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我谨向圣上论述不必出兵，请求屯田的好处十二点：步兵九部，有官兵万人，留在当地进行屯田，可以作为边防力量，同时种田获谷，使朝廷威德并用，这是第一点。屯田又可以把敌人隔断开来，不让他们回到富饶的地区，使他们的民众贫穷破落，造成敌人内部矛盾的激化，这是第二点。屯田可以使当地居民和士兵一齐劳动，不影响农业生产，这是第三点。军马一月的用粮，足够屯田士兵用一年，撤掉骑兵可以节省一大笔费用，这是第四点。到春天检阅部队和装备，沿着黄河和湟水运粮到临羌，向敌人显示我们的实力和威武，可作为传统的御敌之法，这是第五点。士兵们利用农闲时间运下以前砍伐的木材，修建邮亭。这些收入可以用来充实金城郡，这是第六点。军队出击，免不了有危险和伤亡，不出击，也可以使反叛之敌逃窜在风寒交加的地区，遭受风霜雨露和疾病折磨，我们则可稳操胜券，这是第七点。屯田可以避免长途阻击造成部队伤亡的危险，这是第八点。对内不损害国家威武形象，对外不让敌人有机可乘，这是第九点。又不惊动黄河以南的大幵、小幵，免去提防他们叛变的担忧，这是第十点。修建湟峡中间的道路桥梁，一直到达鲜水以控制西域，汉军扬威千里，行军犹如跨过枕席一样容易，这是第十一点。屯田可以节省大量经费，这样可以免除百姓的徭役，防止意外事变，这是第十二点。留下部队屯田有十二点好处，出兵就会失去这些好处。我才智低下，年事已高，没有远见，只希望陛下把奏章交给公卿议事大臣讨论决定。
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宣帝回答赵充国：“皇帝问候后将军，你说的十二条好处，我都知道了，你说敌人虽没全歼，战争也可能在一年内结束，所谓一年内结束，是说今年冬天呢？还是什么时候？你难道没考虑到如果敌人听说我们撤回大批兵力，会不会中集中精壮人马，骚扰屯田部队和沿途驻军，杀掳人民，那时怎么制止。加上大幵、小幵过去曾经说过：“我向汉军报告了先零的动向，军队不去攻击，久久留在这里，会不会像五年前那样不分好歹连我们也一样打击。他们经常这样担心，现在军队不出击，他们会不会和先零联合反叛？将军考虑好再奏。”
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赵充国又呈上奏章说：
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我知道战争主要靠谋略，因此谋划周密的就能战胜谋划粗略的。先零精兵现在所剩不过七八千人，这些人失去土地，逃亡他乡，四处流散受冻挨饿。、幵、莫须等部落又时常掠夺他们的老幼人口和牲畜，他们中投诚的入接连不断，都知道天子捕贼有赏的命令。我认为敌人崩溃之期指日可待，最多不过明年。所以我说战争可预期一年结束。我看到北部边疆自敦煌到辽东有一万一千五百多里，守卫沿边要塞和烽火台的官兵只有几千人，敌人多次聚众攻打都没有给军造成大的伤亡。现在留下步兵一万人屯田，那一带地势平坦，四面有许多高山提供瞭望的方便。各部队相互呼应，修筑的战壕、营房和瞭望台连成一片，我们随时备好弓箭，擦亮兵器。只要烽火一举，马上就连成一片，战士们齐心协力，以逸待劳，这是军事上对我军最有利的条件。我认为实行屯田对国内来说有节省军费的好处，对外又有防守御敌的准备。我们虽然撤走骑兵，敌人看到仍然留下一万多人驻防屯田，采取一定要活捉他们的措施，他们土崩瓦解归顺汉朝，已为期不远了。从现在起不超过三个月，敌人马匹瘦弱，必定不敢把自己的妻子儿女放在别的部落中，远远的跋山涉水前来侵犯。又看到我们屯田部队精兵万人，始终不敢再携家带口冒着生命危险从远方回到故乡。这就是我实行屯田的计划，也是估计敌人一定会就地瓦解，让敌人自取灭亡的最好策略。至于小股敌人的骚扰，有时会杀我人民，这本来就是不可能马上禁止的。我知道如果战斗没有胜利的把握，就不再轻易交战；进攻不能取胜，就不要轻率出击。如果出兵，即使不能消灭先零，但也能禁止小股敌人的入侵，那么出兵是可以的。