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阿拉伯“革命”隐藏的另一面 “清除”卡扎菲的真正原因
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虽 然利比亚的社会经济环境同其邻国没有任何相同之处,但卡扎菲统治下的利比亚也未能躲过2011年春天席卷北非的抗议浪潮。事实上,虽然利比亚经济远远称不上繁荣,但其国民的生活水平要比突尼斯、埃及及南方的邻国高出很多。的确,利比亚政权是独裁体制,卡扎菲及其安全机构对人民实行严密控制,不允许民众组建反对党并开展活动。特别是,利比亚不存在任何亲民主的潮流。
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然而,同其他地方一样,民众“革命”的“自发性”似乎是不可阻挡的。卡扎菲倒台的原因,不仅隐藏在“利比亚之春”或“2月17日革命”的名号之下,还能在其他方面找到。这些原因就是利比亚领导人同海湾君主国、西方国家复杂且持续恶化的关系,后者关注于保障其能源供应。利比亚同其他非洲国家的紧张关系也起到了推波助澜的作用。
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利比亚同阿盟及海湾国家的分歧
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2010年至2011年,利比亚担任阿拉伯国家联盟主席国,但这并未给卡扎菲带来好运。他尽一切力量与阿拉伯兄弟国家修好,却最终被“抛弃”。卡扎菲可能真诚地笃信可以建立一个阿拉伯联盟,认为“并非同种同源的美国人和俄罗斯人均能各自建立联邦,而阿拉伯人却办不到,这真是一个巨大讽刺”。他曾经尝试建立阿拉伯联盟,并于1969年在埃及、苏丹和利比亚间建立松散的邦联,宣布“利比亚拥有资金,苏丹拥有土地,埃及拥有人力”。1970年他试图同叙利亚讲和,之后于1971年提出在埃及、利比亚和叙利亚建立阿拉伯共和国联盟的构想,但该构想从未实现。埃及与利比亚于1972年建立的“完全联盟”最后也彻底失败。卡扎菲试图同阿拉伯兄弟国达成的相关协议总数达七个,却没有一个成功的。正因此,他针对这些国家尤其是海湾君主国领导人的谈话越发充满敌意。
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同非洲国家一样,阿拉伯国家对卡扎菲及其多变的立场充满疑虑。卡扎菲并未参加阿盟所有的峰会。他在1979年阿盟峰会上发挥了重要作用,该次峰会他抵制了《戴维营协议》,让埃及陷入孤立。他没有参加1982年的阿盟峰会(在非斯举行),反而呼吁建立一个巴勒斯坦国,这项计划在其心中占有重要地位。1988年洛克比空难发生6个月之后,卡扎菲在阿尔及尔峰会上的举动让与会人士大吃一惊,他右手戴着白手套,以避免触碰阿拉伯领导人“沾过鲜血”的手。当约旦国王侯赛因讲话时,他披上了一件白色织物,还拒绝与摩洛哥国王哈桑二世握手。
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砰的一声,卡扎菲在2004年关上了通往阿盟的大门。他认为阿盟没有听从自己的建议,尤其是建立“以色列斯坦”,即从地中海到约旦河之间的领土由以色列和巴勒斯坦分享。自2004年突尼斯举行的阿盟峰会首日开始,他就对峰会日程大肆批评,认为这次会议不是“阿拉伯人民的会议”,并对阿拉伯国家领导人和军事负责人进行抨击。在阿盟秘书长阿姆鲁·穆萨进行发言的时候,他愤怒地走出了大厅。[1]在此次峰会上,利比亚领导人还打算就“两位阿拉伯国家领导人萨达姆·侯赛因和亚瑟·阿拉法特都被监禁”的事实进行抗议。[2]卡扎菲做过的还有比以上列举的严重得多的。由此,我们可以理解,当2011年利比亚发生骚乱时,阿盟为何不打算为卡扎菲提供保护,甚至同意北约展开行动。
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但阿盟依靠北约对利比亚进行干涉,对此也曾迟疑不决。卸任的阿盟秘书长阿姆鲁·穆萨支持对利比亚发动打击,当北约行动造成24名平民死亡后,他感到非常不安。因此,他建议“在国际社会监督下实现真正的停火。在此之前,卡扎菲仍然留在台上。随后应该是过渡时期,以便就利比亚未来达成协议”。但这个建议未被采纳。
