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戴高乐 图为1944年6月,法国从纳粹手中解放,戴高乐凯旋的场景。
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凡此情形无不说明:民主国家有一个防范强人的体制。最要紧处在于这些国家都有权力互相制衡的制度:立法权和行政权绝对不可以属于同一个人;而独立的司法权,一定可以在宪法或法律范围之内,平衡立法权和行政权的冲突,也制止强人政治出现。当然,国家的权力究竟应该多大?人民能够忍受多少国家控制?另一方面,人民需要多大程度的国家干预?需要多少国家的力量,以维持国家安全?这些,都是政治学至今无法解决的难题。自由主义与国家主权之间的纠缠,始终无法得到完满的解决。
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其他国家的民主与集权
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至于那些小国,像西欧的荷兰、比利时,国力都不够强大,因此他们有自知之明,知道自身不可能成为大国。他们既不会,也无能力成为国际的第一等强权。最好的例子是瑞士:瑞士小国寡民,民主制度非常彻底,然而,瑞士不参与任何国际的纠纷。
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另外一类则是出现在二战以后,列强所在的各个殖民地半殖民地纷纷独立,成为新的国家。其中有一些老国家的后裔,例如伊朗和中国,也常常不忘自己光荣的过去,缅怀昔日国际第一等大国的地位。它们在民族主义的诉求之下,很容易走向专制。
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中美洲的小国家和中东的小国家,国家不大,根底不厚。它们虽然摆脱了殖民地时期被人统治的命运,但还是走不出被强国所左右的阴影。这些强国势力支持听命的政权,不会容忍它们走向真正的民主。一些军阀或者部族领袖不在乎民意,就可能成为独裁者。“赵孟之所贵,赵孟能贱之。”〔4〕最近利比亚的内乱,就是一个活生生的榜样。欧美列强利用利比亚的内战,消灭了它们无法控制的领袖。古巴又是一个例子。古巴本来是在美国卵翼下的旧政权,被卡斯特罗的革命推翻了。今天卡斯特罗已经让位了,美国还是无法改变古巴的集权政体。
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综合起来讲,近代出现的主权国家,确实是人类历史上的新事物。国家的发展,走上两条不同的途径,未来的世界,不同背景的国家,恐怕还会或左或右地摆动,寻找自己的方向。社会主义主张国家干预人民的生活,而自由主义是反对国家插手个人的生活。今天,自由主义体制下的民主制度,由于有分权的制衡,固然可以防止权力集中,然而,它们也会面临难题:国家危难之际,经济困难之时,资源不足的时候,怎样合理地分配资源而不至于偏颇,不至于有太多的贫富悬殊和权力的把持。无论哪种形态的国家,都有难以解决的难题。人类曾经梦想过很多乌托邦,很多美好的桃花源,可是对于权力的分配和权力的约束,至今还在探索可以行之久远的方式。
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〔1〕 威廉二世(Wilhelm II,1859—1941年) 亦称“小威廉”,普鲁士王国国王和德意志帝国皇帝(1888—1918年)。威廉二世在位期间,对内实行专制统治,镇压革命运动:对外推行容克—资产阶级的侵略政策,大力发展海军。
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〔2〕 拉丁民族 原指古代定居意大利半岛中西部拉丁姆平原的部落民族。其先民为公元前一千年左右由欧洲大陆迁来的印欧人。现在泛指受拉丁语和罗马文化影响较深的操印欧语系语言的民族,如意大利人、法兰西人、西班牙人、葡萄牙人。
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〔3〕 斯堪的纳维亚族群 指生活在斯堪的纳维亚半岛上的族群,包括挪威、瑞典和丹麦等国,他们拥有共同的文化和历史渊源。
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〔4〕 赵孟之所贵,赵孟能贱之 出自《孟子·告子上》。赵孟,春秋时晋卿赵盾,字孟,这里以赵孟指代有权势的人物。赵孟可以使之尊贵,赵孟也可以令之下贱。这里喻指强国控制弱国的命运。
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许倬云说历史:现代文明的成坏 第十三章 列强对世界的瓜分以及战后人类文明的发展
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19世纪下半叶到20世纪初,近代世界——以欧洲列强为主导的世界——正经历了一段极速发展的时代。在科技发展方面,火车、轮船和飞机,都已经成为主要的交通工具;内燃机和石油的使用,将能源的应用又提升了一步;各种电器用具和水力发电,又成为新的发展领域。这一时期是工业革命的另一个阶段,能源、材料、产品以及运输的方法,都将这一个时代的生产力和相应的经济水平,扩大了无数倍。
