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徐道隣法政文集 宋朝的县级司法[1]
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一、民事审判二、刑事审判三、县司法组织四、优良传统
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在中国的传统司法制度里，县衙门是很重要的一级。因为民间所有的民刑诉讼，全都是在这里开始，但它也是最脆弱的一环。因为有几项重要的司法原则，事实上是相互冲突的，因而严重的影响到县司法的健全发展。这种情形，可能是在宋朝——就司法制度说，这是中国法制史上的黄金时代——才逐渐形成的，以后则每况愈下。现在试予分项叙述如下。
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一、民事审判
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过去有些学者，因为中国法典一向包括民事和刑事两部分，再则民间诉讼，不管民事或刑事，全都是到县太爷那里去告状，因而认为中国传统法律，没有民法和刑法之分。[2]这是不对的。中国传统法中民刑之分，在诉讼法里表现的最为显露。
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（一）务限
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即起诉时间的限制。唐杂令有一条说：
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“诉田宅婚姻债负，起十月一日，至三月三十日检校，以外不合。若先有文案交相侵夺者，不在此例。”[3]
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宋刑统为之作了进一步的说明如下：
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“所有论竞田宅婚姻债负之类（原注：债负谓法许征理者），取十月一日以后，许官司受理，至正月三十日，住接词状。三月三十日以前，断遣须毕。如未毕，具停滞刑狱事由闻奏。如是交相侵夺，及诸般词讼，但不干田农人户者，所在官司，随时受理断遣，不拘上件月日之限。”[4]
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宋会要刑法三田讼载有高宗绍兴二年（1123）两浙转运司引的一条绍兴令说：
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“诸乡村以二月一日后为‘入务’，应诉田宅婚姻负债者毋受理。十月一日后为‘务开’。”[5]
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转运司并说，不受理者，为的是“恐追人理对，妨废农业”。但是有些“形势豪石之家交易，故为拖延至务限，便引条文，又贪取一年租课”。[6]于是高宗下诏规定：
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“应人户典过田产，如于入务限内，年限已满，备到元钱收赎，别无交互不明，并许收赎。如有词诉，亦许官司受理。”[7]
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孝宗隆兴元年（1163）更明饬州县：
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“应婚田之讼，有下户为豪强侵夺者，不以务限为拘。如违，许人户越诉。”[8]
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这些都是对着民事诉讼而言，刑事诉讼，是随时都可以提出的。因为务限的规定，只适用于民事也。
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（二）完整管辖权
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宋朝的县衙门，和唐朝一样，对于刑事案件，只管到杖罪为止。（对于流罪以上案件的处理，它只是执行一种预审。）但是对于民事案件：户婚、田宅、债负、县衙门是具有决定性的管辖权的。这是民刑诉讼不同的第二点。
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（三）上诉由当事人提出
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宋朝的司法制度，当事人对刑事裁判，只要表示不服，这件案子，就自动的被移送到另一个或高一级的机关去复审，这样子可以重复到五次之多（关于“五权”制度，将于另一篇文章里讨论）。但是民事案件的上诉，就得由当事人自己提出。宋会要刑法三诉讼有绍兴令一条：
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“诸（诣）州诉县理断事不当者，州委官定夺。若诣监司诉本州者，送邻州委官。诸受讼诉应取会与夺而辄送所讼官司者听越诉。”[9]
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这是有关民事上诉的一条条文，在唐宋法令中，是很少见的。
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（四）可禀承上级机关
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县衙门在处理民事案件时，遇有疑难问题，可向上级机关请示。真宗大中祥符年间（1008—1010）咸平县民张赟妻卢氏和一个在张家作过养子的刘质迭次兴讼，“县闻于府，会（慎）从吉权知府事。命户曹参军吕楷就县推问”。[10]就是一个例子。刑事案件就不同了。宋会要刑法六禁囚，徽宗宣和五年（1123）六月，刑部有一本奏折里说：“州县鞫狱，在法，不得具情节申监司，及不得听候指挥结断。”[11]民刑法之不同，这一点又是非常重要。
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