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1707589158 随着怒江问题科学家的沉默和边缘化,赞成经济发展的一派现在可以声称,科学已经站到了自己的一边。对于那些希望获得这些科研成果的环保组织,这些资料被列为“仅供内部使用”的秘密文件,公开这些资料将被控以泄露国家秘密罪。这就使得那些赞成经济发展的人更容易确保自己的优势地位,占据强有力的“客观、科学”基础。
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1707589160 尽管怒江筑坝的斗争仍在进行,但到2015年,这场争论的背景已经从“环境保护与经济发展”转变为应对全球变暖带来的挑战(参见本章前文关于气候变化的部分)。中国在2015年的《巴黎协定》中承诺降低温室气体排放,在此背景下,水电被视为一种解决方案,而不是一个问题。因此,中国计划在全国范围内新建几十座水电站,以大幅提高水力发电的份额,怒江计划中的十三座大坝中有五座将继续建设。
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1707589162 怒江计划修订的批评者并没有沉默。2014年,一些中国非政府组织发布了他们所谓的关于中国江河的“最后报告”。尽管报告的作者认同限制温室气体排放对中国和世界的重要性,但他们还是提出“中国人民和经济的健康与中国河流的健康息息相关……我们希望确保江河的多重价值不会牺牲在对可再生能源的追求和节能减排的压力下……江河维持生态系统的健康,提供多种生态服务,哺育伟大古老的文化,并且带来巨大的经济价值”[34]。
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1707589164 在怒江问题上,他们主张政府“暂时搁置怒江五个梯级的开发计划,寻求已建电站中增加发电出力的潜力,同时帮助怒江峡谷的人民寻求与自然、文化更加协调发展的新出路。出台新的河流保护法规,赋予原生态自由流淌的河流和河段新的价值。给中华民族世代继承和享受的河流自然遗产留有余地”[35]。
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1707589166 虽然保护怒江不被筑坝的努力能否足以阻拦这些计划尚未可知,但其他一些事件也许已经决定了它们的命运。2014年,云南省政府还没有发布必要的环境影响报告书,一位坚定支持大坝的官员已经因腐败指控而被捕。关于从怒江峡谷修建输电线路非常困难的报道也已浮出水面。在2016年初,云南省委书记宣布禁止在怒江支流建设水电站和采矿项目,取而代之的是建立一个新的国家公园,以保护怒江和促进国际旅游业。“它会成功的,”他在中央人民广播电台上说,“将会超过美国的科罗拉多大峡谷。”[36]关于怒江和滇西北生物多样性保护的斗争仍在继续。
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1707589168 生态文明
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1707589170 随着中国环境退化和因太湖污染或三江并流地区生物多样性保护之类的环境问题而产生的社会与政治斗争的日益加剧,中国共产党和中国政府也越来越强调“人与自然和谐共生”。考虑到1998年的大洪灾、黄河入海之前几乎每年长达500英里左右河段的断流以及为2008年奥运会所做的准备工作,我们不难理解《人民日报》报道的中国将在第十个五年计划(2001—2005年)中“优先重视环境保护”,文章还引用了一位院士的话:“‘十五’计划让人们看到一幅美好图景:经济繁荣、人口控制、资源保护、环境优美”[37]。2003年,环境保护被纳入了中国的小学课程体系;2006年,中国共产党提出“将实现人与自然和谐相处作为构建和谐社会的一项重要内容”。
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1707589172 最近,中国政府和中国共产党开始使用“生态文明”概念来表达一个与自然更加和谐的可持续发展的中国形象。在2007年中国共产党第十七次全国代表大会上,首次提出了“生态文明”一词,它标志着中国领导人对三十年来无限制的工业增长对中国和世界环境影响的关注。[38]在之后于2015年发布的一份文件中,中国共产党明确了遏制破坏环境行为的计划和承诺的具体实施方式,要求官员不仅要对经济增长负责,而且要对国家环境保护法规的贯彻执行负责。
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1707589174 观察者们期待这种对纠正环境问题的高度关注能够取得成功。但几十年来,中国一直将经济发展作为首要任务的做法也给大家留下了不可磨灭的印象。的确,习近平主席高度评价了中国引领世界走向“生态文明”的愿景,以及将民族自豪感与不断上升的生活水平相结合的“中国梦”,还有“两个百年目标”——到中国共产党成立100年时全面建成小康社会,到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。但与“绿色长城”一样,中国关于未来建设“生态文明”的理念仍面临着许多内在的矛盾。这些矛盾如何解决,还有待观察。[39]
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1707589176 [1]一个较早时期的评论可参见Clear Water,BlueSkies:China’sEnvironmentin theNewCentury(Washington,DC:The World Bank,1997)。
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1707589178 [2]Joseph Kahn,“In China,a Lake’s Champion Imperils Himself,”TheNew YorkTimes,October 14,2007.
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1707589180 [3]Jun Jing,“Environmental Protests in Rural China,”in ChineseSociety:Change,Conflict,andResistance,eds.Elizabeth J.Perry and Mark Selden(New York,NY:Routledge,2000),148.
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1707589182 [4]Ma Tianjie,“Environmental Mass Incidents in China:Examining Large-Scale Unrest in Dongyang,Zhejiang,”in Woodrow Wilson International Center for Scholars,ChinaEnvironmentSeries 10(2008-2009)(Washington,DC:Woodrow Wilson Center,2009),33-49.
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1707589184 [5]更详细的介绍亦可参见Mark Magnier,“As China Spews Pollution,Villagers Rise Up”,LosAngelesTimes,September 3,2006,A9。
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1707589186 [6]Howard French,“Land of 74,000 Protests(but Little Is Ever Fixed),”The NewYorkTimes,August 24,2005.
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1707589188 [7]MaTianjie,“Environmental Mass Incidents in China,”33-34.
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1707589190 [8]Ibid.,35.
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1707589192 [9]Ma Tianjie,“Environmental Mass Incidents in China,”44.
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1707589194 [10]Xiaoying Ma and Leonard Ortolando,EnvironmentalRegulationinChina:Institutions,Enforcement,andCompliance(Lanham,MD:Rowman&Littlefield,2000),63.
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1707589196 [11]例如可参见Christina Larson,“In China,a New Transparency on Government Pollution Data,”YaleEnvironment 360,http://e360.yale.edu/content/print.msp? id=2352。
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1707589198 [12]Ma and Ortolando,EnvironmentalRegulationinChina,9.
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1707589200 [13]Ma,“Environmental Mass Incidents in Rural China,”35.
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1707589202 [14]Michael S.Liu,EnvironmentalProtectioninChina:InternationalInfluence andPolicyChange,M.A.thesis,San Diego State University,2003.
1707589203
1707589204 [15]Xiaoqing Lu and Bates Gill,“Assessing China’s Response to the Challenge of Environmental Health,”in Woodrow Wilson International Center for Scholars,ChinaEnvironmentSeries 9(2007)(Washington,DC:Woodrow Wilson Center,2007),3-18.
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1707589206 [16]Jonathan Schwartz,“Environmental NGOs in China:Roles and Limits,”PacificAffairs 77,no.1(2004):33.
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