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阿拉善地区这282.51万的项目计划及预算是为了实现什么样的生态保护目标，预期实现什么样的生态效果，缺少清晰的表达。
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四是将工作重点放在建立SEE基金会，更多设计了阿拉善地区以外一些项目（如房地产企业环保体系发展项目、SEE企业荒漠化环境教育项目、国际合作的培训项目等），引起了一些企业家的担心，他们觉察到这样的安排体现了某种“离开阿拉善”的思路。SEE的业务重心是在阿拉善地区还是阿拉善以外地区，这个问题从一开始就有争议。在秘书处内部，这个问题甚至影响到秘书长杨平与副秘书长邓仪之间的关系。SEE生态奖开启了对阿拉善地区以外的环保组织的奖励和资助业务，成功的台湾考察活动也开启了会员活动的空间，SEE同时拥有了阿拉善项目办环保业务、SEE生态奖资助和奖励业务及会员活动业务，如何在这些业务间配置资源呢？阿拉善项目办自然希望将资源重点配置到阿拉善地区，而北京总部则倾向于将资源重点配置到阿拉善以外地区。而且，基金会的业务主要是从事资助而不是自己实施项目，将重点放到建立基金会，也表示出秘书长希望逐步收缩自我执行的项目，而扩大资助性项目，这也会收缩阿拉善地区项目的资金范围。资源配置问题已涉及到了SEE的战略定位问题，也涉及到秘书处北京总部及阿拉善团队的权力分配问题。任志强说：“我参加协会是为了治沙，如果不治沙，我就公开退出。”战略定位争论被挑明了出来，成为重要的矛盾产生的根源。
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五是工作汇报方式有待改变。企业家习惯的是数据和图表，不习惯太多的文字表达。几页纸的文字表达内容，通常可以压缩在一张图表上。计划做哪几件事？要花多少钱？理由是什么？其实就只是这三个方面的内容，应当压缩在一两页的报告中来解决。
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除了邓仪负责的阿拉善地区项目外，杨平在2006年预算计划中还提到了一些需要投入资金的项目如下：2006年协会投资的项目有“SEE百家企业环境责任联合行动”、“中国房地产企业环保体系发展”项目、“企业参与的荒漠化环境教育”项目、“中国环境非政府组织能力建设培训”项目、“中美环境保护项目案例论坛”项目等。综合协调的秘书长杨平的兴奋点与企业家的兴奋点不统一，负责环保业务的邓仪副秘书长的表达方式与企业家的思维方式存在差异，在这样的情况下秘书处又提出了关联度不明确的12个项目的预算，缺少清晰的战略路径，执行理事、监事们有点陷入云里雾里，他们有些急了。本次会议距上次执行理事会（一届三次，2005年4月21日召开）已有8个月的时间，大概是因为秘书处工作在上次执行理事会中受到肯定和表扬，执行理事们放心了，所以给了秘书处8个月的时间去自己找感觉。但在这次会上，执行理事们那种不满意的感觉又回来了，这次不满意主要集中在认为SEE的项目投入琐碎散乱，缺少清晰的战略目标。
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宋军说：
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做预算要有个原则，应该先制定战略，然后根据战略选定项目，才能更好地配备预算。协会从成立到现在，自身组织建设较弱，秘书处应该加大队伍建设力度。
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李谋伟说：
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至少300万要用在治沙项目上。
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张树新说：
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应该召集战略委员会开会，讨论协会的战略目标。
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李谋伟说：
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战略委员会一个月内拿出战略目标，预算比例一定要有与治沙有关系的硬性规定，根据硬性比例规定再提出预算来。
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高文宁说：
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将来协会与国际大的非政府组织合作时，是否一定要围绕治沙问题？所以建议战略委员会研究战略时，要趁基金会转型的时候，在宗旨上除了延续阿拉善协会的宗旨外，看是否有必要另外定一个宗旨。关键是我们没有讨论过大的战略。……协会要一个月内拿出战略来，结合战略重新做预算。协会要把项目管理办法用电子邮件发给全体执行理事，然后所有人表决。
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夏华说：
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提议会后战略委员会包括会长，大家一起沟通一下，转型后的协会核心目标是否完全放在治沙上，要明确这一点。
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高文宁和夏华所表达的，是希望SEE的业务走出阿拉善，在阿拉善以外地区从事新的环保业务，显然与李谋伟要求集中治理沙尘暴的想法不一样。任志强也希望SEE全力以赴治沙，他说：协会的目标是治沙，虽然资金不够，但是现有的资金应作为种子基金，发挥种子基金的作用。现在存在的问题就是治沙主体、战略目标不清楚，与治沙无关的不需要考虑。
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张树新说：
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开执行理事会太麻烦，以后日常决策开会长会如何？
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杨鹏建议：
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我用一个月时间，先拿出战略的框架，大家再围绕这个战略框架讨论。
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杨鹏之所以建议在一个月内完成战略框架，是因为他在2005年8月到9月已在阿拉善地区进行了两个月左右的调研，完成了一份阿拉善地区生态保护战略分析报告（《713-71战略报告》）。杨鹏在2005年10月17日SEE香港理事大会上作过简要介绍。该战略报告认为：
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水资源耗减，林草植被锐减，是荒漠化扩展和沙尘暴频次增加的直接原因。而水资源耗减和林草植被锐减的背后，则是四大人为因素，我们总结为“四多”：一是农牧业人口过多，二是牲畜数量过多，三是灌木林砍伐过多，四是地下水消耗过多。
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从农牧业人口过多看，阿拉善人口总量由建国前的3.41万人增加到2004年的近20万人。其中6.7189万农牧民的生产生活方式对草地、灌木林和地下水的压力较大。
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从牲畜数量过多看，阿拉善牲畜数量从建国前的35万头（只）达到2004年的218.5万头（只），草场严重超载。当地科研部门测算，平均超载70％左右。草地自然恢复的数量，赶不上草地消耗的数量，草场覆盖率逐年下降。
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