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十二月辛卯日，扬武将军马成代行大司空的职务。
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这一年，九真郡边境之外的蛮夷首领张游率领部族人众接受汉朝统治，封张游为归汉里君。裁撤金城郡，划归陇西郡。参狼羌进犯武都，陇西太守马援讨伐并降伏了他们。下令边境地区的官吏如力量不足与来犯之敌交战，可以采取守势，追赶进犯之敌，或近或远，要根据敌人力量强弱决定进退，不以军法约束，只以取胜为务。横野大将军王常去世。派骠骑大将军杜茂率领各郡，解除了枷锁囚服的罪犯屯戍北部边境，建筑观察敌情的哨所，修筑报警的烽火台。
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十三年春季正月庚申日，大司徒侯霸去世。
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戊子日，光武帝下诏说：“往年已传令各州县郡国，奇异的山珍美味一律不得奉献进贡，但时至今日，进献之风仍不能禁绝，这不但有预先喂养、调教采择的劳苦，至于沿途递送，烦扰所过之地，更是疲惫不堪，靡费过度。从今以后，太官对这类进贡一概不得再行收受。现明令敕戒，将进贡的这类物品，用于宗庙祭祀，一如旧制。”
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二月，派捕虏将军马武驻扎滹沱河以防备匈奴。卢芳从五原逃亡入匈奴。
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丙辰日，下诏书说：“长沙王刘兴、真定王刘得、河间王刘邵、中山王刘茂，他们是关系疏远的宗族，都承继爵位为王，不合于经典的意义。现在以刘兴为临湘侯，刘得为真定侯，刘邵为乐成侯，刘茂为单父侯。”刘氏宗室和国统断绝而被封侯的，共有一百三十七人。丁巳日，降赵王刘良为赵公，太原王刘章为齐公，鲁王刘兴为鲁公。庚午日，以殷绍嘉公孔安为宋公，周承休公姬武为卫公。省减合并西汉所封的十三国：广平属巨鹿，真定属常山，河间属信都，城阳属琅邪，泗水属广陵，淄川属高密，胶东属北海，六安属庐江，广阳属上谷。
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三月辛未日，沛郡太守韩歆为大司徒。丙子日，代行大司空马成免职。
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夏季四月，大司马吴汉从蜀地回都城，于是大摆酒宴犒享将士，普遍受到慰劳，以策书记载了有功人员的功绩。功臣增加食邑或改封的，共三百六十五人。皇帝的母族、妻族和受皇帝恩宠而受封者四十五人。废除左右将军官。建威大将军耿弇被罢免。
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益州将俘获的公孙述的瞎眼乐师、祭祀用的礼器乐器、用羽毛作盖伞的事、帝王乘坐的各种车辆，于是各种仪仗得以完备。当时战事已经停止，天下安定，官府下发的公文，调发劳役，都力求简单少量，以致仅及过去的十分之一。
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甲寅日，任命冀州牧窦融为大司空。
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五月，匈奴进犯河东。
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秋季七月，广汉境外的白马羌的酋长率领本部族人众要求接受汉朝的统治。
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九月，日南郡边境之外的蛮夷来朝廷贡献白色的野鸡和白兔。
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冬季十二月甲寅日，下令益州地区人民从建武八年公孙述统治以来，被掠为奴婢的，一律免除其奴婢身份而为平民；或者依靠于别人而做妾，想离开的，都按其本人的意愿办；如有胆拘留他们不放的，比照青、徐二州的做法，按照掠卖人口的法令治罪。
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恢复设置金城郡。
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十四年春季正月，建起南宫的前殿。
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匈奴派使者来贡献，派中郎将刘襄去匈奴回报。
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夏季四月辛巳日，封孔子的后代孔志为褒成侯。
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越巂郡人任贵自称郡太守，派人到朝廷上报账簿名册。
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秋季九月，平城人贾丹杀了卢芳的部将尹由前来投降。
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这一年，会稽郡发生大的瘟疫。莎车国、鄯善国派使者来贡献。
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十二月癸卯日，下令益、凉二州的奴婢，自从建武八年以来自己到所在官府诉讼的，一律免除奴婢身份而为平民，卖身的人不用归还卖身价钱。
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十五年春季正月辛丑日，大司徒韩歆被免职，自杀。
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丁未日，有慧星出现于昂宿星区。
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汝南太守欧阳歙任命为大司徒。建义大将军朱祐被免职。
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