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沙特阿拉伯——敌对的兄长
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卡扎菲不喜欢沙特阿拉伯人。沙特阿拉伯拥有丰富的石油资源,并且同美国合作。当了解了卡扎菲从早年起就致力于捍卫“世界公正”以及反对美帝国主义,这一点就很好理解了。2004年《纽约时报》透露,卡扎菲曾计划派人暗杀沙特阿拉伯王储阿卜杜勒·本·阿卜杜拉-阿齐兹。策划这起暗杀的5名利比亚、沙特阿拉伯人被逮捕,随后被沙特阿拉伯国王“赦免”。
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2009年,卡扎菲指责阿卜杜拉国王在海湾战争一事上撒谎,并一直逃避对此事进行澄清,以致双方对立长达6年之久。卡扎菲声称“他(阿卜杜拉)正在编织一大套谎言,这将导致他的失败,他只不过是美国人和英国人的傀儡”,[3]他还拒绝参加阿盟峰会。卡扎菲通过自己的这一举动,将瓦哈比派王国的领导人变成了自己强大的敌手。
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20世纪80年代,卡扎菲同样禁止穆兄会及“其他类似组织在利比亚存在,结果在禁令发布后利比亚出现的秘密组织,都得到了沙特阿拉伯或其他国家的支持”。[4]正因此,2011年的黎波里强烈怀疑反对派的伊斯兰主义者是受利雅得的指使。
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不过,2011年初,沙特阿拉伯与其他阿拉伯国家立场有所不同,与外国在利比亚进行的干涉保持一定距离。实际上,在卡塔尔和阿联酋参加反对的黎波里的国际联盟行动时,沙特阿拉伯作为“伊斯兰教的圣地、圣地的守护者,从情理上讲不能参加反对利比亚——一个伊斯兰国家的战争”。[5]此外,2011年8月,沙特阿拉伯国王阿卜杜拉在接待塞内加尔总统阿卜杜拉耶·瓦德时宣称,利比亚反抗力量的政治部门——全国过渡委员会已经被“基地”组织渗透。[6]
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卡塔尔的野心
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多年以来,卡塔尔一直试图走出强大的沙特阿拉伯的阴影。1995年谢赫哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼发动政变将其父赶下台,自己坐上国王宝座后,就开始推行积极的外交政策。他曾担任达尔富尔等非洲危机的调停人,并为部分苏丹叛军首领提供庇护。
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卡塔尔面积虽小但非常富有,天然气储量位居世界第三。它非常有野心,想同大国平起平坐,在国际格局领域留下自身的印记。例如,2011年12月在多哈举行的联合国文明联盟全球论坛上,卡塔尔保留了给“塔利班”提供发言机会的权利,以讨论妇女受教育权的问题。
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卡塔尔同利比亚保持着奇特的关系。早在2007年,卡塔尔为营救被叙利亚控制的保加利亚护士而支付了大笔资金。当尼古拉·萨科齐宣称法国及欧洲其他国家,均未向利比亚提供资金补偿时,利比亚外长阿卜杜拉曼·萨拉汗却做了如下相反的表述:“各方均支付了资金,包括法国等欧盟国家。这些资金用于补偿相关受害者家庭,甚至还有剩余。”[7]这些资金是否来自卡塔尔?“这应该是卡塔尔当局回答的问题。”法国总统赶紧打了圆场。不过在推翻卡扎菲政权过程中,卡塔尔是最为积极的海湾君主国。
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比如说,2011年利比亚“革命”爆发后,有人在卡塔尔看见了刚刚逃离的黎波里的卡扎菲政权情报部门负责人穆萨·库萨。[8]这表明卡塔尔长期以来一直在玩两面手法。穆萨·库萨不仅被指责对利比亚人进行过折磨,还被怀疑卷入了洛克比空难事件,他本人对此予以否认。他是卡扎菲真正的左膀右臂,1980年任利比亚驻英国大使,后担任外交部长。当利比亚为回到国际舞台开始同国际社会合作时,他是同西方情报部门谈判的关键人物。
