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理解全球冲突与合作：理论与历史（第九版） [:1702923667]
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南中国海
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再继续往东去，我们看到的另外一个重要的国际热点就是南中国海。南中国海北邻中国、东靠菲律宾、西接越南、南抵马来西亚和文莱，是一个具有重要战略与经济意义的地区。三分之一的世界商船通过该海域。南中国海的捕鱼量占世界产量的将近8%。该地区的石油和天然气储量或许可以满足全世界一年的消费。
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由于以下三个原因，南中国海的国际冲突是很严重的。第一，这个海域分布着很多所有权存在争议的岛屿、暗礁以及环礁。这些领土争端导致5个与南中国海相邻的国家，对该地区的海洋空间所提出的主权要求相互重叠。中国大陆和台湾对几乎整个南中国海提出主权要求。第二，卷入争端的国家表现出有意愿使用武力来支持自己的主张。第三，存在着产生严重的错误认知或者错误判断的很大可能性，这会导致并非想要的冲突。特别令人关注的一个问题，就是美国在可能发生的任何一场严重地区冲突中所扮演的角色之不确定性。美国政府一方面表明它在领土争端问题上不站在任何一边，另一方面又主张根据《海洋法公约》南中国海属于国际水域，要求保证重要的国际海上通道的航行自由。与此同时，美国对菲律宾负有条约义务，也与越南保持友好关系，这可能会让菲越两国或者其中一个国家做出错误判断，认为它们在同中国发生冲突的时候能够得到美国的支持，因而做得太过分。中国方面也可能低估华盛顿抵制中国意图成为该地区主导国家的意愿，一些中国人民解放军的战略家已经表达了中国的此种目的。不仅如此，除中国以外的国家可能会错误地认为，中国的政策只是在北京制定的。有证据表明，中国人民解放军海军在南中国海问题上处于驾驶员的位置。
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由于意识到南中国海是一个火药桶，中国和东盟在2002年通过谈判发表了《南中国海各方行为宣言》，该宣言虽然并非解决领土或海洋争端问题，但是呼吁有关各方通过谈判和平解决争端，不采取可能使争端复杂化或升级的举动。然而，随着中国成为一个更加自信的海上强国，以及全球石油与天然气价格的高涨，在这个世界上的重要地区未来到底是冲突还是合作占上风，依然是个不确定的问题。
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台湾海峡
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还有一个重要的热点就是台湾海峡，这个海峡把中国大陆与台湾分隔开。正如本书第二章所提到的，中国大陆认为台湾是自己的一个省，并且强烈坚持”一个中国”原则。由于中国共产党（CCP）和蒋介石领导的中国国民党（KMT），在国共内战结束后的大部分时间里，都声称自己是全中国的合法执政党，因此一个中国原则一直不是一个严重的争议问题，只存在谁代表中国的问题。中国在联合国的席位开始是由台湾占据。但是，联合国大会在1971年10月25日通过2758号决议，不再承认台湾当局为中国的唯一合法政府，于是中华人民共和国此后很快取代了台湾当局在联合国的地位。
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尽管台湾当局始终没有单方面宣布独立，但台湾实际上一直在寻求国际承认，而且自1991年以来，一再申请加入联合国，但都没有获得成功。
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第二次世界大战结束以后，在台湾海峡发生过三次严重的危机。在1954年到1955年间，共产党军队试图把国民党军队赶出靠近大陆的一系列小的岛屿。他们成功地占领了几个岛屿，并把主要矛头对准金门与马祖，金门与马祖遭受猛烈的炮击，但是它们没有失守。中国大陆在1958年再次炮击金门和马祖，但同样未获得成功。在第三次台海危机（1995—1996）中，中国大陆向台湾附近海域发射了几枚导弹。北京坚信，国民党”总统”候选人李登辉如果再次当选，那么他一定会抛弃一个中国原则，并且单方面宣布台湾独立。这样的担忧被证明是没有根据的，结果李登辉获得了大多数选票而连任。
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美国在上述三次危机中，都坚定地支持台湾。在前两次危机的时候，美国已经是一个核国家，而中国大陆则不是，前者占据上风。而在第三次危机中，美国和中国大陆都拥有核武器，但美国的实力比中国大陆要更强大，能够在一场大战中拥有制海权。中国大陆的选择余地是很有限的。
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今天台湾海峡依然很危险，因为台湾的地位问题尚未得到解决。一个中国原则在大陆很强有力，台湾独立被认为是不可接受的事情。北京担心让台湾正式独立，将使得西藏或者新疆的分裂主义运动具有合法性，从而损害中国共产党作为中国唯一合法执政党的地位。为了阻止台湾独立，北京很可能使用武力，而这将导致与美国的冲突。因此，具有讽刺意味的是，华盛顿和北京在防止台湾单方面宣布独立这个问题上，拥有很大的共同利益。美国一直呼吁北京不要使用武力，也要求台北不要宣布独立，并主张在此框架之内进行谈判。
