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1707245676 高皇帝表彰赏赐首功，相国萧何封邑的民户已经增加了一倍，又受到特殊的礼节待遇，报告工作不要称自己的名字，上殿不要小步快走，赐封他的亲属十多人。乐于与人为善，从不厌倦，颁发赏赐，从不吝惜，只要献了一个良策，就一定赏赐爵位，此所以公孙戎任职诸郎，从旄头郎被铨选，一次证明樊哙有功，封赏二千户。孝文皇帝表彰赏赐绛侯，加封一万户，赏赐黄金五千斤。孝武皇帝优抚军功，分三万户赏赐卫青，卫青的三个儿子，有的还在怀抱里，都被封为通侯。孝宣皇帝突出表彰霍光，增加封户，规定子孙可以原封不动地继承，受封的人有三人，推恩到了侄孙子。绛侯乃是依靠汉朝藩国的巩固，倚仗朱虚侯的刚直，依靠众将领的团结，凭借互相扶持的形势，所以诸吕企图夺权，虽然用心险恶，总是不能成功的。霍光乃是凭借长期执政掌权的有利条件，趁着政治斗争屡获大胜的声威，没有遭遇不利的时机，受到冤枉迫害而离开朝廷，朝廷的负责官吏无不是他的同党，主宰一切经历了很久的时间，掌握政权经过了几代的传递，虽说有功劳，所经历的路程比较平坦，然而还有筹划定策不慎重，错误地迎立昌邑王的麻烦。至于卫青和公孙戎，不过刀枪之功，一言半语之劳，而竟都受到了高爵厚禄的封赏。拿安汉公的功劳跟绛侯、霍光相比较，那是创造时势与利用时机的差别，跟卫青、公孙戎去比较，那是天与地的距离。而且安汉公又有统辖百官管理政务的实效，真应当上与夏禹、周公同样伟大，同样崇高，同时获得像他们一样的表彰赏赐，哪里只是跟像刚才所说的这些人相提并论呢？可是还没有受到像卫青等人一样的厚赏，我真感到迷惑不解！

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1707245678 我听说对空前的功勋赏赐不受限制。对最高的德行表彰不受限制。此所以周成王对待周公，超过了纵横百里的限度，越过了九锡的规格，开拓纵横七百里的疆界，同时统治商国、奄国的人民，把殷朝遗民六族赏赐他作为附属国，赏赐大车和大旗，封父的大弓，夏后的玉璜，给设置太祝、太宗、太卜、太史的官职，赏赐美好的器物和记载典章制度的文书，给设置百官和祭器，准许使用白色的、雄性的牺牲去祭祀他，准许举行郊祀、望祭的盛大典礼。周成王说：叔父，给你的长子封土建国。于是周公父子接连下拜，接受了这些封赏。这可以说得上不限制对空前伟大功勋的表彰赏赐了。不仅止于这些，其他六个儿子都有封国。《诗经》说：“没有一句好话不被采纳，没有一项功德不得报偿。”报偿应当跟功德相称，不相称就不能算是报偿。再看近代的事例，高祖订立誓约，不是姓刘的不得封，然而鄱郡却被封为长沙王，并下诏书称他为忠臣，明确规定在法令上，这表明为了向全国人昭示信用可以不受制度的局限。春秋时代晋悼公采用了魏绛的策略，华夏各国都服从他。郑伯进献乐队，于是晋悼公拿一半赏赐魏绛。魏绛深切地推辞，晋悼公说：“没有您，我的势力不可能越过黄河，封赏是国家的制度，不可以废弃不用。您应当接受这些乐队。”于是，魏绛有了钟磐之类的乐器，《春秋》褒扬了这件事，肯定作臣子的能够竭尽忠诚而又推辞赏赐，做国君的能够了解臣子从而坚持赏赐。现在您既然了解安汉公建树了像周公一样的功德，可是没有实行像周成王那样的表彰赏赐，竟听从安汉公的坚决推辞，不考虑《春秋》的原则，那么人民和臣下将称说什么，子孙后代将记述什么呢？这的确不是治理国家的办法。我愚蠢地认为应当扩大安汉公的封国，让他像周公一样；封立安汉公的长子，让他像伯禽一样。所赏赐的东西，也都像周公一样。其他儿子的封赏，都像周公的六个儿子一样。那么，臣子们就会明显地受到鼓舞，献出忠诚；老百姓就会明显地受到教育，感激恩德。臣子们果真献出忠诚，老百姓果真感激恩德，那么对于国家大事还有什么不能办好呢？希望您深刻地考虑祖宗的重托，敬谨地畏惧上天的告诫，效法虞舜和周成王的英明措施，完全给予像对伯禽一样的赏赐，不要吝惜像对周公一样的报偿，让圣明制度得以完备，子孙后代有所遵循，全国人都幸运得很！

