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巴斯蒂亚尼尼曾要求再和哈利法克斯会晤一次,以便提出意大利的进一步建议。但是,内阁一致同意艾德礼的建议,即先接待当天来访的法国总理雷诺,并听取各军种参谋长们对一旦法国陷落英国是否能够坚持抗战的军事前景的汇报,之后再决定是否和意大利继续接触。
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标记为 5 月 25 日的军事汇报的题目是“特定情况下英国的军事战略”,这份报告对一旦法国投降后英国的军事形势做了相当客观的描述。战时内阁到两天以后才完全理解这次汇报的细节。该报告假设英国在欧洲大陆损失了远征军主力与装备,而且意大利对英国宣战,但是也把美国的财政和经济援助考虑在内(甚至考虑到美国最终参战)。报告的结论是:如果没有盟军,那么在未来几个月阻止德军入侵本土的唯一希望是保持制空权。所以,这次汇报对即便在最糟糕的情况下坚持斗争的前景注入了一丝谨慎的乐观情绪。84
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5 月 26 日,雷诺和丘吉尔单独共进午餐。丘吉尔后来向战时内阁汇报和雷诺的谈话内容,提到英法领导人预测意大利可能提出的要求包括限制盟国在地中海的海军实力、马耳他岛解除武装、直布罗陀和苏伊士运河的中立化。丘吉尔告诉雷诺:“我们不准备答应任何条件。我们宁可战斗而死也不向德国屈服,但是我们有信心抵挡住德国人。”战时内阁接下来讨论是否要继续和意大利保持外交接触的问题。哈利法克斯赞成。他认为墨索里尼同样不希望希特勒主宰战后欧洲,所以一定急于“说服希特勒先生对和谈采取更理性的态度”。丘吉尔不相信跟意大利的接触能有什么用,但是同意战时内阁以后再考虑这个问题。85
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战时内阁当天下午 2 点第二次会议结束之后,哈利法克斯继续和雷诺会谈,稍后丘吉尔、张伯伦、艾德礼也加入进来,一直到下午 4 点半雷诺不得不告辞为止。雷诺告诉战时内阁的成员们,如果意大利不参战而最终盟国获胜的话,他希望能够以某种方式给予意大利酬劳。他把几天之前法国驻罗马大使安德烈·弗朗索瓦·庞塞的建言内容告诉了英国盟友。庞塞认为,如果盟国要让意大利出面调停,那么给予意大利的条件至少要包括英国方面关于直布罗陀、马耳他、苏伊士运河的地位问题,还有法国方面在吉布提和突尼斯做出的让步。雷诺觉得哈利法克斯对他的话感到吃惊。雷诺后来回忆,英国外交大臣“愿意告诉墨索里尼,如果意大利和英法合作致力于欧洲和平,并保证英法两国的独立,而且全欧洲的问题都能得到公平持久的解决的话,盟国愿意讨论意大利在地中海的要求,特别是关于地中海出口的要求”。但是雷诺也注意到,丘吉尔、张伯伦(有所保留)和艾德礼都不愿意向墨索里尼做出任何让步。86
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英法领导人在会谈的时候都对海峡对岸的军事形势一清二楚,会谈的气氛是凝重的。张伯伦在日记中把 5 月 26 日描绘成“最黑暗的日子”。比利时军队全天遭到德军猛攻,处于崩溃的边缘。比利时的利奥波德国王已经准备投降。法国人呢?卡多甘注意到法国的情况比比利时好不到哪去,丘吉尔在巴黎的军事代表少将爱德华·斯比尔爵士传话回来,说法国人也在讨论投降的问题。法军总司令马克西姆·魏刚将军声称,“他只有 50 个师用来对抗德国的 150 个师。如果必要的话,他会遵命战斗到死,但是那根本于事无补。巴黎在几天之内就会陷落”。张伯伦评论说:“法国和我们自己都处于可怕的境地,历史上最可怕的境地。”87 他一点也没有夸大其词。
