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1703166598 制度如何制造不平等:一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 [:1703166341]
1703166599 第二节 问题的提出
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1703166601 正如生物学家艾格尼斯·阿伯所说:“大部分科学工作的困难在于提出问题,而不是找出答案。”罗伯特·默顿也认为发现和形成问题往往比解决问题更困难。[13]
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1703166603 在中国,社会不平等问题是一个全社会普遍关注的问题。学者们对中国社会不平等的研究更多聚焦于经济层面,即收入的不平等。有些学者认为,由于市场机制的引入,生产者以及与市场直接联系群体的获益较再分配者更大,因此收入差距在缩小。然而,更多的学者认为改革开放以来中国的收入差距没有缩小,而是在扩大。[14]据世界银行的数据,我国的基尼系数[15]在改革开放前为0.16,1984年为0.26,1988年前不到0.3,1998年为0.382,1994年上升为0.452或0.467(按人口—收入测算),2004年上升为0.53左右,比1984年扩大了1倍,已超过了警戒线。[16]在短短几十年间,中国已经从一个至少在货币收入方面平等的国家转变为世界上在收入方面最不平等的国家之一。[17]中国不仅没有改善旧体制不平等的等级关系,反而塑造了一个两极分化的社会。在中国,将只会有富人和穷人的差别,而不再会出现一个多层次的等级体系。[18]以上研究固然重要,但要深入探讨中国社会的不平等问题,从理论和政策方面提出建设性的意见和建议,如果只分析经济层面的不平等,显然是远远不够的,事实上许多经济上的不平等是由于制度因素维持了社会差异和不平等带来的。
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1703166605 改革开放三十多年,中国社会和经济的发展,在社会中存在着一些有效率的规则。值得疑问的是,这些有效率的规则是否公平,是否是大多数人所能够接受的规则,是否在实际执行的过程中能够完全实施。在这个意义上,与其说中国面临的是“社会的碎片化”[19],还不如说中国实际上又面临了一次“制度失范”。现实的问题是:依靠什么力量来纠正这种失范,并建立一个公平、机会均等的社会制度。打破一个旧制度,并不意味着自然会得到一个更好的新制度。后者需要在各种利益集团之间建立可以为主流社会成员所能够接受的游戏规则。[20]只有这样的规则存在,而且还要保证规则能够实实在在地贯彻和执行,才会有社会的稳定和经济的长久发展。
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1703166607 因此,起点上的不平等问题固然应引起我们的关注,但过程中的不平等问题更要高度重视。相较于起点不平等的既定性,过程中的不平等较易改变。为此,降低中国社会的不平等水平,关键要降低过程中的不平等,消除引起过程不平等的制度因素,为所有人提供公平竞争的平台,这样才能有效地缓和中国面临的社会不平等。
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1703166609 社会学所特有的问题意识通过二元社会结构、断裂社会、风险社会等概念勾勒了社会中出现的种种问题。以问题意识进行分析可以提供新的研究视角。对于贫困群体本身,可以从价值中立的角度分析其存在的种种问题,但完成这种问题分析之后,更重要的是从价值关怀的角度出发,提供化解问题的对策与理论建议。
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1703166611 社会学研究的许多理论都来源于对现实的深入观察。作为一名女性的城市研究者,在对城市女性特别是贫困女性的观察过程中,深深地为她们在社会中孤立无援和艰辛备至的境况所担忧。在社会排斥的理论视角下,研究者期望通过以女性的身份去观察城市贫困女性的社会生存状况,揭示她们“多重弱势”地位之下的现状,把制度分析引入研究,期待以一种过程性和动态的角度,揭示制度是如何排斥贫困女性进而制造了社会不平等的。
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1703166613 制度如何制造不平等:一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 [:1703166342]
1703166614 第三节 研究目的和意义
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1703166616 一 研究目的
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1703166618 随着经济发展和现代化进程的加快,中国社会面临一系列转型期所特有的问题:不平等、贫困、弱势群体等。对于这些问题,政府及各个领域的学者们都在寻求理论解释和对策探讨。社会排斥作为一个解释性很强的综合性概念被人们所关注,并引入对中国社会问题的研究之中。从社会排斥的视角研究不平等问题是社会排斥研究领域重要的主题,但是从制度分析的角度研究城市贫困女性因社会排斥而遭受的不平等目前还是初次尝试。当代城市贫困女性遭受的不平等对于社会转型后形成怎样的新的社会结构都有很大的影响。
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1703166620 社会关系分析法是由英国萨塞克斯大学发展学研究所(IDS)的奈娜·卡比尔创立的。这个框架运用概念而非工具来分析人与人之间以及人与资源和各种活动之间的关系,以及这些关系是如何通过诸如国家和市场之类的“制度”来重组的。将这一框架应用于特定环境中的一些制度时,则会发现不平等现象是如何通过不同制度之间的互动而交叉存在,从而对个体造成具体的不利处境。[21]
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1703166622 本研究的目的就是运用这一分析框架,试图从制度分析的角度入手,运用社会排斥理论,采用定性研究方法,通过对国家、市场、社区、家庭四个社会关系中的关键制度对城市贫困女性社会排斥的考察,探究制度是如何制造了社会不平等。
