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3．项目资金三方配套原则。SEE认为，如果仅仅是政府或公益组织投入资金建设项目，农牧民往往对项目不热情不关心。农牧民有改善自己生活环境的天然需求，所以他们也必须在项目建设上投入一定比例自己的钱，这样才会把项目建设当成自己的事来做。目前的多数项目，是按政府30％、SEE40％、农牧民30％的比例投入的。
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4．项目资金使用民主原则。三方投入的资金，放在一个公共账户上，由村民民主选举产生的“村民项目委员会”负责管理，资金决策由委员会各成员表决决定。
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5．财务监督三方制约原则。项目资金由村民项目委员会管理，政府和SEE派出项目主管进行监督。政府和SEE的主要职能，是帮助委员会建立起完善的财务制度和监督制度。
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“七步骤”则为：1．撰写需求评估报告。2．选举项目委员会（在多数情况下，村民选举出来的项目管理委员会成员与村民委员会成员重合）。3．制订项目实施计划。4．达成资金配套协议。5．专家指导实施。6．项目实施中进行调整。7．项目验收评估。
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SEE的实践说明，如果真正希望农民成为新农村建设的主人，那么新农村建设的相当一部分财务投入资金，就应当由农民自己来直接进行管理。只有这样，才能将农民当家做主落到实处。如果有了让农民来管理自己的公共资金的取向，那么如何让农民管好这笔资金就只是一个技术问题。这个技术问题并不难解决。
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新农村建设的财务资金总量超过3000亿元，听起来是一个巨大的数目，但如果按中国66万个村民委员会平均下来，不过只是每个村民委员会454.5万元。如果按中国农牧业人口约9亿人粗算，不过只是每人平均管理333.3元。因此，农民能否管理好3000多亿元资金的问题，就变成村民委员会能否管理好400多万元资金，或农民个人能否管理好300多元资金的问题了。
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新农村建设要搞好，最起码得有66万名优秀的项目主管被派往各村民委员会，组织农民将自己的需求表达出来。将各村的农民需求汇总起来，就可以看到全中国农民需求的总蓝图，在这个总蓝图基础上，就可以形成国家关于新农村建设的总体规划。
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这样的规划是由下而上形成的，具有真实的民意基础。在信息流动平等、民众民主素质上升的今天，传统那种部门领导安排，专家小组调研，提交和审批规划的“专家精英治国”的老办法已不能适应新的形势。
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在实际操作中，项目点的环境差别很大，并非所有项目都是严格按这样的原则和步骤在操作的，这只是一个大体的甚至是有些理想化的总结。这篇文章的角度，仍然是社区制度层面的关注，不是生态层面的关系，这其实是当时SEE秘书处的共同看法，人与自然关系的背后，其实是人与人的关系。要改变人与自然的关系，首先要改变人与人的关系，要通过调整人与人的权力—权利关系来实现对自然环境—资源的更好保护和利用。这样的逻辑，根子在邓仪的“草海模式”之中，在国际鹤类基金会、渐进组织等机构所倡导的PRA（Participatory Rural Appraisal，参与式农村评估）模式之中。背后的核心，就是认定民主自治是解决公共事务最好的办法。
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SEE两年多的社区发展实践，已到了可以进行初步经验总结的时候，价值明确，操作思路清楚，但无论如何，对SEE这个生态保护组织来说，社区发展不是目标而只能是手段，它最终的生态保护效果如何呢？这仍然有待观察，需要对已实施项目的环保效果进行评估。
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“非政府组织建设与发展”论坛，非政府组织发展的四个阶段
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2006年6月3日，SEE与大自然保护协会共同举办“非政府组织的组织建设与组织发展”论坛，就非政府组织的组织建设问题进行研讨。SEE刘晓光、王石、戴志康、尹德川，理事会员苗鸿冰、潘胜燊、杨利川、谢骏、周洲，会长会秘书聂晓华，专家杨鹏等参加了会议。美方与会人员包括大自然保护协会专家凯思·舒克利夫（Kath Shurcliff，大自然保护协会亚太区伙伴和领导关系维护部门总监），凯瑟琳·A·卡塔纳克（Katherine A. Cattanach，大自然保护协会科罗拉多分部理事会国际委员会主席），奥德丽·沃尔克（Audrey Wolk，大自然保护协会科罗拉多分部对外事务总监），海迪·谢尔克（Heidi Sherk，大自然保护协会科罗拉多分部副理事，负责理事会管理）。会议召开之前，大自然保护协会专家们有针对性地对SEE的治理结构进行了调研，这次会议的内容主要是SEE理事向大自然保护协会专家请教如何更规范地管理SEE。
