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但是这种对于遥远未来的模糊认识，并不直接导致后来希特勒对美国政策的变化。希特勒在掌权的过程中并未对美国多加注意。在出任帝国总理以后，他和他的政府也没有对美国给予更多关注。在他掌权的头几年里，并没有对美国表现出兴趣，在制定外交政策的时候也很少考虑美国。但是在希特勒的默许下，德国和美国的关系渐渐地趋于冷淡，这个趋势一直延续到欧洲战争的爆发。当然希特勒也没有去积极阻止这种趋势，况且他要想积极改善与美国的关系，就必须要彻底改变作为他的政权基础的种族主义和军国主义政策。
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在 1933 年以前，德国和美国的关系很好，并且越来越密切。这个势头在纳粹新政权上台后改变了。两国之间诚挚友好的关系迅速恶化，主要原因包括贸易关税争端与德国想要拒付欠美国的债务。还有比这更重要的原因。1933 年春季，德国爆发了第一次对犹太人的严重迫害浪潮，这在美国引起强烈反感，引发了越来越强的反德情绪。同样令人发指的还有对基督教会的攻击，焚毁政治不正确或激进作者的著作和针对政敌的警察暴行。除了对纳粹野蛮行径的厌恶以外，美国人民怀着越来越警惕的心情，从大西洋彼岸远远观望着希特勒政权的军国主义，越来越明显的重整军备的各种迹象，以及德国军备对于未来欧洲和平的威胁。31
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很自然，随着两国关系的恶化，德国对美国的看法也在产生变化。有两个原因使纳粹政权早期的反美调子不像 30 年代后期那样刺耳，一个原因是德国要顾及和美国的贸易关系，二是德国要准备举办 1936 年柏林奥运会。即便如此，德国在宣传中经常批评犹太人在美国所谓的角色和地位，而且这种批评越来越频繁。另外，从 30 年代中期以后，德国也出现了越来越多对罗斯福新政、美国在文化和种族上的没落以及罗斯福总统本人的负面评价。32
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希特勒其实并不特别担心来自大西洋彼岸的针对德国的敌意。从纳粹政权注重意识形态的角度出发，它不能容忍美国式的自由主义思想，所以两国的敌意在所难免。既然如此，德国人并不特别担心美国。毕竟美国还处在长时间的经济萧条当中，并深陷于孤立主义，它的军事实力也很弱。希特勒因此非常自信，美国自身的国家利益决定了它在可以预见的未来不会干预欧洲事务。他的第一任外交部长康斯坦丁·牛赖特在纳粹政权上台伊始就强调了这一点。他说，虽然华盛顿不太可能支持德国的要求和愿望，但是美国的利益和欧洲事务不相干，因此“缺乏对欧洲事务的兴趣，这一点在罗斯福总统任期内恐怕不会改变”。33 希特勒一定深信，欧洲的重组跟美国的切身利益不相干。从希特勒和其他纳粹领导人的角度来看，德国的外交政策似乎可以忽略美国因素。
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没有证据表明希特勒在战前的最后几年改变过以上观点。希特勒在 1937 年 11 月 5 日向德军将领们和盘托出了他兼并奥地利和捷克斯洛伐克的打算，并设想了 1943 年至 1945 年这段时间里，德国为生存空间而战的几种可能出现的情况。此时，他根本没有提及美国。34 次年，德国吞并奥地利和苏台德地区的野心成为了事实，当时美国对于希特勒来说仍然是无关的局外人。
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但是，现在有逐渐增多的预兆显示事情将要发生变化。在 1937 年 10 月 5 日的“隔离演说”中，罗斯福号召国际社会孤立威胁世界和平的德国、意大利和日本。时任德国驻华盛顿大使的汉斯·海因里希·迪克霍夫把这次讲话解释为美国正在走出孤立主义的征兆。迪克霍夫在 12 月初向柏林报告，虽然目前美国很可能仍然继续执行被动的外交政策，但是如果美国的海外利益受到威胁，或者美国受到忍无可忍的挑衅，那么美国政府可能不顾国内的反对，而改变孤立主义立场。“如果英国的生存在战争当中受到威胁，那美国很可能站在英国一方进行干预。”35 美国和德国之间的敌意现在日益明显。德国的反美宣传一下子活跃起来。而在大西洋对岸，民意越来越反感纳粹主义，同时还担心，希特勒的好战政策会把欧洲推到战争的边缘。在 1938 年 11 月 9 日至 10 日的“水晶之夜”，德国爆发了全国性的迫害犹太人的可怕事件，美国人对纳粹野蛮行径的反感达到了极点。36 愤怒的浪潮席卷美洲大陆。美国用“述职和商讨”的官方理由召回了驻柏林大使，之后美国大使再也没有返回柏林。不久以后，德国也召回了驻华盛顿大使作为报复。37 虽然两国的外交关系没有完全破裂，但是德国外交部担心美国可能会实施经济制裁。38 这个担心得到了验证。在国务卿赫尔的干预下，美国财政部直到最后一分钟才撤回了对德国进口征收惩罚性关税的命令。39