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1707245680 王太后把奏章交给大臣们看，大臣们正在讨论这件事，恰好吕宽事件发生了。

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1707245682 起初，王莽想要专权，报告王太后：“从前哀帝做了皇帝，背叛恩情和道义，自己尊显他的外威丁家、傅家，扰乱国家，几乎危及国家的命脉。现在的皇帝尚在幼年，又继承了长房，作为成帝的后代，应当明确一脉相承的正统的原则，以从前的事例为鉴戒，给后代树立规范。”于是派遣甄丰捧着印信，就地赐封平帝的母亲卫姬为中山孝王后，赏赐平帝的舅父卫宝和卫宝的老弟卫玄关内侯的爵位，都留在中山国，不准到首都来。王莽的儿子王宇反对王莽隔离卫家，恐怕平帝长大后会怨恨。王宇便私下派人和卫宝等人通信，告诉平帝的母亲上报告请求到首都来。这些话记载在《卫后传》里面。王莽不答应。王宇跟老师吴章和内兄吕宽商量这件事，吴章认为王莽不可能规劝，然而相信鬼神，可以制造怪异使他害怕，吴章再因利乘便劝说他把政权移交给卫家。王宇便让吕宽于夜晚拿血涂洒王莽的住宅，守门的小吏发觉了这件事，王莽捉拿王宇送到监狱里，服毒药死了。王宇的妻子吕焉正怀孕，被囚禁在监狱里，要等到生下小孩以后才杀掉她。王莽报告道：“王宇被吕宽等人所贻误，散布流言迷惑了许多人，跟管叔、蔡叔一样犯了罪，我不敢隐瞒，应当处死。”甄邯等报告王太后下诏书道：“唐尧有丹朱那样的儿子，周文王有管叔、蔡叔那样的儿子，这些都是最高尚的圣人不好说拿着最愚蠢的儿子不知怎么办，因为他们的本性不可改变。您居于周公的职位，辅佐像周成王一样的幼主，因而实行像周公对待管叔、蔡叔一样的惩罚，不因为爱自己的儿子而妨害尊重朝廷的正统，我很赞许这种做法。从前周公诛灭四国之后，广泛深入的教化才得完成，终至于没有人犯法，刑罚搁置不用。您应当专心专意辅佐国家，希望能够实现太平。”王莽借这个事件诛灭了卫家，彻底追究吕宽案件，牵连地方上一向抨击自己的豪强，朝廷贵族内部牵涉到敬武公主、梁王刘立、红阳侯王立和平阿侯王仁，派遣使者守候，逼迫他们都自杀了。死的人以百计，全国震动。大司马护军名叫褒的报告道：“安汉公遭遇儿子王宇犯了像管叔、蔡叔一样的罪行，亲子之爱极为深切，为了维护皇家利益的缘故，不敢顾全自己的私亲。他想到王宇的犯罪，感慨地奋发振作，写了八篇文章，用来告诫子孙。应当把这些文章分发各地，让学官用来教授学生。”事情下达各大臣，他们请求命令全国吏员凡是能够背诵安汉公的告诫文章的，把他们登记在官府档案中，把它们比作《孝经》看待。

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1707245684 四年春季，祭祀天地让高祖配享上天，祭祀祖宗让孝文皇帝配享上帝。四月丁未日，王莽的女儿被立为皇后，宣布全国大赦。派遣大司徒司直陈崇等八人分途巡视全国，考察风俗。

