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历史的拐点：中国历朝改革变法实录 “大事还是我办”
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然而，中国国情却与日本明治维新时期的国情大不相同。
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明治天皇的父亲孝明天皇仇视对外开放，极力维护落后的德川幕府体制，立场十分保守。1866年，孝明天皇去世。他的独子，16岁的睦仁继位，是为明治天皇。明治天皇开明而且富有进取心，更重要的是，他头上并没有一个太上皇念紧箍咒。当时，日本改革者铲除幕府势力幸运地获得初步成功，朝廷大权实际掌握在木户孝允、大久保利通、西乡隆盛等改革派手中，史称这是日本的“运气”。
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清朝就不然了。
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梁启超《戊戌政变记》说：
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皇上（光绪帝）虽有亲裁大政之名，而无其实。一切用人行政，皆仍出西后（慈禧）之手。
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光绪皇帝已经就位了，慈禧太后仍然越俎代庖，包揽一切。没有任何政治名分的慈禧如此越权，根据什么呢？
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史学家孟森曾引《朝鲜实录》的记载，描述过清朝的不成文的“家法”。
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嘉庆元年（1796），朝鲜使臣李秉模出使中国，在圆明园受到乾隆皇帝接见。当时嘉庆皇帝已经登基，年迈的乾隆称为太上皇。李秉模向朝鲜国王报告乾隆接见时的情景说：
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太上皇使阁老和宣旨曰：“朕虽然归政，大事还是我办。你们回国，问国王平安。道路辽远，不必差人来谢恩。”
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乾隆帝的“大事还是我办”这句话最为传神，一语道破了当时清朝权力结构的实质。慈禧垄断大权，就是根据这一政治文化传统。
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当然，在慈禧之前，清朝并无“母后垂帘听政”的先例。1861年，咸丰皇帝在热河（河北承德）去世，慈禧（时为咸丰贵妃）生的皇子载淳继位，是为同治皇帝。
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咸丰去世前夕，亲自指定怡亲王载垣、郑亲王端华及大学士肃顺（宰相）等8人为“赞襄政务大臣”（辅佐处理政务），辅佐6岁的同治。谁知咸丰刚去世，27岁的慈禧就勾结恭亲王等一班人马，以迅雷不及掩耳之势，杀了载垣、端华和肃顺，并将剩余5人免去赞襄政务大臣职务。挟此余威，慈禧拉住为人忠厚老实的25岁的慈安太后（咸丰的正宫皇后，无子）当幌子，悍然实行双人垂帘听政，实际大权当然在慈禧手里，满朝文武谁也不敢抗议。从此，慈禧自造了“母后垂帘”的“家法”。后来慈安得“急症”去世，慈禧更是大权独揽。
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1874年，同治皇帝病逝。同治无子，慈禧指定3岁半的载（咸丰皇帝的侄子、慈禧胞妹的亲生儿子）继承皇位，是为光绪皇帝。慈禧这样做，当然是为了便于自己长期垂帘听政。光绪这个小皇帝是在慈禧严酷的威压虐待之下成长起来的，其境遇至为悲惨，犹如奴隶。梁启超《戊戌政变记》记太监寇连材的回忆说：
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西后待皇上无不疾声厉色。（光绪）少年时，每日呵斥之声不绝。稍不如意，常加鞭挞，或罚令长跪。故积威既久，皇上见西后如对狮虎，战战兢兢，因此胆为之破。至今，每闻锣鼓之声，或闻吆喝之声，或闻雷，辄变色云。
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这段话说得很生动。慈禧心狠手辣，权谋甚深。她知道时间对光绪有利，早晚一天光绪会执政，所以从小就对之施以威压，使光绪早早吓破了胆，以有利于驾驭。
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1887年，慈禧主持光绪选择妻子（皇后）的仪式。慈禧想让光绪娶她的侄女——长着一张大长脸又有麻子的那拉氏（即后来的隆裕皇后）为妻，把那拉氏排在5个候选人的第一位。慈禧指着5个女人对光绪说：“皇帝喜欢谁，请自选，中意谁就把如意授给谁。”
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光绪说：“这件大事应该由皇爸爸（慈禧）做主，我不能做主。”
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慈禧假装大方，也许要测测光绪是不是真听话，坚持让光绪自选。
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可是，当18岁的光绪实在受不了第一名，要把如意授给另一人时，慈禧大叫：“皇帝！”并且朝那拉氏努努嘴。光绪一下子醒过来，不得已把如意授给慈禧的侄女。
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孟森还写过一篇文章，描写1903年光绪在火车上伺候慈禧吃饭的情景：
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太后在车中，停车进膳。皇上同桌，侍食于下，后妃立侍于后……太后下箸（筷子），皇上亦下箸……太后箸止，（光绪）亦止。自皇上以下，侍太后食，手口若机械之相应。想宫中无日不然，难乎其为日用饮食矣。
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假如弗洛伊德凑巧看到这奇异的进餐，他一定认为这是一幅万分恐怖的场景。从这个画面中，他或许能够得出令人惊异的心理分析结果。
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在这种状况下苟且偷生的光绪，没有被逼疯，已属万幸，这说明他是一位具有非同寻常的坚强性格的青年。
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茅海建著《戊戌变法史事考》说，光绪自17岁亲政（这个年龄倒是和明治天皇继位时间差不多），每一个决定都要向慈禧报告。小事事后报告，大事事前请示。总之，一切都需经过慈禧同意方可。光绪只是名义上的皇帝，没有实际权力。
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