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在“水晶之夜”后一天，希特勒对德国新闻界代表发表讲话，只字未提前一天晚上发生的事件，却表达了对美国由各民族构成的人口组成质量的蔑视，这跟他十年前的观点迥然相异。40 但是现在，他和其他纳粹领导人开始严肃地考虑美国可能成为德国潜在的敌人这一前景。希特勒在 1939 年 1 月提到美国在对德国挑衅，它现在已经跻身“帝国的敌人”之列了。41 他对美国国内对“水晶之夜”的反应极为恼怒，再加上他对犹太人在美国的权力有着病态的恐惧，结果德国对罗斯福和所谓“犹太战争贩子”的攻击调门越来越高。
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以上就是 1939 年 1 月 30 日，纳粹上台 6 周年之际希特勒向帝国议会发表演说的背景。演说的中心就是所谓犹太人的权力，希特勒一直把犹太人视为美国政府和经济生活中的统治力量。演说的要点是，希特勒所谓的犹太人对英美金融界的控制已经对德国经济和国家安全构成威胁，所以德国要对其发起进攻。他把犹太人描绘为迫使德国进行斗争的战争贩子。但是德国已经准备好了迎接挑战，并将战斗到最后一息。希特勒威胁道，一旦战争爆发，那些发动战争的犹太人将会被消灭，结果就是“欧洲的犹太人被全部消灭”。42
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在希特勒充满威胁的演说之后第二天，罗斯福回应说，希特勒的威胁意味着美国的安全边界将在莱茵河（后来，他用这个比喻说明美国向法国出口飞机的必要性）。罗斯福的说辞立刻在德国新闻界引起轩然大波。43 此后，希特勒在 4 月底的帝国议会演说中对罗斯福进行了正面攻击。
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而我们已经看到了，自从上一年秋天的慕尼黑会议之后，罗斯福对爆发战争的可能性，还有英法绥靖政策的破产感到越来越忧心忡忡，但是却碍于国内民意，以及孤立主义者反对任何有可能把美国卷入欧洲冲突的叫嚣，而缚手缚脚，无能为力。“水晶之夜”的恐怖已经充分揭示了纳粹政权的残忍和野蛮。3 月中旬，希特勒的国防军又占领了捷克斯洛伐克的残山剩水；4 月上旬，另一只“疯狗”墨索里尼的部队入侵阿尔巴尼亚。在以后的几个月，罗斯福考虑过要发表一封致希特勒和墨索里尼的个人公开信，呼吁他们放弃对外侵略和战争的道路，展示出对欧洲全面和平的真诚愿望和切实努力。这封公开信几易其稿，终于在 1939 年 4 月 15 日发表。它的要点是，罗斯福提议轴心国独裁者们保证在 10 年之内不会侵略 30 个独立国家，这 30 个国家的名单主要包括欧洲国家，也有一些中东国家；而罗斯福承诺美国将参与国际裁军谈判，并向所有国家在平等的基础上开放自由贸易。44
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希特勒将罗斯福在没有事先正式通报柏林的情况下，就擅自发布公开信的行为视为傲慢无礼，并大发雷霆。45 他一开始觉得根本没有必要回应这种“如此轻率的东西”，可是后来可能因为罗斯福的讲话在国际社会上占领了道德高地，他又感到不得不做出回应。46 他在 4 月 28 日在帝国议会的讲话中对罗斯福的公开信做出了严厉的回复。47 希特勒声称，他询问了被列出的这 30 个国家，没有一个国家觉得他们受到了德国的威胁。而有些国家——他以叙利亚为例——无法回答这个问题，因为他们的独立自由恰恰被民主国家所侵犯了。巴勒斯坦地区不正是被英军，而非德军占领了吗？而爱尔兰共和国害怕的是来自英国的侵略，不是德国。罗斯福对裁军的呼吁正中希特勒的下怀，因为在“一战”之后战胜国剥夺了德国的军备，而自身却寻找种种借口避免裁军。希特勒常常拿以上事实进行宣传。