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在政府小圈子以外的人们也开始听到了一些语焉不详的消息。人们对德军入侵本土的恐惧与日俱增。议会有一位议员嘱咐妻子准备好自杀的毒药,“如果发生最坏的情况,我们总还能指望这两颗小药丸”88 。
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根据张伯伦日记中对这次首脑会谈的记载,法国总理雷诺意图通过呼吁墨索里尼出面调停,甚至准备牺牲领土,把意大利暂时稳住不加入战争,这样法国可以从意大利边境抽调 10 个师投入对德防御。英国大臣们指出这 10 个师实在是杯水车薪。但是雷诺认为,墨索里尼本人也担心一旦英法两国崩溃,意大利将在德国人面前自身难保,所以出于自保的动机,墨索里尼将会提出欧洲全面和平的倡议。张伯伦本人也觉得墨索里尼确实可能倡议四方和会,但那也只是在巴黎陷落以后了。丘吉尔明确反对任何求助于意大利独裁者的想法。张伯伦记录道:“首相不喜欢求助墨索里尼。希特勒不可能接受任何我们可以接受的停战条件。如果我们同意放弃马耳他、直布罗陀还有某些非洲殖民地以求脱身的话,希特勒倒有可能有兴趣谈判。但是,唯一保险的做法是让希特勒相信他无法击败我们。我们与其和法国人绑在一起,还不如自己单干,因为法国人会拖着我们坐到谈判桌边,而这种谈判还没开始,我们就注定失败。”哈利法克斯不同意首相的观点,他争辩道:“试试看墨索里尼这条路没什么坏处。如果和平条件不可接受,我们拒绝它就是了。”张伯伦支持哈利法克斯,可是张伯伦觉察到一向沉默寡言的艾德礼支持首相。战时内阁的意见分歧泾渭分明。张伯伦尽管发言支持哈利法克斯的和谈提议,但是却也同意丘吉尔的观点,即“我们的最佳方案是继续战斗,希望有足够的空军力量阻止德军入侵,等待外部势力干预,最可能的外来干预势力就是美国”。丘吉尔本人并不直接拒绝任何一种提议。在雷诺准备告辞的时候,丘吉尔告诉法国总理:“我们可以试试想出拉拢墨索里尼的条件,不过这需要思考的时间。”89
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雷诺走后,在内阁秘书缺席的情况下,战时内阁继续举行非正式会议。这个小会可能是给战时内阁的第五名成员阿瑟·格林伍德介绍情况,因为他没有参加雷诺出席的战情报告会。90 小会之后,战时内阁马上接着举行正式会议。哈利法克斯后来回忆:“这是个很难开下去的会。”首相“坐立不安,秘书们时不时拿着新到的消息进进出出,会议室就像伦敦滑铁卢火车站,在那儿根本办不了正事”。91 主要的讨论仍然围绕着是否要请意大利斡旋展开,虽然这次的主题没有那么明确。丘吉尔和哈利法克斯各自都没有明确指出双方观点的分歧所在。丘吉尔强调虽然法国已经山穷水尽,但英国仍然有抵抗的实力,他还指出希特勒可能对法国提出比较宽容的和谈条件,但是“对我们,德国人肯定会步步紧逼”。丘吉尔绝对不想“被逼迫着请求墨索里尼先生出面为我们向希特勒乞求宽容”。哈利法克斯则“比首相更重视让法国人去试验一下欧洲势力均衡的可能性”——所谓势力均衡在当时的情况下实在是过于乐观的一厢情愿。外交大臣强调英国绝不接受任何危及国家独立的条件。但是他反复强调,墨索里尼出于对德国主宰欧洲的恐惧也会自动寻求各国实力均衡。“无论如何,墨索里尼这样做总不会错。”格林伍德虽然不反对哈利法克斯的主张,但是注意到墨索里尼不可能悖逆希特勒的意志独立行事,而且危及英国国家安全的和平条件很快就会被提出来。张伯伦也同意跟墨索里尼谈谈条件,但前提是意大利独裁者“要跟我们合作,从德国人那儿得到能够接受的和平条件”,而且,张伯伦和雷诺一样,觉得给予意大利人的条件不能含糊其辞,要直截了当。而丘吉尔不想马上做决定,要先看看能从法国救回多少陆军再说。92