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这次会议上，大自然保护协会专家凯思·舒克利夫提出了一个很有意思的分析框架。她解释说，任何一个正常非政府组织在其成长过程中，通常有四个不同的发展阶段。第一个阶段是构建阶段（Forming）——组织成员因某种认同而聚合，表现出高涨的热情。，积极贡献自己的想法，并准备好去实现目标。此时为组织发展最有激情的阶段。如SEE成立之初企业家们聚在一起彻夜讨论。第二个阶段是风暴阶段（Storming），组织成立了，组织成员开始为组织定位与做法产生争议，意见纷呈，矛盾重重，组织进入风暴阶段。第三个阶段是规范阶段（Norming），组织在冲突中逐渐确立制度，明确了组织定位、战略与项目操作方式，组织进入规范化发展。第四个阶段是业绩阶段（Performing），组织进入成熟期，制度明确，内部凝聚力增强，在此基础上向外发展，无论在项目或组织规模上，都将出现加倍放大的效果与影响力。
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凯思·舒克利夫认为，SEE已经过了热情的构建阶段，现在有可能正进入风暴阶段。一般而言，风暴期间最大的问题是沟通，能否建立起一套沟通机制，将大家散落在各个方面的意见整合起来，同时继续保持组织成员的参与热情是解决问题的关键。否则，组织将面临土崩瓦解的危机。大家要有心理准备，这一规律在全世界非政府组织的发展过程中极为正常。
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秘书长杨平在《SEE通讯》第二期（2006年9月4日）的“秘书长手记”中这样写道：
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在大自然保护协会的培训中，专家向我们展示了非政府组织发展中的阶段性规律，第一是热情参与阶段，第二是风暴阶段，第三是规范阶段，第四是表现阶段。以秘书长的观察，SEE目前正处在第二阶段向第三阶段的过渡期，即组织成员为了组织更明确的定位和做法产生争议，意见纷呈。此刻，各种问题均已凸显，争论也相当激烈，大家在各抒己见的前提下，均意识到需通过制度建设来达成规范，凝聚共识。
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杨平并不太同意凯思·舒克利夫对SEE进入风暴期的判断，他认为SEE正处于从风暴阶段向规范阶段的过渡期。从后来的演化看，凯思·舒克利夫的判断比较准确，杨平当时的判断过于乐观，其实当时SEE只能说刚开始靠近风暴阶段，还没有进入到风暴眼中。SEE并没有多少中国特色的发展道路，没有逃出世界各国的社会公益组织发展的这四个阶段的特征。到2007年的时候，一些执行理事与秘书长、秘书长与副秘书长的矛盾开始激化，SEE滑入了组织成长过程的狂风暴雨阶段。
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刘晓光“被协助调查”风波
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刘晓光被“协助调查”
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对SEE来说，2006年可说是问题多多，很不平静。对SEE最大的冲击是会长刘晓光被涉案协查事件。
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2006年6月9日，北京市分管城建的副市长刘志华被“双规”。6月17日，刘晓光被带走协查刘志华案，网络风传的消息则是被“双规”。2006年6月22日，《南方周末》发表《京城地产界再生波澜，刘晓光传被涉案协查》一文如下：
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长期分管城建规划工作的北京市副市长刘志华落马，引起京城地产界的震动，本报记者证实，地产大佬首创置业董事长刘晓光已被“请”协助调查。
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6月17日，刘晓光如常从香港出差返回北京，他没有想到等待他的是又一次“协助调查”。
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上一次“协助调查”是在去年岁末。当时工作中的刘晓光被有关部门带走，到年初才出来。那一次调查并没有在公众层面掀起任何波澜，实际上只有少数几个房地产业内人士获得消息，但是这一次情况大不相同。刘晓光“被抓”的消息迅速传播开来。
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51岁的刘晓光是北京首创集团副董事长兼总经理，同时也是在港上市的地产股首创置业的董事长。首创在京城地产界有“地主”的雅号，据《21世纪经济报道》称，首创在北京土地储备量达400多万平方米，其中95％以上位于北京的黄金地段。刘晓光本人也是地产界一大红人，频频在各种场合露面。
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