现在出兵与不出兵都只能达到一个目的，我们却要放弃克敌制胜的策略，采取非常冒险的计划，这样始终不会有什么好结果。反而会贬低我军的威望造成严重的损失，这不是向敌人示威的好办法。何况大部队一出发，回来后又不能再在这里停留，湟中地区防守力量又不能减弱。这样，不得不又向人民征发徭役。而且对匈奴不能不加防备，对乌桓不能不考虑。现在长期为前线承担繁重的运输，将所有战备储蓄全部用于一个地方，我认为这样做太不合算。校尉辛临众荣幸地承天子的威德，携带重金去安抚招降羌民，向他们晓以大义，羌人都积极响应。即使他们以前曾经说过“会不会像五年前一样”之类的话，只要对朝廷没有别的想法，就用不着因为怀疑他们而出兵。我私下这样想过，我奉命出守边疆，率军出征。如果耗尽天子的精锐部队，把士兵和战车撒满山野，即使没能取得一丁点的胜利，却能够逃避苟安的嫌疑，更不会带来事后的批评和责任，但这样做是臣下最不忠心的个人打算，绝不是替圣明的君主和国家前途考虑。我非常荣幸地能率领精兵讨伐不义，却长期不能消灭敌患，实在是罪该万死。陛下宽厚仁爱，不忍加罪于我，还多次让我研究作战计划。现在我的计划已经制定好了，不想逃避死罪，拼着性命陈述我的计划，希望陛下考虑省察。
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每次赵充国的奏章递上去就立即给公卿大夫和议政大臣们讨论。开始时同意他计划的只有十分之三，再次讨论就有十分之五的人同意，到最后则有十分之八的人同意。皇帝责问那些开始不同意的人，那些人都叩头称服。丞相魏相说：“我愚笨，不懂军事上的利害，后将军长期筹划军事策略，他提出的计划很有道理，我担保他的计划一定行得通，完全可以采纳。”宣帝批准了赵充国的计划说：“皇帝问候后将军，你上书阐述的战胜羌人的计划我已经知道了，将军的计划很好。请报上应该留守屯田的部队和应该撤回的兵马人数。将军你要多注意饮食、留心军事，多多保重！”皇帝又因为破羌和强弩二将军多次要求出兵，又考虑到赵充国部队屯田地区比较分散，担心敌人进犯，于是采纳双方计划。命令破羌，强弩二将军和中郎将赵印领兵攻打敌人。战争结果：强弩将军收降敌人四千多，破羌将军杀敌二千人，中郎将赵印杀死和招降敌人两千多人，而投降赵充国的又有五千多人。于是宣帝下令撤回大军，只有赵充国的部队留守屯田。
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第二年五月，赵充国报告说：“羌人本来只有五万人马，被我们杀死的有七千六百人，投降的有三万一千二百人，淹死在黄河、湟水中以及饿死的有五六千人，确切计算逃跑和跟随煎巩、黄羝一齐逃亡的不过还有四千人。羌人首领靡忘等人保证一定捉拿他们。羌乱已经平息，请求撤回屯田部队。”报告得到批准。于是赵充国振军返回。
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赵充国的好友浩星赐前往迎接并劝他说：“一般人都认为破羌和强弩二将军的出兵，杀死和收降了许多敌人，敌人因此崩溃。但是有见识的人都认为敌人已经是势单力竭，不用出兵也能让他们投降。将军如果见皇帝时，应该将功劳归于那两位将军的出击，说自己远远不及他们。这样说将军才不算失策。”赵充国说：“我年事已高，爵位已到了顶点，难道用得着为避免自我吹嘘的嫌疑而去欺骗圣明的君主吗？战争乃是一个国家举足轻重的大事，应当让后代有所效法才对。老臣我不利用自己的有生之年一再向陛下阐明军事上的利害得失，一旦突然死去了，还有谁能够再来提这件事呢？”最后，赵充国仍然按自己的意见向宣帝表述。宣帝同意他的观点，免去辛武贤破羌将军的职务，仍派他回去担任酒泉太守，赵充国仍然担任后将军和卫尉。
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这年秋天，羌人首领若零、离留、且种、儿库共同杀了先零大首领犹非、杨玉的头，随同各部落首领弟泽、阻雕、良儿、靡忘一齐带领煎巩、黄羝部落的四千多人前来投降汉朝。朝廷封若零、弟泽二人为帅众王，离留、且种二人为侯，儿库为君，阳雕为言兵侯，良儿为君，靡忘为献牛君，开始设置金城属国来安排投降的羌民。