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1707245686 太保王舜等报告道：“《春秋》叙列功德的原则，最高的是树立德业，其次是建立功绩，再次是著书立说，只有最伟大的圣人贤人才能做到这些。如果身为臣子，那么在生前会获得最高的赏赐，死后会成为人们宗仰的大臣，殷朝的伊尹、周朝的周公就是这样的人物。”以及平民上报告的有八千多人，都说：“伊尹担任阿衡，周公担任太宰，周公享有七个儿子的封爵，获得了超过上公的赏赐。应当照陈崇所说的办。”奏章下到主管官吏，主管官吏请予“归还从前所加封的两县以及黄邮聚和新野县的田亩，采用伊尹和周公的称号，给安汉公加上宰衡的官号，位列上公。办事人员的俸禄是六百石。三公向安汉公报告工作时，自称‘冒昧说话’。所有吏员不准和安汉公同名字。外出时随从期门亲兵二十人，羽林骑士三十人，前后大车各十辆。赐封他的老太太称号叫作功显君，赏赐收取租税的地方二千户，佩带黄金印章配上火红纽带。赐封他的儿子二人，王安封褒新侯，王临封赏都侯。增加皇后彩礼三千七百万，合成一万万，用来表明隆重的礼仪。”王太后来到前殿，亲自赐封爵位和称号。安汉公在前面下拜，两个儿子在后面下拜，按照周公的成例。王莽磕头推辞，出宫以后送上密封的奏章，表示只愿意接受母亲的封号，而要退还王安、王临的印章和爵位称号、封邑民户。事情下交太师孔光等，都说：“赏赐不足以抵挡功劳，谦虚辞让是安汉公的一贯作风，到底不可以听从。”王莽请求进见王太后，表示坚决推辞。王太后下诏书说：“安汉公每次进见，叩头流泪坚决推辞，现在上报告说有病，是应当权且听从他的推辞，让他办公呢？还是应当坚持贯彻对他的封赏，打发他退休回家呢？”孔光等人说：“王安、王临亲自接受了印章，赏赐的爵位称号已经通告了上天，这个事实是明白的。黄邮聚、召陵县、新野县的田亩所提供的经济收入更多，都只关系到安汉公本人，他想要自我克制来促成国家的教化，应当可以答应。政治清明、社会安定的风气应当及时实现，宰衡的官位是不能世袭的。增加彩礼钱，是用来尊敬皇后，不是为着安汉公本人。功显君的封邑，止于本身，不予传递。褒新、赏都两国合计三千户，为数是很少的。忠臣的操守也应当自己委屈一下，来伸张主上信赏必罚的原则。可以派遣大司徒、大司空拿着使节，捧着制书，命令他迅速上朝办公。命令尚书不要再接受他的推辞封赏的奏章。”奏章被批准了。

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1707245688 王莽才出来办公，上报告道：“我在元寿二年六月戊午日突然发生变故的夜晚，以新都侯的身份被引进未央宫；庚申日受任大司马，凑数三公的职位，元始元年正月内辰日受任太傅，被赐予安汉公的称号，空占四辅的官职；今年四月甲子日又受任宰衡，位列上公。我王莽自己俯伏考虑，爵位是新都侯，称号是安汉公，官职是宰衡、太傅、大司马，爵位显赫，称号崇高，官职重要，一个人承受了五项大的荣誉，的确不是我这鄙陋的人所配承当。查元始三年，全国收成已经恢复正常，职官应当设置齐全。《榖梁传》说：‘天子的大臣，权力达到全国。’我愚蠢地认为，宰衡的官位把匡正百官平治全国作为职责，而竟没有印信，名称和实际不相符合。我王莽本没有兼任官职的才能，现在圣明的朝廷既然错误地任用了我，我请求御史刻制宰衡印章叫作‘宰衡太傅大司马印。制成以后，授予我王莽，我就缴上太傅和大司马的印章。”王太后命令道：“可以。新刻制的印章的纽带仿照相国印章的纽带，我亲自临朝授予它。”于是，王莽又把所增加的彩礼钱一千万，送给长乐宫侍候王太后饮食起居的随从宦官。太保王舜报告道：“全国人听到安汉公不接受相当于一个可以出一千辆兵车的国家的封地，推辞黄金万斤的财礼，施舍金钱要用千万来计算，没有人不仰慕德化。蜀郡男子路建等人停止诉讼惭愧地回去了，就是周文王感化虞君、芮君，让他们自动停止争执返回本国，也不能超过安汉公！应当把这些事情报告全国。”奏章被批准了。宰衡外出时，随从大车前后各十辆，有值班办事的尚书郎、侍御史、谒者、中黄门、期门亲兵和羽林骑士。宰衡经常拿着符节，在停留的地方，由传达官代为拿着。宰衡手下办事人员的俸禄是六百石，三公向他报告工作时自称“冒昧说话”。

