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服务外包：经济效应和影响因素研究 [:1703786468]
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服务外包：经济效应和影响因素研究 二、中国承接离岸服务外包的竞争优势
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（一）稳定的政治经济环境
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党的十一届三中全会以来，我国逐步形成了社会主义初级阶段的基本路线并为之制定了一系列方针政策，这条基本路线和许多政策形成后保持了相对的稳定性和连续性。邓小平在南方谈话中特别强调“基本路线要管一百年，动摇不得（2）”。尽管国内外发生了不少重大事件，我国一直坚持这条基本路线，保持了较为稳定的政局。在遵守基本路线的前提下，我们根据国内外具体情况的变化不断地对具体制度做出改进。我国已经启动或加速了多个重要领域和关键环节的改革，其中包括人民币汇率、收入分配制度、财税制度、价格体制、医疗、社会保障、银行等一系列改革。这些改革使得政府在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能，创新经济管理制度和方式，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动，这无疑加速了我国经济国际化的发展，为我国的经济发展创造了良好的制度环境。我们的改革和发展，除了加强国内各省市间的经济联系和各民族之间的团结以外，还营造了良好的国际环境和周边环境，积极参与区域经济一体化组织，特别是加入 WTO 以后，国家吸引力上升，这些都对我国的经济发展起到了积极的作用。
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改革开放三十年来，我国经济发展取得了巨大成就，综合国力大幅提升。从1978年到2008年，中国经济快速发展，国民经济年均增长9.88％，远远高于同期世界经济平均约3.3％的增长速度；国内生产总值从1978年的3645亿元增长至2007年的246619亿元；财政收入从1132亿元增长到51304亿元；进出口贸易总额30年间增长了100多倍，城乡居民储蓄增长了700多倍。截至2007年，中国经济总量已位居世界第四，外贸总额位居世界第三，外汇储备位居世界第一。（3）虽然受美国金融危机和全球经济衰退的影响，2008年中国全年 GDP 增长率仍达到了9.6％。这些都表明中国已经成为亚太地区乃至世界经济增长的主要推动力量。中国从经济全球化中获得了较大的收益，也为世界各国提供了更多的投资机会和巨大的市场。目前，中国致力于对内构建社会主义和谐社会，对外构建和谐世界，赢得了世界各国的理解和赞同，必将营造一个长期的经济稳步发展、政治和谐安定的局面。中国政治的稳定、经济的发展将继续为其他国家提供更加广阔的市场和投资机会，对世界经济的影响也将持续加大。
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（二）强有力的政府政策支持
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为了推动服务外包产业的发展，中国政府不断制定鼓励服务外包发展的具体政策，抓住国际产业转移的大好时机，积极推动中国服务外包产业的发展。2006年国家商务部实施了服务外包的“千百十工程”：即在“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家著名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质认证的大中型服务外包接包商，到2010年服务外包出口额在2005年的基础上翻两番。近几年来，中国政府已成为吸引离岸外包服务订单到中国来的加速器，表现出对离岸服务外包越来越强有力的扶持和开放态度。在税收、人才、政策等方面的支持力度都比较大（见表6-1），已构成了良好的外部环境氛围。
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表6-1 国务院、国部委发布的服务外包政策（部分）
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（三）良好的基础设施和投资环境
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改革开放三十年来，中国经济实现了高速稳定增长。目前，我国社会政治稳定，经济快速增长，对外开放纵深发展，投资环境不断优化改善，为承接国际服务外包营造了良好的环境。在基础设施方面，多年大规模的投入使我国的交通、通讯、电力等基础设施快速发展，部分设施服务水平已达到发达国家水平。与发达国家相比，交通和通讯等方面的基础设施条件优良且成本低廉，为服务外包的发展提供了良好的硬件基础。以其他服务外包承接国相比，中国在高速互联网和宽带接入、主要软件基地的稳定不间断双电源供电、连接大部分一级和二级城市的约150个民用机场方面具有明显优势。
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1．通信网络基础设施
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与制造业外包相比，服务外包的产品输送更大程度地依赖于信息网络。我国是世界上发展最快的电信市场之一。2007年，我国通信固定资产投资为2322亿元，同比增长4.3％。全国光缆线路长度新增145.7万千米，达到573.7万千米。其中，长途光缆线路长度新增5.2万千米，达到77.4万千米。固定长途电话交换机容量新增304.7万路端，达到1747.0万路端；局用交换机容量新增836.4万门，达到51116.3万门。移动电话交换机容量新增24284.3万户，达到85316.3万户。基础电信企业互联网宽带接入端口新增2052.8万个，达到8539.2万个。全国互联网国际出口带宽368927 M，同比增长43.7％（见图6-1）。（4）
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图6-1 中国国际出口宽带
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2．交通基础设施
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服务外包行业对交通基础设施的使用主要体现在人员交往上，因此，航空和城市道路交通状况是两个主要的方面。
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我国是一个新兴的航空大国，现有民用机场约150个，覆盖了大部分一线和二线城市，其中30多个城市有国际机场和国际直达航班。截至2006年年底，我国35家航空运输企业定期航线数量达到1336条。其中，国内航线1068条，通航国内140个城市，已基本形成以北京、上海、广州、成都、西安、沈阳等大城市为中心枢纽，连接全国各地的航线网络；国际航线268条，通航42个国家的91个城市。2007年，全国机场完成旅客、货邮吞吐量分别为3.9亿人次、861.1万吨；完成运输总周转量365.3亿吨千米、旅客周转量2791.7亿人千米、旅客运输量1.9亿人次、货邮周转量116.4亿吨千米、货邮运输量401.9万吨。（5）在国际民航组织189个成员国的航空运输总周转量排名中，我国已经上升到世界第二位。我国民航不仅客运周转量大，运输能力强，而且安全系数和服务质量明显提高。截至2007年年底，航空运输已连续安全飞行37个月、993万小时，连续5年没有发生空防安全事故。2007年全年航班正常率平均水平为83.2％，比上年提高了1.7个百分点。可以说，我国已经拥有比较完善的航空运输网络，其运输能力和质量基本可以满足国内外客货的需求。
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在城市道路交通方面，我国2006年新改建公路里程34万千米，其中高速公路4460千米。到2006年年底，包括155万千米的村道在内，全国公路通车总里程达348万千米。（6）同时，各大城市均在大力发展地铁和公共汽车等公共交通设施，对由于车辆数量猛增带来的交通堵塞问题起到了有效的缓解作用。
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（四）服务外包人力资源优势
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1．丰富的人力资源储备
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中国每年培养大量受过高等教育的人才，进入21世纪以来，中国已经成为世界在校大学生和应届大学毕业生最多的国家，中国每年有600万～700万名大学毕业生，2007年全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所，其中普通高等学校1908所，成人高等学校413所。全国共有研究生培养单位795个。这些为服务外包这一高端服务业的发展提供了大量高素质的人才储备，形成了服务外包发展的坚实基础，服务外包也为扩大大学生就业提供了重要渠道。
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