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此时,哈利法克斯在会议上宣读了盟国致美国政府的公报,请求罗斯福干预欧战。这封信事先经过法国人同意。哈利法克斯还汇报了前一天和意大利大使会谈的情况。虽然内阁对致美国总统的信件内容没有异议,丘吉尔此时又一次表示反对英意之间直接接触。他认为,哈利法克斯的提议暗示“我们只要把德国在第一次世界大战之前的殖民地还给他们,同时在地中海做出领土让步,就能从目前的困境当中脱身”,但这种做法在丘吉尔看来根本走不通,因为“德国人的和平条款肯定会阻止我们重整军备”。哈利法克斯回答说,那他们可以拒绝这样的条款。丘吉尔重复了自己之前的观点,即英国一定要先给目前一帆风顺的希特勒一个挫败,让他知道不可能征服英国,这才是最佳方案。不过,会议记录也显示,丘吉尔“并不拒绝以某种方式试探一下墨索里尼先生”。尽管丘吉尔迄今为止在每次讨论当中都反对请求意大利斡旋,但从来没有决然把这扇门关死。最起码,丘吉尔的立场暗示,他在此时还不敢公然对抗内阁同僚尤其是哈利法克斯的意见,而一意孤行执行自己的意志。
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此时,格林伍德提出来一个尖锐的问题。他和其他内阁同僚一样,也承认墨索里尼很可能会索要马耳他、直布罗陀和苏伊士运河(张伯伦认为墨索里尼可能还会要求得到索马里兰、肯尼亚或者乌干达)。格林伍德认定英国跟意大利的协商会失败,“而希特勒先生会得知英意谈判的条件,这将损害英国的威望”。哈利法克斯争辩说,正因如此,他们不能一开始就向意大利讲明他们准备做多少让步。但是“如果我们走到了开始谈判全面和平协定那一步,而且又发现我们可以接受和平条件,不至于危及国家独立,那我们就应该接受和平”。格林伍德指出,走到那一步的时候,巴黎早已陷落了,这种和平谈判还有什么意义呢?内阁会议至此休会,没有达成任何结论,第二天继续开会。第二天的内阁会议将邀请空军大臣阿奇博尔德·辛克莱列席。辛克莱是自由党党魁,虽然跟丘吉尔政见不同,但是自从第一次世界大战期间担任丘吉尔的副手起,就一直是丘吉尔的私人朋友,也曾经支持丘吉尔谴责《慕尼黑协定》。② 同时,哈利法克斯在会后散发了致意大利的信件的草稿,还有前一天晚上跟巴斯蒂亚尼尼会谈的纪要93 ,供内阁讨论。
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哈利法克斯起草并在 5 月 26 日战时内阁会议上散发的信件草稿总结了当天早些时候雷诺的提议内容,向墨索里尼强调了德国统治欧洲后意大利的危险处境,并强调英法将为捍卫国家独立战斗到底的决心。如果墨索里尼肯和盟国合作,在保证盟国独立和安全的基础上共同商讨解决欧洲所有问题的办法,那么盟国将给予意大利的国家利益适当的照顾,尤其是如果意大利就地中海某些领土归属问题提出具体要求的话,盟国将会考虑满足意大利的要求。94 虽然以上建议看似来自雷诺,但是它的内容确实切合内阁中要求意大利斡旋那一派的主张,甚至在用词上都跟会议前一天哈利法克斯和意大利大使会晤时的措辞相一致。换句话说,这封信的内容与其说是出自雷诺,还不如说是来自哈利法克斯。95
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第二天,5 月 27 日,战时内阁开了两次会。第一次的主要议题是糟糕的军事形势。96 德国空军开始集中轰炸敦刻尔克海滩。在英格兰南部海岸,英国匆忙搜集所有能够搞到的小型船只,从拖轮、拖网渔船到摩托艇无所不包,把它们编成船队开赴海峡对岸,尽可能营救被困的陆军。97 但是任何大规模营救计划看起来都非常困难。还有在里尔附近被困的 4 个英国师甚至连突围到敦刻尔克都困难重重。比利时明显马上就要投降。就在当天下午,消息传来,利奥波德国王要求停止一切敌对行动。98 白厅心情沉重。会后,卡多甘写道:“到处都看不到希望。远征军深陷绝境,只有一小部分还有望脱险。”99 丘吉尔的私人秘书约翰·卡尔维尔打听到一点内阁激烈辩论的内情,可能是丘吉尔后来不小心透露出来的。他回忆说,内阁的大人物们不但对法国溃败的前景心存恐惧,而且“内阁对法国溃败以后英国独自抗战的前景信心不足,看起来哈利法克斯就是一个失败主义者。他说我们的目标不再是打败德国,而是确保我们自己的独立和领土完整”100 。