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近年来，两岸关系得到极大改善。在2008年的就职演说中，马英九承诺执行”不统、不独、不武”政策。马英九在台湾的批评者经常表示担心，马英九只重视不独、不武，北京的官员也确实愿意吸引台湾人增加在大陆的贸易、投资以及旅行。于是，冲突的危险似乎已经降低，至少在目前是如此。然而，假如美国、中国大陆与台湾地区领导人相互低估对方的决心而在未来的对峙中做得过火的话，那么台湾海峡依然会再次成为危险之地。
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朝鲜
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我们要讨论的最后一个热点就是朝鲜半岛。正如本书第五章所提到的，朝鲜半岛在第二次世界大战结束以后分裂为两个国家，北面是共产党国家——朝鲜民主主义人民共和国（DPRK），南面是资本主义国家大韩民国（ROK）。1950年朝鲜战争爆发，促使联合国采取第一次集体安全行动，这是由于苏联代表缺席安理会、抗议联合国未能让北京占据中国在联合国中的席位（苏联后来再也没有犯过类似的错误）。美国领导的联合国军把朝鲜军队几乎赶到了中朝边界鸭绿江，导致中国出兵干涉并使美国处于不利地位。战争最终在战前的边界北纬38度线附近处于胶着状态。虽然交战方一直没有正式签署和平协定，今天的朝鲜与韩国的边界线正是1953年的停火线，它被称为非军事区（DMZ），它是一条狭窄的地带，也是朝鲜和韩国军队之间的缓冲区。虽然这条边界线的名字是非军事区，但是由于在其两边驻扎着重兵，它实际上是世界上军事化程度最高的一条边界线。
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朝鲜在经济上变得没有生机。朝鲜很孤立、落后，基础设施破败不堪，民众营养不良。朝鲜政权把大量的国家资源用于军队与国家安全，对真正的经济发展投入不足。与此同时，韩国则一片繁荣景象。韩国现在已经是一个富裕的自由民主国家，享受着完全融入世界经济所带来的好处。
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为什么一个贫穷、落后的朝鲜会成为一个如此严重的地区安全威胁呢？这有两个方面的原因。其一，朝鲜的政策一直是反复无常、不可预测以及富有进攻性的。它的特工多年来一直在从事一系列令人迷惑、稀奇古怪的行动，其目的常常让人难以理解。1968年，朝鲜在国际水域抓扣美国”普韦布洛”号间谍船，让美国船员受虐待和挨饿，直至美国政府对间谍行为表示道歉之后才把他们释放（今天这艘船是平壤的一个浮动博物馆）。2009年，朝鲜逮捕、审判两名美国记者，以在沿中国边境从事间谍活动为罪名，判处他们进行劳动改造。尽管美国前总统比尔·克林顿（Bill Clinton）率领的外交使团最后让这两名记者获得释放，但这一事件提醒人们朝鲜依然是个不可预测的国家。
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第二，朝鲜拥有核武器和导弹计划。朝鲜分别在2006年和2009年进行的核试验，从军事上说意义并不大。在两次核试验之后，西方情报机构对于朝鲜是否真的成功地爆炸核武器就存在争议。朝鲜的导弹试验也是常常失败。然而，朝鲜愿意采取挑衅性的试验活动本身就是一种令人担心的事情，因此这可能说明该国的非理性或者绝望。我们如果不清楚朝鲜想要什么及其行为动因，那么就无法知道到底什么是与朝鲜打交道的最好方法。
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朝鲜的政策基本上一直是很神秘的。它唯一清晰的行为模式似乎就是，朝鲜在感到被忽视或者遇到严重经济困难的时候，就会采取某些挑衅行为，以及它为了从国际共同体获得有价值的资源，会暂时提出和遵守承诺。然而，2009年的核试验用事实说明了那些试图应对朝鲜”威胁”的领导人所处的尴尬境地。这次核试验反映了朝鲜的如下特点：进攻性与自信心；虚弱与绝望；渴望树立起自力更生形象（与在国内占主导地位的主体思想相一致需要外部世界的关注；希望被别国重视；任性；幕后进行领导继承权斗争。当一个国家是反复无常、不可预测以及神秘莫测的时候，我们是很难知晓如何对该国行为所引起的危机加以管理的。
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在2003—2009年间先后举行的六轮”六方会谈”中，美国、中国、俄罗斯、韩国以及日本试图解决朝鲜的安全关切，以换取朝鲜同意可验证的去核化。在此过程中，朝鲜努力从其对话者那里获取各种食品援助、能源援助以及技术援助，同时并不信守诺言。可以说，不管朝鲜是鞭打邻国，还是经济崩溃，它都是地区安全的一个威胁源。它无疑是当今世界所面对的最具挑战性的国际冲突管理问题之一。
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