，亲自与我共同抛弃细小的过失，一起走和睦相处的正道，结成兄弟般的友谊，以保全天下的善良百姓。和亲的国策已经确定，就从今年开始。”
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三年春二月，驾临代国。
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