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宣帝下诏推选可以担任护羌校尉的人，当时赵充国正在生病，丞相、御史、车骑将军、前将军等四府都推荐辛武贤的小弟弟辛汤。赵充国赶快上奏说：“辛汤爱酗酒滋事，不能让他管理民族事务，还不如用他的哥哥辛临众。”当时辛汤已接受了任命，领了符节准备上任。命令下来后又改派辛临众，后来因为辛临众有病免职，五府又重新推荐了辛汤。辛汤到任后经常酗酒打骂当地的羌民，迫使羌民造反，事情终于不出赵充国当初的预料。
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以前，破羌将军辛武贤曾经和中郎将赵印饭后聊天。赵印说：“车骑将军张安世以前曾经惹恼皇帝，皇帝想杀他，我家老将军认为安世手提公文袋，头发上插着笔，勤勤恳恳地侍奉武帝几十年，可以说是忠心耿耿，小心谨慎，可以原谅他。张安世因此得以幸免。”等到赵充国班师回朝，和宣帝讨论用兵策略时，辛武贤被免去军职仍回酒泉郡任太守，于是怀恨上书告赵中泄露禁中机密大事。赵印因为违反禁令随意进入赵充国军府司马府扰乱屯田计划，被交给有关官吏治罪，自杀身亡。
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赵充国请求退休，宣帝赐给他安车驷马，六十斤黄金，辞职回家。每逢朝廷商议有关四方民族的重大事务时，常常邀请他参与军事谋划，向他请教良策。活到八十六岁，甘露二年（公元前52年），去世，谥号壮侯。他的爵位从儿子一直传到孙子赵钦。赵钦娶尚敬武公主为妻。公主没有生孩子，就让赵钦的良人习氏假称自己有孕，把别人的小孩作为自己的儿子。赵钦死后，儿子赵岑继承爵位为侯，习氏做了太夫人。赵岑的亲生父母经常来索取钱财，怀恨上告。赵岑因为不是赵钦的亲生儿子而被免去爵位，收回封国。元始年中，朝廷查访功臣后代，重新赐封赵充国的曾孙赵伋为营平侯。
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以前，赵充国因为功劳与霍光相等，为了表彰这些功臣，宣帝命人把他们的像画在未央宫麒麟阁上。到了成帝时代，西羌方面不断传来警报，成帝常常怀念前代的将帅大臣。为了纪念和颂扬赵充国的功绩，命令黄门侍郎杨雄在赵充国的画像旁题词歌颂他。说：
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在圣明的宣帝时代，远方民族有先零羌。这先零羌人太猖狂，举兵侵犯我西北疆。朝廷挑选英武统帅，选中充国率兵征讨。他率领我浩荡大军，讨伐敌人威震四方。来到羌人占领区，好意劝告诸百姓。有太守要贪急功，认定将军难取胜。要求率领大部队，攻打敌盟小羌，天子命他快出征，和太守会师于鲜水。他忠心为国坚持主张，多次上奏劝考虑周详。他筹划方略料敌如神，他有勇有谋势不可挡。终于平息逞凶的西羌，高奏凯歌班师回朝。西北羌民以此归汉，汉朝得以治国安邦。昔日周朝有方叔召虎，征讨蛮夷屡建大功。昔人作诗歌功颂德，这事详记在《大雅》中。我们大汉中兴时代，也有充国雄壮威武。看他大智大勇气概，恰似今天的方叔召虎！
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赵充国任后将军时，家迁徙杜陵。辛武贤从平定羌军回来后七年，又当上了破羌将军，征讨乌孙到达敦煌，后未出兵，皇上召他未到长安，病故。子庆忌至高官。
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二十四史（文白对照精华版） [:1707222521]
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二十四史（文白对照精华版） 汉书卷七十一隽疏于薛平彭传第四十一