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1707245690 这一年，王莽提议兴建明堂、辟雍和灵台，给学员建筑宿舍一万间，举办商场、常满仓，典章制度非常兴盛。在太学设立《乐经》课程，增加博士名额，每一经各有五人。征求全国精通一经的教授十一人以上，以及藏有散失的《礼经》、古文《尚书》《毛诗》《周官》《尔雅》、天文、图谶、钟律、月令、兵法、《史籀篇》文字，通晓它们的意义的人，都前往公车衙门。收罗全国具有卓越才能的士人，来到首都的前前后后以千计，都让他们在朝廷上记录自己的解说，打算用它们来订正流传的错误，统一各种分歧的说法。大臣们报告说：“从前周公拥戴一脉相承的继位君主，据有上公的高位，然而还要经过七年典章制度才得确立。那明堂、辟雍，废弃已有上千年，没有人能够兴建，现在安汉公出身于一般贵族家庭，辅佐您到现在不过四年，功业德行彰明昭著。他于八月初二（或初三）庚子日接受使命，早晨拿着文书监督民夫经营建筑，第二天辛丑日，众儒生和平民大聚会，十万人齐集，大干二十天，大功告成。唐尧、虞舜举办建设，周公兴筑成周城，硬是无法超过这项工程。宰衡的地位应当在诸侯王之上，把丝绸一束、玉璧一枚，高级乘车、坐车各一辆，黑马两套赏赐他。”王太后命令道：“可以。应当讨论赏赐九种器物的方案。”

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1707245692 冬季里，大风吹落长安城东门屋瓦几乎精光。

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1707245694 五年正月间，在明堂合祭远近祖宗，诸侯王二十八人，列侯一百二十人，皇族成员九百多人，应征参加祭礼。典礼完毕，赐封宣帝曾孙刘信等三十六人为列侯，其余的人都增加封邑民户或赏赐爵位，金钱绸绢的赏赐各有等级。这时候，官吏、平民因为王莽不接受新野县的田亩而上报告的前后达四十八万七千五百七十二人，以及诸侯王、公卿、列侯和皇族被接见的都叩头说，应当赶快给安汉公颁发奖赏。于是王莽上报告说：

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1707245696 我以外家亲属的身份，超越顺序，空占官位，没能称职。俯伏思念您的圣明德行纯朴丰伟，遵循天意，符合古道，制定礼法去治理人民，创作乐教去转移风气，全国人民向往，四方外族来归，离开朝廷的那天，没有人不流泪。如果不是发自内心，难道可以用空话去求得？从诸侯王以下直官吏、平民，都知道我王莽上面跟您有亲戚关系，又担任要职，每次向您歌功颂德的，总是顺便提到我王莽。我看到诸侯当面在您跟前提到这些事的，总免不了汗颜无地，羞愧不已。我虽然生性愚蠢鄙陋，但由衷地认识自己，德行薄而官位高，能力小而责任大，从早到晚戒慎恐惧，经常害怕污辱了圣明的朝廷。现在全国安定平静，风俗整齐划一，四方外族一概归服，都是由于您的圣明德行所亲自领导，太师孔光和太保王舜等人辅佐决策，协助治理，各位卿大夫没有人不是忠臣良吏，所以能够在五年的时间里达到这个地步。我王莽实在没有什么高明的计策和特殊的谋略。秉承太后的英明意旨，向下面传达，还不能体会十分之一；接受许多贤臣的计谋，向上面报告，还不能归纳十分之五。本应当承担办事无能的罪责，其所以能够暂且在短时期内保全生命和官位的道理，的确是上面亏得您大树底下好乘凉，而下面依靠各位大臣的缘故。您忍耐不下众多的议论，总是把那些奏章下交议事的官吏。我王莽以前想要立即报告，请求予以制止，恐怕他们不肯停止。现在大祭礼已经举行，参加祭礼的人们都已经告辞回去，我说不尽最迫切的愿望，希望所有交付的奏章都停止讨论，不要上报，让我王莽得以尽力完成制定礼法、创作乐教的工作。工作完成之后，把它们公布全国，让全国人士来评论它们。如果有遭到指责的地方，那么我王莽应当承担贻误主上、贻误朝廷的罪责；如果没有其他罪过，得以保全性命、给予退休回家，给贤能的人让路，这就是我的个人愿望。希望您支持才好！