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希特勒嬉笑怒骂讽刺挖苦的讲话使顺从的纳粹国会里爆发了阵阵讽刺的笑声。这是希特勒最有成效的演讲之一。戈培尔博士欣喜若狂：“这是对罗斯福的无情鞭挞，给了他一记响亮的耳光。议会都笑弯了腰。聆听这篇讲话真是一种享受。它在公众当中获得了巨大成功，任何公开诋毁元首的人都会自取其辱……他在政治战略战术方面是一个天才。没有人能像他一样睿智。罗斯福之流和元首相比是多么渺小和微不足道啊。”48 不只纳粹认识到希特勒反唇相讥的成功之处。当时驻柏林的美国记者威廉·夏伊勒听完了这篇讲话以后，觉得希特勒对罗斯福的回答“相当机敏”，它说出了美国和欧洲那些绥靖主义者和孤立主义者的心里话。49
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不过在以上几个圈子之外，希特勒对罗斯福的回应没有多少说服力。对大多数人来说，罗斯福在明目张胆的侵略行径面前呼吁理性与和平，已经占据了道德高地。其实，罗斯福的讲话和他引起的希特勒的回应本身都没有什么真正的重要性。关键问题在于，他们以最显著的方式让美德之间的分歧大白于天下。在民主国家与轴心国的斗争中，美国的立场已经非常明确了。
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从德国的角度来看，不管美国表面上如何中立，它都应被当作敌对势力来看。这就是说，虽然多年以来美国在德国的政策中都不是一个考虑因素，但是从现在起，德国必须不仅从意识形态上，而且从战略上来认真考虑美国了。在可以预见的未来，如果发生欧洲战争——而这种可能性正在增加——那么最关键的课题是如何防止美国参战。但是德国人一直认为美国不太可能参战，那并非是一个需要担心的问题。1940 年秋季美国就将举行大选，在大选之前美国政党不会冒险激起美国民意的愤怒。美国的孤立主义势力会防止美国参战。而且美国的扩军和军工生产刚刚处于起步阶段，在军事上的弱点太明显了。德国的计划考虑到了持久战或者发生一系列战争的可能性，但是德国的战略计划认为，在美国能够有力量进行干预之前，德国就会在战争的初期阶段获胜。希特勒有信心，德国军事力量可以在和波兰开战伊始就迅速取得胜利。他预期西方民主国家在德国对波兰发动军事打击的时候会置身事外。就算西方国家干预，他也有信心取胜。英法将会被击败，或者在压倒性的德国军事力量的压力之下在谈判中屈服。美国将不会介入。未来在某个阶段，德国会在西欧列强的支持或者至少默许之下，对“犹太-布尔什维克主义”进行总的清算。而这个清算也将是迅雷不及掩耳的。未来某个时间如果和美国开战（最早不超过 40 年代中期），德国将已经主宰了整个欧洲大陆，而且将会拥有一支强大的战斗舰队准备好征战大洋。
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以上只是德国一厢情愿的狂想而已。但是当战争在 1939 年夏季越来越临近的时候，德国战略的中心前提就是，在德国建立欧洲霸权之前，美国都不会成为一个战略上重要的考虑因素。不过这种思路并没有清晰简洁地诉诸文字，而是不自觉的。
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命运攸关的抉择：1940-1941年间改变世界的十个决策 2
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即便如此，没有什么可以被认为是理所当然的。在欧洲战争于 1939 年 9 月开始的时候，希特勒其实很清楚，在美国强大的经济和军事实力能够被动员起来之前，他只有很短的时间夺取欧洲的霸权。德国不得不越来越多地考虑美国因素。速度比以往更重要。德国必须在美国干预并扭转实力天平之前就获得胜利。
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虽然希特勒确信美国不可能过早参战，但是他不想听天由命。德国绝不能做出任何刺激美国的举动。在战前非常普遍而且相当恶毒的对罗斯福总统的人身攻击，现在在戈培尔宣传部的命令下偃旗息鼓了。政府命令媒体在报道美国事务的时候一定要非常小心谨慎。50 希特勒严令那些跃跃欲试的海军将领，不得纵容潜艇进行无限制的战争，尤其不能冒击沉中立的美国轮船的风险。希特勒在秋天多次警告海军总司令雷德尔元帅，必须尽量避免和美国发生海上冲突。在 1940 年 2 月 23 日，雷德尔请求派遣两艘潜艇前往加拿大海岸外的新斯科舍省哈利法克斯港附近水域巡逻，因为这里是英国护航队的重要港口。希特勒明确拒绝了雷德尔的请求，理由是“这样做可能对美国产生心理上的影响”。3 月上旬，海军接到明令，无论在何处都禁止截停、俘获或击沉任何美国船只。51