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二十四史（文白对照精华版） [:1707222522]
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于定国
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于定国字曼倩，东海郯人也。其父于公为县狱吏、郡决曹，决狱平，罗文法者于公所决皆不恨。郡中为之生立祠，号曰于公祠。
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东海有孝妇，少寡，亡子，养姑甚谨，姑欲嫁之，终不肯。姑谓邻人曰：“孝妇事我勤苦，哀其亡子守寡。我老，久累丁壮，奈何？”其后姑自经死，姑女告吏：“妇杀我母”。吏捕孝妇，孝妇辞不杀姑。吏验治，孝妇自诬服。具狱上府，于公以为此妇养姑十余年，以孝闻，必不杀也。太守不听，于公争之，弗能得，乃抱其具狱，哭于府上，因辞疾去。太守竟论杀孝妇。郡中枯旱三年。后太守至，卜筮其故，于公曰：“孝妇不当死，前太守强断之，咎党在是乎？”于是太守杀牛自祭孝妇冢，因表其墓，天立大雨，岁孰。郡中以此大敬重于公。
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定国少学法于父，父死，后定国亦为狱史、郡决曹，补廷尉史，以选与御史中丞从事治反者狱，以材高举侍御史，迁御史中丞。会昭帝崩，昌邑王征即位，行淫乱，定国上书谏。后王废，宣帝立，大将军光领尚书事，条奏群臣谏昌邑王者皆超迁。定国由是为光禄大夫，平尚书事，甚见任用。数年，迁水衡都尉，超过廷尉。
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定国乃迎师学《春秋》，身执经，北面备弟子礼。为人谦恭，尤重经术士，虽卑贱徒步往过，定国皆与钧礼，恩敬甚备，学士咸称焉。其决疑平法，务在哀鳏寡，罪疑从轻。加审慎之心。朝廷称之曰：“张释之为廷尉，天下无冤民；于定国为廷尉，民自以不冤。”定国食酒至数石不乱，冬月请治谳，饮酒益精明。为廷尉十八岁，迁御史大夫。
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甘露中，代黄霸为丞相，封西平侯。三年，宣帝崩，元帝立，以定国任职旧臣，敬重之。时陈万年为御史大夫，与定国并位八年，论议无所拂。后贡禹代为御史大夫，数处驳议，定国明习政事，率常丞相议可。然上始即位，关东连年被灾害，民流入关，言事者归咎于大臣。上于是数以朝日引见丞相、御史，入受诏，条责以职事，曰：“恶吏负贼，妄意良民，至亡辜死。或盗贼发，吏不亟追而反系亡家，后不敢复告，以故寝广。民多冤结，州郡不理，连上书者交于阙廷。二千石选举不实，是以在位多不任职。民田有灾害，吏不肯除，收趣其租，以故重困。关东流民饥寒疾疫，已诏吏转漕，虚仓廪开府臧相振救，赐寒者衣，至春犹恐不赡。今丞相、御史将欲何施以塞此咎？悉意条状，陈朕过失。”定国上书谢罪。
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永光元年，春霜夏寒，日青亡光，上复以诏条责曰：“郎有从东方来者，言民父子相弃。丞相、御史案事之吏匿不言邪？将从东方来者加增之也？何以错缪至是？欲知其实。方今年岁未可预知也，即有水旱，其忧不细。公卿有可以防其未然，救其已然者不？各以诚对，毋有所讳。”定国惶恐，上书自劾，归侯印，乞骸骨。上报曰：“君相朕躬，不敢怠息，万方大事，大录于君。能毋过者，其唯圣人。方今承周、秦之敝，俗化陵夷，民寡礼谊，阴阳不调，灾咎之发，不为一端而作，自圣人推类以记，不敢专也，况于非圣者乎！日夜惟思所以，未能尽明。经曰：‘万方有罪，罪在朕躬。’君虽任职，何必颛焉？其勉察郡国守相群牧，非其人者毋令久贼民。永执纲纪，务悉聪明，强食慎疾。”定国遂称笃，固辞。上乃赐安车驷马、黄金六十斤，罢就第。数岁，七十余薨。谥曰安侯。