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1707245698 甄邯等人报告王太后，下命令道：“可以。只是安汉公的功勋德行，光耀全国，因此诸侯王、公卿、列侯、皇族、诸生、官吏和平民不期而会，异口同声，接连守候在宫门前和广场上，所以交下了他们的奏章。诸侯、皇族告辞回去的那天，再次出现在宫殿前面郑重地陈述意见，虽然明白告知和命令解散，还是不肯离开。后来告诉他们到初夏会要实行这项赏赐，没有人不欢欣鼓舞，高呼‘万岁’退去。现在他每次进见，总是流泪叩头说希望不给赏赐，赏赐如果实行就不敢担任现在的职位。当着制礼作乐的工作还没有完成，事事要等待他做出决定，所以姑且听从他的意见。等到制礼作乐任务完成，各大臣把情况上报。对以前的议论加以仔细考虑，把有关赏赐九种器物的礼仪程序迅速报告上来。

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1707245700 于是公卿大夫、博士、议郎、列侯张纯等九百零二人都说：“圣明的帝王招引贤德的人，奖励能干的人。德行盛大的人官位高，功勋伟大的人赏赐多。所以为大家所敬仰的大臣可以获得九级上公的崇高地位，享受九种赏赐的超等荣誉。现在皇族外戚亲爱和睦，王侯公卿辨别分明，四方各国和睦协调，全国人民善良和睦，圣王的祥瑞全部降临，太平景象已经在全国范围内出现。帝王的伟业没有比唐尧、虞舜更突出的，而您承当得了；忠臣的大功没有比伊尹、周公更显著的，而宰衡配合得上。这就是所谓在不同的时代里兴起，而功业德行完全一致的历史奇迹。敬谨根据《六经》的普遍原则，经文所记载，《周官》《礼记》的有关规定还适合于今天情况的，拟定赏赐九种器物的实施方案。我们请求您下命令实行这项赏赐。”奏章被批准了。策书写道：