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1703166624 二 研究意义
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1703166626 (一)理论意义
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1703166628 第一,本书借鉴了英国萨塞克斯大学发展学研究所的奈娜·卡比尔的社会关系分析法,把制度分析引入对城市贫困女性的研究,以社会关系分析法为基础,建立了城市贫困女性被社会排斥的理论框架。将社会关系中的四个关键制度:国家、市场、社区、家庭互动中的行动者从一般的社会成员集中到城市贫困家庭中的女性。以城市贫困女性作为分析单位,将国家演绎为社会保障制度、将市场演绎为就业制度、将社区演绎为社区服务制度、将家庭演绎为家庭分工制度,它们共同组成了具体的分析框架。通过对社会保障制度、就业制度、社区服务制度、家庭分工制度互动过程的分析,揭示城市贫困女性被社会排斥的制度因素,探讨制度是如何排斥贫困女性进而制造了不平等。这不仅深化了城市贫困女性边缘化的理论,更重要的是将为社会不平等的研究增添新的内容。
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1703166630 第二,本书将西方的社会排斥理论应用到中国城市贫困女性问题的讨论中,丰富和发展了对社会排斥与贫困问题的研究。以社会排斥为理论工具,分析中国城市女性贫困与社会排斥的关系,其研究结果说明了社会排斥理论具有的普遍性和社会排斥实证研究具有的特殊性。社会排斥理论自20世纪八九十年代在欧洲兴起,目前已在社会科学研究中广泛使用。中国正处于社会转型期,城市贫困尤其是女性贫困问题严重。但目前国内对社会排斥与城市女性贫困间关系的深入、系统的研究十分少见。本研究尝试将城市贫困女性被社会排斥状况及其制度原因整合于一个研究之中,这一方面发展了社会排斥的理论分析路径,另一方面拓展了城市贫困研究领域。
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1703166632 第三,近年来中国城市日益突出的女性“贫困化”问题,使国内一些女性学者开始尝试着从社会性别的视角,对女性的贫困问题做了一些富有意义的探索。诚然,鉴于女性依然处于社会政治经济的边缘,社会性别理论是剖析社会性别等级制,揭示社会性别生产和再生产过程的锐利工具,但以往的研究基本上仍然沿用传统的女性主义/女权主义的研究视角。本研究运用社会关系分析法,尽量避免从传统的研究视角来强调男性和女性的差异。这一方面饱含了一个社会学研究者的人文关怀——研究者应具备的社会责任感;另一方面也是为了唤起学者和人们更多地去关注女性的日常生活。如果还是沿用传统的社会性别分析,强调男性和女性不平等的关系,这势必会进一步强化性别的二元分割,那么可能就会再生产出新的不平等。传统上,只要涉及社会性别就会落入男性和女性对立的定式思维,在研究中笔者试图在学理上对扭转这一研究方式尽自己的绵薄之力。
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1703166634 (二)实践意义
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1703166636 第一,中国城市贫困女性被社会排斥状况是社会政策制定的基点。但中国既有的城市反贫困政策并没有把城市贫困女性被社会排斥的过程、状况、特点反映出来,这就减少了她们得到社会政策的扶持和社会服务的帮助以及通过多种方式脱贫的机会。如果将中国城市反贫困政策和服务建立在贫困女性被社会排斥的状况基础上,不仅在理论上分清了贫困女性因为社会排斥而贫困的成因,而且还能给政策制定者和执行者提供一个理论与政策相关联的分析工具。在实践中,对城市贫困女性被社会排斥的研究将有助于社会政策更加合理地分配社会资源,尽快地帮助城市贫困女性脱离被社会排斥的状态,融入社会,缩减社会不平等的差距。
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1703166638 第二,本研究分析社会关系中的国家、市场、社区、家庭四种制度。在研究中关于对贫困女性社会排斥制度因素的讨论说明,单一制度或者政策的改变并不能有效地改变城市贫困女性的困境。应该在国家社会保障制度、市场就业制度、社区服务制度、家庭分工制度等方面同时进行调整,尽快消除对城市贫困女性的社会排斥,尽快减少社会的不平等。
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1703166640 第三,本研究的资料收集工作在哈尔滨市进行,其研究结果将对哈尔滨市社会政策的发展起到促进作用,同时也将给全国其他有相似情况城市的社会政策的制定、实际工作的具体运行、相关问题的实际解决提供一个可以借鉴的模式。本研究拟提出社会政策建议;拟帮助贫困女性回到劳动力市场,通过工作来解决她们的贫困问题;拟建议提供有效的支持服务,帮助有劳动能力的城市贫困女性解决家庭问题,化解她们在劳动力市场和家庭生活中遇到的风险。笔者提出的社会政策方面的对策、建议,将弥补哈尔滨市社会政策和社会工作的不足,同时对于和谐社区以至和谐社会的构建、社会的全面可持续发展具有一定的实践指导意义。
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1703166642 制度如何制造不平等:一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 [:1703166343]
1703166643 第四节 研究内容
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1703166645 中国经济制度的转型为本研究提供了一个历史背景。本书综合就业制度、家庭分工制度、社会保障制度和社区服务制度四个层面的分析,将回答本研究的具体问题,即制度如何排斥了城市贫困女性,进而制造了社会不平等。可能在就业制度方面产生城市贫困女性的社会排斥角度,探讨家庭分工制度、社会保障制度和社区服务制度在这个过程中的作用。
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1703166647 本书将从以下几个方面来研究制度如何制造了不平等。
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