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在 1939 年秋天，德国军事当局预期，大约还要不到一年半的时间，美国的工业和军事潜力才能开始发挥作用。国防军最高统帅部进行的分析表明，美国的军工生产目前仅能满足本国军队的需要，还需要一年左右的时间才能生产出大批坦克、飞机和其他军用车辆。但是在一年到一年半之后，美国的劳动生产力“将在所有军工领域远远超过所有其他国家的总和”。52 这个估计和德国驻华盛顿武官的报告相符，武官的报告认为，美国目前的军事准备程度使美国不可能在 1940 年夏末之前参战，可是在那之后美国可能会全面参战。53 德国驻华盛顿使馆的观点是，罗斯福政府认为战争会是一场持久战，英国和法国不会很快失败，只有在民主国家面临灾难或者胜利的情况下，美国才会出手干预。只有这种情况下才会产生参战必需的民意支持。54
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鉴于以上报告，希特勒急于在军事上完成对法国的征服，并且迫使英国接受失败走上谈判桌的心情益发急切。在开战之初，他有信心地表示，在美国能够参战之前很久，德国就能“解决欧洲一切问题”。但是他在私下也指出：“如果我们到那时还没胜利，那我们面对的就是灾难了。”55 在波兰被征服仅仅几周以后，他催促立即对法国发起攻击，理由是在军事上和经济上，留给德国的时间不多了。56 在 1940 年 5 月发动西欧攻势前不久，希特勒向他的朋友墨索里尼指出，“罗斯福先生的电报、文件和质询流露出越来越严重的威胁语气”，给了我们“足够多的理由努力尽快结束战争”。57
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在 1940 年 6 月 10 日，意大利宣布参战的当天，罗斯福总统发誓将向“恶势力的敌人提供”美国一切的物质资源。58 一个多月以后，希特勒收到了一份对罗斯福 7 月 19 日接受未来民主党总统候选人提名时的演讲稿，这份讲稿坦率地表示，美国总统坚定不移地反对德国，准备好在一场持久战中支持英国。59 这对德国战争努力的影响显而易见：德国必须在美国的资源开始发挥作用，甚至是直接参战之前，就决定性地赢得战争。来自大西洋彼岸的信号在促使希特勒做出侵苏决定当中发挥了一定作用。因此，他在月底向德军将领们宣布，准备在持续数个月的“闪电战”当中进攻并摧毁苏联。这场他长期以来在意识形态上就决定要发动的战争，现在有了新的战略目的：让英国丧失任何在欧洲大陆寻找盟友的希望，迫使英国接受失败并求和，由此消除美国参战的危险。希特勒认为，必须从莫斯科开始征服伦敦和华盛顿。
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希特勒的战略现在具有了全球性质，开始把日本在远东的角色包括了进来。德军一旦击败苏联，就能解除日本在北方受到的宿敌的威胁。这就能为日本已经跃跃欲试的南进战略打开通道。日本南进会攻击英国在远东的领地，还会产生把美国的注意力引向太平洋地区的效果。几周之内，德国对日本的新的兴趣就导致了一系列外交行动，最终促成了 1940 年 9 月 27 日签订《德意日三国同盟条约》。这个条约体现了里宾特洛甫的愿望，即建立一个新的世界秩序，旨在打击英国的世界权力和美国的国际力量。60
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与此同时，罗斯福和丘吉尔在 9 月上旬达成了驱逐舰交易。对于希特勒来说，这充分显示了美国坚定不移地支持英国的决心。鹰派的雷德尔海军元帅认为，美国肯定将要参战。61 但是德国却不得不忍耐驱逐舰交易所象征的正在形成的大西洋联盟，还有美国政府越来越不加掩饰的反德态度。希特勒还是不想刺激美国。德国政府因此对新闻报道实行了严厉控制。62
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