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1707245702 元始五年五月庚寅日，太皇太后来到前殿，迎接安汉公上殿，亲自命令他道：您上前来，虚心听取我的话。从前您侍从保卫孝成皇帝有十六年，献计献策，竭尽忠诚，提出惩办原定陵侯淳于长，从而揭露了奸邪，消除了祸乱，升任大司马，职责是在朝廷内辅佐皇帝。孝哀皇帝登上皇位，骄横的妃妾企图实现野心，奸邪的臣子妄想制造混乱，您亲自弹劾高昌侯董宏，改正原定陶恭王母亲的超越本分的座位。自从这次事件以后，朝廷大臣议论政事，没有不根据经典的。后来因病辞去大司马职位，回到家里，被奸贼所陷害。去到封国之后，孝哀皇帝觉悟了，又把您调回长安，他临到病情更加严重的时候，还没有忘记您，给您恢复特进的荣衔。这天晚上突然发生变故，国家没有皇位继承人，奸臣充斥朝廷，形势危险得很。我想到安定国家的大计，没有比您更合适，因此把您引进朝廷，当天就罢免并斥退高安侯董贤，顷刻之间，忠诚的政策方针就规划好了，国家的法制都恢复和健全起来了。绥和、元寿年间，两次遭遇国丧，一切事宜都得到妥善处理，祸乱无由发生。辅佐我五年以来，人伦关系的根本得以摆正，天文地理的位置得以确定。恭敬地祭祀天地鬼神，调整一年四季的政治、生产活动，恢复上千年被废弃的事物，矫正上百代的失误，全国和平合作，大众和睦团结。《诗经》歌唱的灵台，《书经》称赞的雒邑，镐京的体制，商邑的规模，到今天又复兴了。显扬先帝的伟大功勋，宣传祖宗的优秀品德，推行宣扬尊敬祖先让他们配享上天的原则，敬谨设立郊祀、禘祀和宗祀的典礼，用这些办法来发扬最大的孝道。因此全国和睦，各国都羡慕我国的好风气，外族风俗大不相同，也不要召唤自动前来，沾染教化，改变服饰，进献贵重物品来参加祭礼。探求古代的典章制度，根据圣贤的基本原则，遵循儒家的学术，尊重古代的传统，工作就能有所成就，办事就能恰到好处。具备了最高的德行，掌握着切要的原则，感动了天地鬼神，赢得了祖宗的欣慰和赞赏。光辉灿烂，上天的符命频繁降临，全国统一和平。麒麟、凤凰、宝龟、蛟龙，许多吉祖的象征，总共出现了七百多次。于是制定礼法，创作乐教，建树了安抚朝廷、平定国家的丰功伟绩。普天之下都把命运寄托在您的身上，官职担任宰衡，位置列于上公。现在给予九级的赏赐，应当用去供奉祭祀，供给文武两种类型的用途，您所获得的荣誉终于光耀您的祖宗。哎哟，难道还不好吗！

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1707245704 当时王莽再次下拜磕头，接受了绿色的围裙和礼帽、礼服，用纯金装饰的佩刀，鼻头突出的靴子，响铃大车和套马，装饰着九束绦子的大龙旗，皮帽子和白色的下衣，军车和套马，红色的弓和箭，黑色的弓和箭，左边竖着红色的钺斧，右边竖着金饰的戚斧，铠甲和头盔一套，香酒两葫芦，玉勺两只，九级青玉圭两枚，规定家里可以安装红漆大门和修建檐内台阶。设置宗官、祝官、卜官、史官、勇士三百人，家令、家丞各一人，宗官、祝官、卜官、史官都设置办事人员，辅佐安汉公。在官署和私邸，由勇士担任门卫，要进出的人必须登记在名册上。从四辅、三公起有事要进入官署和私邸，都要使用通行证。把楚王驻京官邸作为安汉公的住宅，大加修理，打通周围警卫圈。祖宗的祠庙和寝庙都可以安装红漆大门和修建檐内台阶。陈崇又报告：“安汉公去祭礼祖宗，出城门，城门校尉应当派骑士跟随。入内有门卫保护，出外有骑士保护，这是为了尊重国家。”奏章被批准了。

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1707245706 这年秋季里，王莽认为王皇后有了生男育女的吉兆，修通子午道。子午道从杜陵县一直穿过终南山，直通汉中郡。

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1707245708 风俗使者八人回来了，说全国风俗整齐划一，欺骗地代替各地编造民歌民谣，颂扬功德，共有三万字。王莽把它们报告上去，明确记载在文献上。又报告说做买卖没有两样价格，官府没有诉讼案件，城市没有盗贼，乡村没有饥民，大路上没有人拾取丢下的财物，实行男女不一同走路的制度，对于违反了的人给予象征性的刑罚。刘歆和陈崇等十二人都因为修建明堂、宣扬教化有功，被封为列侯。