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当天下午的第二次内阁会议集中讨论和墨索里尼接触的问题。哈利法克斯的日记记载,会上“冗长而混乱的讨论不仅涉及和意大利接触的问题,还大量谈论了如果法国发生最坏的情况,英国应该采取的总的对策”101 。
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开会的时候,哈利法克斯首先提及,当天早晨法国驻伦敦大使查理·科尔宾奉雷诺之命来见自己,要求在和意大利接触的时候提出具体的领土让步方案。哈利法克斯提到内阁同僚反对给予意大利人具体的让步条件,只能做出一般性的保证。外交大臣援引英国驻罗马大使珀西·洛林爵士的看法,“对墨索里尼来说,我们在现阶段提不出任何有价值的条件”。张伯伦同意“法国跟墨索里尼接触不会有任何结果”,但是他主张让法国人去接触意大利人,免得将来法国人抱怨英国连与意大利谈判争取和平的机会都不给法国人。丘吉尔夹枪带棒地总结说:“这就是明知无用,还要为了讨好猪一样的队友而硬着头皮去做。”
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辛克莱也认为跟意大利谈判必然没有结果,反而只能向德国和意大利示弱,从而损害国内和英帝国自治领的战斗意志。“一旦我们准备把大英帝国的领土拱手交给敌人,这个消息将对民心士气造成严重打击,有损于我们继续目前的殊死斗争。”他觉得最好还是等待罗斯福尝试调停的结果再说。
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艾德礼和格林伍德也反对英法接近意大利的主张。艾德礼声称“这个建议意味着我们请求墨索里尼替我们出面向希特勒乞求和平条件”。照法国人的要求给墨索里尼开出明确的领土条件只会让墨索里尼更加贪得无厌,而如果英国拒绝法国的提议,又怕让人觉得英国背弃盟友,任其自生自灭。格林伍德认为整个提议完全是错误的,如果让公众知道“我们以割让英国土地为代价与德国媾和,其结果将是灾难性的”。格林伍德的结论是“沿着这条路走下去,结局一定会是灾难”。
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丘吉尔的看法大同小异。他“越来越反对接触墨索里尼的提议,这种做法会让墨索里尼对盟国越来越轻蔑”。这也将损害英国抗战到底的决心和立场。即便不给墨索里尼具体的领土让步条件,这种做法也行不通,因为双方都对此类条件包含什么内容心照不宣。丘吉尔说,现在能给雷诺的最大帮助莫过于让他相信,即便法国失败了,英国都将战斗到底。
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丘吉尔此时对哈利法克斯建议的反对,越来越溢于言表,言辞激烈:
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此刻我们在欧洲的威望处于低谷。只有向全世界证明我们没有被德国人打倒,才能挽救英国的国际威望。如果未来的两三个月内,我们能向世界证明我们并没有被击败,那我们的声望将会恢复。即便到那时我们最终失败了,我们的处境也不会比现在就放弃斗争来得更加糟糕。所以,我们必须防止自己被法国人拉下水。法国人要我们寻求墨索里尼的斡旋,只不过是想让我们在求和这条道路上越陷越深,无法自拔而已。我们已经在这条错误的意大利之路上走了一段时间,现在不要再让雷诺先生牵着鼻子向错误的方向更进一步了。
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丘吉尔得出的结论是:“要求意大利出面的提议不仅徒劳,而且将把我们置于危险的境地。”