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列强在全球范围内极力扩张
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在国际关系方面,英国无疑是世界上最大的强国,也是工业生产量最大的国家。英国的属地遍天下,号为“日不落帝国”。法国在欧洲大陆上睥睨一世,是当时的强国。紧接着,德国和俄国都起来了。中欧和东欧有许多国家保留君主制度,可是也配合上了宪政的民主政体。这些国家的君主,譬如说希腊、德国的君主,他们和英国维多利亚女王〔1〕家族的女子通婚,由此,英国皇室的亲属遍布欧洲各处。
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欧洲以外,美国方兴未艾。它经历了内战,解放了黑奴;许多欧洲的移民涌向美国,开拓了广大的内陆;西部黄金和石油的发现,更提高了美国的生产能力。但是,美国究竟还是一个后起之秀,一时之间还没有赶上欧洲的力量。在东方,日本明治维新以后,侵略了中国,侵占了朝鲜和台湾;日本人在中国东北地区也极度扩张,以致和俄国势力产生了严重的冲突,在之后的日俄战争中又打败了俄国。
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中国的对外战争由于经历了屡次失败,中国市场等于是对所有列强开放的公开市场。八国联军侵入中国,中国偿付巨额赔款,还将内陆的航行权和经商权全面开放。美国主张门户开放政策,因此没有一个国家能将中国当做殖民地,但中国实际上是全世界列强共同剥削的半殖民地。
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非洲已经被瓜分了。大平洋、印度洋中的岛屿,也都分属各大列强所有。于是,各国竞相抢夺新市场——一个是中国,另一个是中东地区。在中东,奥斯曼帝国解体,欧洲列强都想在这一块空地上取得有利的地位——德国和英国在中东地区进行的竞争十分激烈。东欧和巴尔干地区,本来种族关系就非常复杂,因为这里是东西南北的交通要道,曾经路过这里的许多民族,几乎都留下一些后裔,使这个地方的民族关系纠缠不清,同时,巴尔干半岛又是一个争取中东的重要基地,因此,此地不可避免地成为了世界的“火药库”。
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英、法、美、日占据全球市场
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英国启动的工业革命,曾经使英国的商品遍及中东和亚洲。德国以及其他欧洲国家兴起以后,也要在国际市场上占有一席之地。东方的日本获得了中国的巨额赔款和在中国发展的特权后,生产力迅速地增长,很快就成为东方的工业国家。世界市场上,忽然增加了许多力量,这些力量为了取得市场和原料,激烈竞争。经济利益的冲突提升了政治利益的冲突,于是,第一次世界大战爆发了。这是人类第一次爆发如此庞大规模的战争,波及范围之广,武器杀伤力之强,都是史无前例的。从1914年到1918年,经过四年的恶战,最终英国和法国打败了德国和俄国。俄国甚至经历了一次社会主义革命,列宁使俄国成为了第一个共产主义国家。
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这次战争以后,一时之间,英、法、美这三个主要的西方国家和东方的日本占据了全世界的市场。新的形势使这些国家的经济发展得非常迅速,甚至过度膨胀。生产力强大,而生产终究有限——资本主义的扩张策略是尽量生产,以取得更多的市场。于是,在战后的世界,由于这些工业国家的彼此推挤,整体生产量超过了市场可以容纳的数量。经济因生产力量的提高而增长,股票市场也产生畸形的膨胀。后果是,过度庞大的资金和过度受刺激的股票市场,终于导致了经济的泡沫化增长。先是美国股票市场崩溃,接着就是美国大量工人失业,最终造成了1928年到1932年的大恐慌。这次大恐慌产生的影响波及全球,不仅美国受到了重创,全世界各国都在美国的大恐慌影响之下,一个个经历了经济上的萧条和社会的失控。
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中国也在波及之列,上海的股票市场一落千丈。可是,也正在这个时刻,由于西方经济力量的撤退,中国居然得到空间发展了小规模的民族工业,供给国内市场。这个初生的生产力,其规模当然不够支撑整个中国的需求。在这个时候,日本却是利用中国东北地区、中国台湾和朝鲜的经济势力,已经非常迅速地将自己建立成一个东方的工业国家。日本曾经是英国在东方的盟友,英国利用日本的势力,牵制俄国在东方的发展。但在第一次世界大战以后,英日之间也成为竞争对手。于是,太平洋地区的美国、英国、日本就成为三角竞争关系,争夺市场和资源。
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