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1707245710 王莽既已实现了太平，北边感化了匈奴，东边招来了海外国家，南边怀柔了黄支，只有西边没有施加影响。便派遣中郎将平宪等人多多携带金钱礼物去招引边界以外的羌人，使他们献出土地，愿意归属我国。平宪等人报告道：“羌人首领良愿等部落，人口约一万二千人，愿意成为我国的臣民，献出鲜水海和允谷盐地；平地美草都交给汉朝的人民，自己住到艰险阻塞的地方，作为我国的屏障。我们询问良愿归降的用意，他回答说：‘太皇太后圣明，安汉公最仁慈，天下太平，五谷成熟，有的禾苗长到一丈多长，有的一粒谷子包含三粒米，有的不要种植自己生长，有的茧子不要蚕子自己生成，甘露从天上降下，甜泉从地下涌出，凤凰因向往而飞来，神雀飞来栖息。自从四年以来，羌人没有遭遇过艰难困苦，所以希望并喜欢归属汉朝。’应当及时安排他们的生活和生产，设置附属国统辖保护他们。”事情交给王莽处理，王莽回报说：“太后主持总理国政几年，恩惠广泛传播，和气充满天下，极远的地方，不同的风俗，也无不羡慕我国的德义。越裳氏经过辗转翻译进献白毛野鸡，黄支国从三万里外进贡活犀牛，东夷王横渡大海奉送国宝，匈奴单于顺从我国的制度，去掉双名，现在西域的良愿等人又献出土地作我国的奴仆，从前唐尧的声威扩展到四周极远的地方，也无法超过今天的成就。现在查考我国已经有了东海郡、南海郡和北海郡，但是还没有西海郡，请接受良愿等人所献的土地作为西海郡。我又听说圣王序列天文，规划地理，根据山脉河流、民情风俗去划定州界。汉朝的领土比唐、虞二帝和夏、商、周三王还要宽广，共十三州，州名和州界多不符合经书的记载。《尧典》说十二州，后来划定九州。汉朝开拓土地达到了遥远的地方，以致州牧巡视辖区，最远的达到三万多里，因此不可以只分九州。敬谨根据经书的记载订正十二州的名称和分界，以求树立良好的开端。”奏章被批准了。又增订法律五十条，违犯了的就把他们流放到西海郡去。被流放的人以千、万计，人民开始怨恨了。

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1707245712 泉陵侯刘庆上报告说：“周成王年龄幼小，称为孺子，由周公居位摄政。当今皇帝年龄还轻，应当让安汉公代行天子的职务，像周公一样。”各大臣都说：“应当照刘庆所说的办。”

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1707245714 冬季里，火星运行经过月球背面。

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1707245716 平帝害病，王莽写了策书，到泰畤替平帝请求解除疾病、保全性命，他佩带玉璧，捧着玉圭，愿意用自己的性命去顶替。他把策书收藏在保险柜里，放在前殿，告诫各大臣不准说出去。十二月间，平帝逝世，宣布全国大赦。王莽选调通晓礼仪的专家宗伯凤等人参与决定让全国六百石级以上的官吏都守服三年。上报告建议尊称成帝庙叫作统宗，平帝庙叫作元宗。这时元帝的后代断绝了，而宣帝的曾孙有现在为王的五人，为列侯的广戚侯刘显等四十八人，王莽厌恶他们已经成长，年纪较大，便说：“兄弟之间不能互相作为后代。”于是选择玄孙当中的年龄最小的——广戚侯的儿子——刘婴，年龄两岁，借口他占卜、看相最吉利。

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1707245718 这个月，前辉光谢嚣转报武功县长孟通疏浚水井挖得了一块白石头，上头是圆形，下部是四方形，有朱红文字附着在石头上，文字是“通告安汉公王莽做皇帝”。符命的兴起，从此开始了。王莽使各大臣把这件事报告王太后，王太后说：“这是诬蔑欺骗全国人，不可以施行！”太保王舜告诉王太后：“事态已经发展到了这个地步，不好怎么办，想要制止它什么力量也做不到。而且王莽不是有别的想法，只是想要公开宣告代行皇帝的职权来加强他的权力，好去镇服全国罢了。”王太后应允了。王舜等人就一起让王太后下诏书道：“听说上天生下众百姓，不可能互相治理，要设立君主去统治他们。当着君主年龄幼小，一定要有人受委托去居位摄政，然后才能承受天命和完成大地的化育功能，让众百姓繁荣健康。《书经》说过‘上天的职能，人们应当去继承发展它。’我在孝平皇帝幼年的时候，暂且掌握国家政权，希望他成年以后，把政权交给他。现在他短命去世，哎哟，可悲呀！已经打发负责官吏召集孝宣皇帝的玄孙二十三人，斟酌选择了合适的，让他继承孝平皇帝。玄孙年龄还很幼小，如果不求得有最高德行的君子，谁能够维护他？安汉公王莽辅佐朝政已经三代，接连受到皇帝的信任，安定了汉朝的政局，光大了汉朝的王业，终于统一了全国的风气，发展到了制礼作乐的大好形势，跟周公时代相隔很远，而功业完全相同。现在前辉光谢嚣和武功县长孟通上报丹书白石的符命，我深深地思索它的意思，说‘为皇帝’的含义，就是代行皇帝的职权。有了法制成功就容易，不是圣人那样的人就不能创立法制。应当让安汉公登上皇位，代行职权，仿照周公的成例，把武功县作为安汉公的封地，起名叫汉光邑。列出典礼仪式上报。”