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张伯伦出来当和事佬。虽然他也同意向意大利求助没有用,但认为“我们应该在这条路上多走一段,这样可以有效地安抚法国人的情绪”。他赞成双管齐下,一边继续和意大利保持接触,一边等待罗斯福斡旋的结果。张伯伦的提议得到一些人赞成,但是丘吉尔执意要将与意大利合作的提议扼杀掉。他说:“即便最坏的情况发生了,那又怎样?大英帝国为了拯救那些被纳粹暴政所荼毒的国家和人民而战斗到最后一刻,虽败犹荣。”
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哈利法克斯到此时为止一直三缄其口。此刻他意识到自己在战时内阁中的孤立处境,同时丘吉尔的好战语气也刺激他不得不打破沉默。这位外交大臣发言道,他认识到关于这个问题内阁同仁有很多不同意见。他认为最好由法国政府出面宣示法国为了国家独立主权而战斗到底的决心。而且,哈利法克斯认为,与意大利保持接触的建议和奉行屈膝求和的投降政策有着本质不同。他正确地指出,丘吉尔今天改变了昨天的立场,昨天丘吉尔还说,只要在不损害国家独立的基础上,为了走出目前的困境,他丘吉尔还是愿意接受某些和平条件,哪怕这些条件需要割让某些领土。可是今天,首相似乎建议我们除了战斗到底,不应该考虑任何其他的可能性。哈利法克斯也不认为现在英国能够从德国人那里获得体面的和平条件。但是如果只要有一丝可能性,能在不损害英国基本国家利益的前提下获得和平解决战争的方式的话,那么他不能接受丘吉尔的观点。他认为应该接受和平,避免灾难性的战争结局。
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丘吉尔对这种和平的可能性不屑一顾。“如果希特勒媾和的条件只是恢复德国第一次世界大战前的殖民地,并由德国主宰中欧的话,那也无妨,”丘吉尔用很罕见的平和的探讨语气说道,“但是不可能有这么好的事情。”哈利法克斯反唇相讥,提出一种假设的情境来逼问丘吉尔:“如果希特勒由于内部不稳而急于结束战争,因而主动向英法提出和谈条件,首相愿意考虑和德国谈判吗?”此时,会议上又一次提到了战前那种自欺欺人的假设,即希特勒在德国内部面临严重的经济危机,因而政治地位不稳。102 丘吉尔回答说,他不会和法国一样主动求和,但是如果德国提出和谈条件,他倒是愿意考虑。张伯伦又一次出来扮演首相和外交大臣之间唇枪舌剑的和事佬。双方争论的结果是一致同意张伯伦的中间建议:丘吉尔回复雷诺,不完全拒绝法国和意大利接触,但是也不做出英国的承诺,同时等待罗斯福斡旋的结果。103
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其实当时的辩论要比会议纪要上面记载的更为尖锐。哈利法克斯在日记里说起:“温斯顿和格林伍德的言辞极为尖刻,我忍了他们好久,最后实在憋不住了,我坦白告诉他们我对他们的看法,还说如果他们刚才所说的话全都当真的话,那我们之间就再没有什么好谈的了。”哈利法克斯平素一贯说话有分寸,四平八稳,他日记里的这些强硬措辞显示,他当时在会上曾经以辞职相威胁。会后,哈利法克斯私下又和丘吉尔重复了一遍辞职的威胁。按照他的说法,此时首相的态度软了下来,一再向哈利法克斯道歉和示好。这不仅是双方政见的冲突,同时也是个性的较量。丘吉尔的火爆脾气正好跟哈利法克斯冷静理性的做派形成鲜明对照。哈利法克斯评论说:“他在需要理性和冷静的时候却总是让自己被情绪左右,这有时候真让人抓狂。”104 哈利法克斯跟丘吉尔和其他阁僚一样,都觉得请求意大利调停这条路最终走不通。但是他仍想一试。最让哈利法克斯接受不了的是,丘吉尔坚持宁可整个国家因为坚持抗战而遭到毁灭,也不愿意考虑任何可能从灾难中挽救国家的和平协定。105
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