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世界智慧城市案例：实践与经验 [:1702472692]
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世界智慧城市案例：实践与经验 二 智慧城市研究的国际组织情况
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（一）全球智慧社区论坛（ICF）简介
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全球智慧社区论坛（Intelligent Community Forum，ICF）起源于1985年的智慧社区运动，总部设在纽约。2004年ICF成为一个独立的组织，是专门研究21世纪社区经济和社会发展的智囊团。它的合作伙伴包括欧洲城市知识社会论坛、加拿大劳伦森大学、俄亥俄大学、太平洋电信委员会、纽约大学理工学院、纽约技术委员会、世界电信港协会等。该组织的目的是解释宽带经济出现的原因及其影响机制，促进繁荣、包容、可持续的城市建设。ICF致力于开展研究、发布信息和评选年度智慧城市，分享世界上智慧城市的最佳实践经验。
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每年ICF给智慧城市、公共部门和对此有贡献的私营部门合作伙伴颁发奖项，促使城市克服惰性，有效地激励政府、企业和机构等利益相关者合作，实现跨组织的协同，追求共同梦想。ICF每年评选全球智慧城市，并颁发奖项，以达成两个目标：一是向通过信息和通信技术促进社区繁荣发展的城市致敬，二是为ICF的研究项目收集数据。
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1．ICF评估流程
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自1999年开始，ICF每年举办“年度智慧城市”评选活动，颁发“智慧城市奖”。自2006年起，每年举办全球21大智慧城市评选活动。
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奖项的评选过程分为三个阶段：
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第一阶段：全球21大智慧城市（Smart 21）——每年秋天，ICF国际学术团队对来自全世界的城市和地区进行审查，选取最有潜力的21个城市为Smart 21。Smart 21名单在全球7大智慧城市选定前至少60天公布。
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第二阶段：全球7大智慧城市（Top 7）——ICF使用严格的分析方法筛选Top 7。1月份左右，Smart 21被邀请完成一份关于智慧城市指标和年度主题的问卷。ICF国际学术团队将评审问卷调查结果，对每一个城市进行多指标的打分，并进行排名。排名最高的前7位成为全球7大智慧城市。Top 7代表21世纪经济和社会转型，但这并不代表它们是最先进的技术中心、最发达的城市或世界上经济增长最快的经济体，而是代表着它们在宽带部署和使用、员工发展、创新、社会共融和城市宣传方面具有最佳实践，它们的这些实践可以给世界各地区、城镇和村庄提供经验。
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第三阶段：The Intelligent Community of the Year（年度智慧社区）——年度智慧社区从1月份提名的Top 7中选择。从1月到6月，ICF将每个社区提供的详细数据提交给一家独立研究公司，形成奖项的初始评定指标，并从多个角度对数据进行定量分析，得到每个社区的总分。同时，ICF的创始人将访问每个城市，对报告的信息进行验证，并由之前的年度智慧社区、参与智慧社区活动的政府官员、商界领袖、学者和顾问组成国际陪审团进行评审，对7个社区进行排名。最后，ICF结合陪审团的定性排名与研究公司提供的定量分数来确定最终结果，并在ICF的峰会上公布。
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ICF还颁发“创始人奖”和“年度远见奖”。“创始人奖”颁给在宽带经济背景下为了共同利益而创造性地改变人们生活的个体、组织或城市。“年度远见奖”颁给在促进宽带技术发展及应用方面，在全球扮演领导角色的个人或组织。获奖者须提供其促使公共部门和私营部门合作的追踪记录，而且必须被同领域的专家认同。
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2．ICF评估指标
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ICF从宽带连接、知识型劳动力、创新、数字包容、营销和宣传5个维度对智慧城市的发展水平进行评估，这5个维度被细分为18项，如图1-5所示。与欧洲明确、量化的智慧城市评估指标相比，ICF的评估指标更加偏重定性说明。综合起来，ICF的评估指标可以用图1-6来表示。
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图1-5 ICF评估指标体系
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资料来源：中国软件测评中心《智慧城市评估指标体系研究报告》，2013年1月。
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图1-6 ICF评估指标框架
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3．ICF评估结果分析
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从“Smart 21”“Top 7”“年度智慧社区”的获奖情况看，截至2012年6月，获奖地区已经覆盖了30多个国家和地区、70多个城市。1999～2014年，所有参选国家的智慧城市建设水平都有不同程度的提高。图1-7为2012年“Smart 21”获奖城市地区分布情况，表1-1为自2004年以来Top 7名单。
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图1-7 2012年“Smart 21”获奖城市资料来源：www.intelligentcommunity.org。
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表1-1 2004～2014年Top 7
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