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全面预算管理2.0:解开管理者8大难题的钥匙 4.4.3 确定预算事项的三七法
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合理而恰当的预算目标是企业协调行动的保障。预算事项作为预算目标的主要构成要素,是预算目标的基础。预算事项的确定方法有很多,但企业要注意把握预算事项的系统性,确保预算目标可以覆盖企业未来年度的经营和管理重点。在确定预算事项时,总结了三个来源和七类事项等方法。
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1.确定预算事项的三个来源
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由于预算事项根源于重点工作,因此,重点工作的三个来源同样适用于预算事项的确定。三个来源包括:
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(1)为完成年度目标,起重要支撑作用的工作。
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(2)为实现长远目标,做相关准备的工作。
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(3)目前工作中薄弱环节需待提高的工作。
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根据这三个来源于重点工作的原则确定的预算事项具有全局性和创新性的特征,使企业可以在战略引领下,通过不断地自省和思考,做到立足现在,展望未来,循序渐进,稳步发展。该方法更适用于较高层级的预算责任中心确定预算事项时采用。全面预算管理2.0中,在确定系统级和公司级的预算目标时,重点使用这种三个来源方法。
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2.确定预算事项的七类事项
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在利用“三个来源”方法确定预算事项之外,还可以考虑通过以下列举的七类事项来确定预算事项:
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(1)与收入、费用、成本、利润、投资、筹资相关的事项。
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(2)需耗费其他资源的事项(需抽调人力资源、调用设备设施资源以及场地资源等)。
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(3)确定为系统、公司、部门的重点工作事项。
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(4)以月度(以上)为单位定期或不定期进行的工作事项。
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(5)需定期、不定期报告的事项。
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(6)需其他部门(岗位)配合的事项,或需配合其他部门(岗位)的协作事项。
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(7)需审批的事项。
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七类事项法更适用于执行层面的预算责任中心/岗位确定预算事项时采用,属于枚举式确定预算事项的方法。同时,对于预算管理推行初期的企业来说,使用七类事项法会更加容易判断哪些事项应列入全面预算。北京农投的全面预算管理2.0中,确定部门级和岗位级的预算目标时,重点使用这种七类事项法。
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要特别提出的是,一旦确认为预算事项就意味着该事项的重要性,也就意味着不是所有的工作、所有事情都要列入全面预算,比如说会计岗位的日常记账、出纳岗位的装订凭证、前台岗位的日常接待,这都不属于预算事项,无须进入预算管理中。
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全面预算管理2.0:解开管理者8大难题的钥匙 4.4.4 事项化的预算目标与作业预算
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预算可分为科目预算(Account based budgeting)和作业预算(Activity based budgeting)两类,而事项化的预算目标更类似于作业预算,但又不同于作业预算。
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作业预算的编制逻辑是首先确定下一年的业务水平目标,如销量水平、产量水平;随后确定为了达成业务水平目标,相关部门需要完成的作业或者活动的数量和水平,以及这些作业可能引发的资源消耗;然后,根据资源消耗的频次和单位消耗率,确定相关预算科目的金额,从而最终形成预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表。与作业预算相比,事项化全面预算有以下四点不同:
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(1)事项化预算目标中的“预算事项”比“作业”更为宽泛。事项不仅包括与产、供、销业务密切相关的“作业”,而且包括了行政部门、管理部门和其他后勤部门的工作任务,使得企业包括业务部门、行政部门、管理部门和后勤保障部门在内的所有部门及其人员都能在其预算系统的计划下依照预算目标中的事项来完成工作,进而达成目标。而且,在北京农投的全面预算管理2.0系统中,事项化的预算目标最后要转化为行动方案,因而在某种程度上,“预算事项”也可以涵盖目标管理中的“行动”或“措施”。
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