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1707245720 于是大臣们报告说：“太后圣德英明，深深地看到了天意，下诏书让安汉公居位摄政。我们知道周成王年龄幼小，周朝的治国原则还没有确立，周成王不能够恭敬地服侍天地，继承和发扬周文王、周武王的功业。周公根据形势的需要，居位摄政，就能够让周朝的治国原则得以确立，王族得到安全；如果不居位摄政，就恐怕周朝失去了天命。《书经》说：‘我们继承事业的子孙，很不能恭敬地服侍上下，断绝了前辈的光辉传统，小辈们不知道受命不容易。上天一定辅助诚信的人，才不会失去天命’。解释的文字说：周公穿着天子的礼服，向着南面接受大臣们朝见，发号施令，常常自称王命。召公是贤人，不了解圣人的意图，所以不高兴。《礼记·明堂记》说：‘周公在明堂接见诸侯，像天子一样背靠着斧形图案屏风向南站着。’又说‘周公站在天子的地位，经过了六年的时间，接见诸侯，制定礼法，创作乐教，全国人都心悦诚服’。召公不高兴，那时周武王才死，丧服还没有解除。由此推论，周公开始摄政就居于天子的地位，并不是到六年之后才登上王位。《书经》散失了的《嘉禾篇》说：‘周公捧着香酒站在东边的台阶上，迎接大臣升阶上殿，赞辞说：“代理国王主持政事，尽力协调全国各方面的关系。”’这是周公摄行政事时，司仪的人所称说的。周成王加冕以后，周公就交还了政权。《书经》说‘我把明君的权力归还给您’，周公经常称自己的指标为周王的命令，独立地处理政务，不请示汇报，因此才说我把明君的权力归还给您。我们请求安汉公登上皇位，代行职权，穿着天子的礼服，戴着天子的礼帽，背靠着设置在门窗之间的斧形图案屏风，向着南面接受臣子们朝见，处理政事。他进出经过的地方要严加戒备，禁止通行，平民和臣下向他自称为男奴女奴，全都按照天子的礼仪制度办事。在郊外祭祀天地，在明堂隆重地祭祀祖宗，在宗庙恭敬地祭祀祖宗，祭礼各种神祇，赞辞称‘假皇帝’，平民和臣下称他为‘摄皇帝’，自称为‘予’。讨论决定朝廷大事，通常用皇帝的诏书形式，称为‘制书’，从而秉承和遵循上天的心意，辅佐汉朝，保安孝平皇帝的幼小继承人，完成委托的义务，振兴治平的教化。若是朝见太皇太后和孝平皇后，都回复臣下的身份。在他的官署、家宅、封国、采邑可以独立地施行政治教化，按照诸侯礼仪的成例办理。我们冒着死罪请求。”王太后命令道：“可以。”明年，改年号为居摄。

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1707245722 居摄元年正月间，王莽到南郊祭祀上帝，到东郊迎接春神，在明堂举行大射礼，招待三老、五更，典礼完毕就回去了。设置柱下史五人，俸禄与御史同，王莽上朝处理政事的时候，让他们站在旁边分条记录他的言语行动。

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1707245724 三月己丑日，立起宣帝的玄孙刘婴做皇太子，称号叫作孺子。任命王舜作太傅左辅，甄丰作太阿右弼，甄邯作太保后承。又设置四个副职，俸禄都是二千石。

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