1702721564
行政诉讼法学（第三版） 第四节 行政赔偿方式、计算标准和费用
1702721565
1702721566
一、行政赔偿方式
1702721567
1702721568
行政赔偿方式是指赔偿义务机关用以履行赔偿义务，弥补公民、法人和其他组织所受损害的法定方法。行政赔偿方式主要有三种，即支付赔偿金、返还财产和恢复原状。对于三种方式的使用，《国家赔偿法》第32条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”
1702721569
1702721570
返还财产是指行政主体违法剥夺行政相对人的财产权益，给行政相对人的财产权益造成实际损害，有权机关在撤销违法行政行为的同时，责令行政主体返还行政相对人的财产权益。例如，公安机关违法作出罚没款项或财物的行政处罚，应当向被处罚人退回罚没款项或财物。恢复原状是指将违法行政行为损害的物，通过修复，使其恢复到原来的状态和特征，这既是民事赔偿方式，也是行政赔偿方式。例如，行政机关违法对相对人的财产查封、扣押，造成相对人财产损失，行政机关要承担修复责任。
1702721571
1702721572
返还财产或恢复原状的适用应以有利于节省赔偿费用、不损害赔偿便捷性为原则。据此，能够返还财产或恢复原状的情形主要有四种：财产尚未灭失，且在赔偿义务机关的控制之下；财产已经灭失，但容易找到替代物，且受害人无异议；财产受到损坏，但修复工作简便易行；其他赔偿义务机关认为适合采用返还财产或恢复原状的赔偿方式。
1702721573
1702721574
以上三种赔偿方式在使用上并不相互排斥，赔偿义务机关可视具体情况配合使用。例如，返还已损坏的财产，同时支付一定的修理费等。此外，《国家赔偿法》第35条还规定：受害人受到精神损害的，赔偿义务机关应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉；造成严重后果的，还应支付相应的精神损害抚慰金。由于严格意义上的赔偿应当带有物质内容，因而消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等只能作为一种辅助赔偿方式。而精神损害抚慰金也可以看做是赔偿金的一种形式。
1702721575
1702721576
二、行政赔偿计算标准
1702721577
1702721578
《国家赔偿法》第四章规定了违法职权行为造成公民、法人和其他组织人身权、财产权损害的赔偿标准。
1702721579
1702721580
（一）侵犯公民人身权的赔偿标准
1702721581
1702721582
侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
1702721583
1702721584
侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：其一，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。其二，造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。其三，造成公民死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。
1702721585
1702721586
上述生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至18周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。
1702721587
1702721588
（二）侵犯公民、法人和其他组织财产权的赔偿标准
1702721589
1702721590
侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：
1702721591
1702721592
处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；
1702721593
1702721594
查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，恢复原状或者给付相应的赔偿金；
1702721595
1702721596
应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；
1702721597
1702721598
应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；
1702721599
1702721600
财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；
1702721601
1702721602
吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支（维持企事业单位存在所需要的基本费用，例如水电费、工资等）；
1702721603
1702721604
返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；
1702721605
1702721606
对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。所谓“直接损失”，是指因遭受不法侵害而使现有财产的必然减少或消灭。按照我国相关司法解释的规定，在该条中的“直接损失”一般说来主要有：保全、执行过程中造成财物灭失、毁损、霉变、腐烂等损坏的；违法使用保全、执行的财物造成损坏的；保全的财产系国家批准的金融机构贷款的，当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息，执行上述款项的，贷款本金及当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息；保全、执行造成停产停业的，停产停业期间的职工工资、税金、水电费等必要的经常性费用；法律规定的其他直接损失。
1702721607
1702721608
（三）致人精神损害的赔偿标准
1702721609
1702721610
根据赔偿法的规定，精神损害只有造成严重后果的，才支付相应的损害抚慰金。给付精神损害抚慰金，并不影响其他类型赔偿金的给付。但是有关精神损害赔偿的具体标准，以及何谓“严重后果”，国家赔偿法并未作出明确规定。
1702721611
1702721612
对此，可见参照《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（法释〔2001〕7号）的有关规定。根据该解释第9条的规定，精神损害抚慰金包括以下方式：（1）致人残疾的，为残疾赔偿金；（2）致人死亡的，为死亡赔偿金；（3）其他损害情形的精神抚慰金。第10条规定，精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（1）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（2）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（3）侵权行为所造成的后果；（4）侵权人的获利情况；（5）侵权人承担责任的经济能力；（6）受诉法院所在地平均生活水平。此外，该解释第11条还规定，受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。
[
上一页 ]
[ :1.702721563e+09 ]
[
下一页 ]