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卡塔尔是第一个为支持联合国管理禁飞区而提供飞机的阿拉伯国家。2011年3月,利比亚反抗力量开始收到来自多哈的数亿美元资金以及石油(可满足其一个半月的全部需求)。卡塔尔的银行为资金的国际转账提供便利,尤其是通过对银行体系的再注资来完成。根据外交渠道的信息,卡塔尔还为在本国石油公司工作的利比亚劳工提供休假,以便他们为祖国的战争做出贡献。卡塔尔甚至还向反抗力量提供武器,尤其是“米兰”反坦克导弹。随后在2011年5月,当利比亚全国过渡委员会表明急需二三十亿美元资金时,卡塔尔立即提供了四五亿美元,[9]成为反抗卡扎菲政权者的最大金主。最后,当反政府武装于8月进入的黎波里时,卡塔尔半岛电视台的摄影师随同进行报道。
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2011年春,卡扎菲的儿子赛义夫·伊斯兰甚至声称,卡塔尔已经向塞内加尔总统瓦德提供资金,以便让其改弦更张。塞内加尔对这些指责予以强烈否认。
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卡塔尔这个小国对西方的支持让人惊讶,因为它同伊朗保持良好的关系,却也是“反CNN”的半岛电视台的支持者。总体而言,西方对这家卡塔尔电视台关于阿拉伯“革命”的全面报道赞赏有加。比如在利比亚,半岛电视台成功报道了“革命”,它不仅大肆报道亲卡扎菲军队杀害其一名记者的事,还重点报道那些反政府示威者。这使卡扎菲必然遭到憎恨。
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卡塔尔还是第一批承认利比亚全国过渡委员会的国家之一。不过,这种承认是在2011年3月末双方达成一项石油“交易”后才开始的。卡塔尔的确是天然气的主要生产国,但它还觊觎石油资源。而利比亚石油产量占全球的2%,且靠近欧洲市场并同卡塔尔在天然气上竞争激烈。卡塔尔希望在利比亚石油及天然气领域占据一席之地。
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卡塔尔向推翻卡扎菲的行动提供后勤和财政支持,究竟能获得什么利益。联合国首轮行动后不久,卡塔尔石油公司承担了一项任务:售卖脱离卡扎菲控制的石油,为反抗力量筹集资金。此外,通过向利比亚反抗力量提供石油,“卡塔尔人想让世人知道他们拥有掌握利比亚石油资源的技能,且这项技能可以为利比亚人带来好处”。[10]冲突期间,利比亚石油开采几乎陷入停顿,卡塔尔以调停者的身份使利比亚石油工业恢复运转,其目的是获取对“革命”投资的回报。
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部分观察家认为,卡塔尔是为了华盛顿的利益行事。美国在该国拥有一个重要的军事基地,那里驻扎着曾经指挥阿富汗和伊拉克战争的美军中央司令部。但卡塔尔与法国也颇为亲近,实际上法国一直向卡塔尔提供武器(占其武器的80%)及飞机。自2007年以来,卡塔尔埃米尔两次作为贵宾参加法国国庆阅兵典礼。此外,卡塔尔还在欧洲宇航防务集团、空中客车公司、法国电力集团、万喜集团等多家公司拥有股份,还在2012年购买了巴黎圣日耳曼足球队、戛纳的马丁内兹广场、巴黎的协和拉斐特酒店(现名凯悦丽晶巴黎艾托尔酒店)。
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巴黎同多哈之间的密切关系始于20世纪80年代,由时任法国总统弗朗索瓦·密特朗的外交部长克劳德·谢松建立。这种关系在雅克·希拉克和尼古拉·萨科齐执政期间继续发展。尼古拉·萨科齐在2007年5月当选总统后,邀请入爱丽舍宫的首位阿拉伯国家元首就是卡塔尔埃米尔哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼。这位埃米尔对法国元首的阿拉伯政策很有信心,并带来了一份购买80架空中客车A350客机的订单。法国大公司也同样出现在卡塔尔:道达尔自1939年起,巴黎银行自1973年起,埃勒夫自1989年起,更多的法国公司(阿尔卡特、阿海珐、家乐福等)2000年以后在卡塔尔安家落户。[11]
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