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1707579775 张树新汇报的部分会议记录如下:
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1707579777 从2006年10月24日起,由张树新副会长牵头组织理事代表王维嘉、陈治、夏华、聂晓华,专家杨鹏、梁晓燕与正略钧策公司代表组成工作小组,在三个月的时间通过访谈、调查、讨论、研究等多种方式就SEE协会的组织管理现状、国内外非政府组织架构分析、SEE协会的治理机制方案、人力资源制度问题、SEE协会项目管理模式等进行了深入评估与讨论。由于上述问题均相互联系,所以王维嘉、杨鹏的协会章程修改小组,杨利川、钱晓华的项目管理委员会都加入了“人力资源策略及组织建设”的工作。
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1707579779 经过研究,调研小组建议协会组织建设方面应解决四大问题:1.加强财务管理、建立司库制度,为协会向基金会过渡作好准备。2.修改协会《章程》,调整执行理事会与专门委员会的职能与架构,优化治理结构。3.建立完善的激励机制,改善人力资源结构。4.建立完善的项目管理制度与项目运行体系。
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1707579781 张树新针对协会组织建设方面提到的“建立司库”制度,是希望把企业的“司库制度”引入SEE。司库是对英文词treasurer的翻译,意思是资金管理人。在企业集团内或者金融机构内,“司库”主要承担现金管理、风险控制等职能。执行理事们认为SEE秘书处财务管理不够专业,张树新提到的“司库制度”,是希望找一位专职的资金管理人或监管人,对执行理事会和监事会负责,统一对SEE资金进行管理和控制。由于这个提议,2007年9月,SEE正式增设了财务总监职务。SEE组织规范的形成过程,是在遇到问题解决问题的过程中形成的。
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1707579783 《章程》修改13条动议
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1707579785 SEE《章程》规定,SEE《章程》修改的权力在理事大会,所以SEE《章程》的修改只能等到每年10月召开理事大会。一般情况是,希望修改的理事会员或专家向章程委员会提出修改动议,章程委员会审核后提交执行理事会,执行理事会讨论表决后,形成给理事大会的《章程》修改动议,提交理事大会讨论表决。SEE第一次《章程》修改,是2006年9月23日一届三次理事大会。本次会议讨论的《章程》修改动议,将提交到2007年7月28日的一届四次理事大会,这是SEE《章程》较大的一次修改。
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1707579787 SEE参与者们有一种制度创新冲动,这种冲动表现在大家对《章程》起草和修改的认真劲上。本次《章程》修改的13条动议是章程修改小组提交的,由杨鹏起草,王维嘉审核。制度创造全在细节之中,为使读者了解SEE《章程》修改的思路和程序,我将本次《章程》修改的13条动议及其解释全文引用如下:
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1707579789 关于SEE《章程》修改的动议
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1707579791 2004年6月5日,SEE第一次理事会员大会讨论通过了《阿拉善SEE生态协会章程》(以下简称《章程》)。两年来的实践证明,SEE《章程》规定的平等参与、民主决策、公开透明、权力约束的原则是现实可行的,这些原则对保持会员参与的热情及SEE的健康发展具有重要作用。
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1707579793 两年多前,SEE在实践中也遇到一些问题,因此有必要对SEE《章程》部分内容进行一些修正和补充。
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1707579795 此次章程修改小组共提出了13条修改动议。
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1707579797 1.动议一:在《章程》第四条上增加“(SEE)由企业家会员出资并参与管理”内容。
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1707579799 (1)内容
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1707579801 《章程》第四条:性质:SEE是一个非营利的社会团体组织,由企业家会员出资,企业家和环保专业人士共同参与管理,从事环保公益活动。
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1707579803 (2)问题与理由
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1707579805 SEE是一个什么样的组织?企业家会员在SEE运作中扮演什么样的角色?许多企业家会员提出这样的问题。对这个问题的回答决定着企业家会员参与SEE工作的深度和广度。我们认为,这是一个SEE组织性质的问题,应有明确的定义。
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1707579807 国外的环境非政府组织,多是职业性的非政府组织。在组织管理上,企业家会员多是采取出资、管人、监督、不管具体业务的办法,主要是建立理事会和财务监督机构,选定秘书长后,让秘书长及其业务班子按职业规律进行管理,对业务发展干预较少。
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1707579809 SEE两年多的实践说明,企业家会员对SEE决策参与有很大的热情。这就涉及一个SEE性质的定位问题:SEE是一个企业家出资支持的环保公益组织,还是一个企业家自己参与管理的环保公益组织?这是一个在SEE原有《章程》中没有得到明确的内容。SEE《章程》第四条没有明确企业家会员在协会战略、项目、财务、人事决策等业务上的权限。
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1707579811 2006年1月22日,SEE召开会长会议。会长会会议纪要中,对SEE性质进行了新的说明,认为“SEE是企业家出资、企业家参与、企业家决策、企业家管理的环保公益组织”,明确了企业家会员对SEE广泛的决策参与权及直接管理权。
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1707579813 我们认为,SEE不仅为企业家参与环保事业提供了一个平台,也为企业家进行公共事务组织实践提供了很好的平台。对企业家会员对SEE事务的参与热情,不能以任何理由(包括SEE业务效率上的理由)进行阻碍,相反,要为这种参与提供更好的制度保障,使之规范和顺畅,将企业家会员参与决策的热情转化为SEE发展的动力。也就是说,SEE是企业家自己直接参与管理的环保公益组织,不是企业家仅仅给予会费支持的环保组织。
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1707579815 2.动议二:《章程》总则中要恢复“组织原则”条款。
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1707579817 (1)内容
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1707579819 第一章 总则
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1707579821 第五条:SEE遵循平等参与、民主决策、权力制衡、透明公开、会员与公众监督的组织工作原则。
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1707579823 (2)问题与理由
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