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公地思想
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公地原本是一种制度，它限定了对特定集团或社区的生活及生存能够发挥重要作用的稀缺资源，或限定了产生稀缺资源的特定场所，并对利用方法加以规范。也就是说，公地意味着一种用来确定特定的场所，限定能够使用的资源，规定使用这些资源的人所属的集团或社区，并制定资源使用规范的制度。因此，德姆塞茨设想的只是某个特定的公地，能够满足他设定的前提条件的公地都非常特殊，只能作为特例存在。也可以说，德姆塞茨设想的对象并不能准确地称作公地。
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传统意义上的公地包括灌溉用水、渔场、森林、牧场、烧荒耕地、野生地、河流、海滨等多种形式。地球环境，特别是大气、海洋本身其实也可以作为公地的例子。这些公地都包含于前文介绍的社会共通资本的概念之中，可以直接适用于社会共通资本的理论。但是，还需要关注对各种公地的组织和管理方法，特别应该注意到，对于公地的管理并不一定需要通过国家权力来进行，通过信托（fiduciary）的形式管理才是公地特征的重要性质。此外，公地的所有权也并不是德姆塞茨等人定义的单纯的理论上的所有关系，而是以特定的社会条件为基础，拥有历史规定的复杂内容。大多数公地的体系中，权利、义务、职责和成本相互制约、彼此协调。就像马林诺夫斯基（Bronislaw Kasper Malinowski）对特罗布里恩群岛（Trobriand Islands）上传统的所有权制度的研究，公地统治者并不是简单地在私有制和国家管制中二选一。麦凯（B. J. McCay）和艾奇逊（J. M. Acheson）于 1987 年编著的《公地问题：公共资源的文化与生态》（The Question of the Commons：The Culture and Ecology of Communal Resources，The University of Arizona Press，1987）中也囊括了几篇有关这一问题的最具代表性的论文，涵盖了广阔的领域范围，包括北极圈、亚马孙河流域、巴布亚新几内亚以及美国的狩猎和渔业公地，印度尼西亚、爱尔兰、西班牙、埃塞俄比亚、博茨瓦纳的农耕、畜牧以及海洋公地，还包括马来西亚、冰岛、加拿大的水产业公地。
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日本的公地制度，也有学者做过大量研究，其中包含灌溉用蓄水池、森林入会制、渔业合作公会制度等。其中，空海大师大规模重建的满浓池以及管理蓄水灌溉的制度不仅具有历史意义，对实现农耕的可持续发展也具有重要的现实意义。公元 804 年，31 岁的空海被选为赴唐僧人，在长安留学 2 年。空海通过中国东晋时期的高僧法显的著作，学习到了斯里兰卡的蓄水灌溉技术。法显曾在公元 399 年赴印度学习佛经，但是当时印度的佛教已经没落。法显又转赴当时的世界佛教中心斯里兰卡，20 年后才重回故土。法显在斯里兰卡不仅对佛经进行了深入的研究，也学习了众多其他领域的知识和技术，尤其是留下了关于以蓄水灌溉为中心的斯里兰卡农业的详细研究。公元 1 世纪到 3 世纪之间，斯里兰卡僧伽罗文明的水利文化处于世界最高水平，核心就是溜池灌溉的土木建造技术。
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满浓池是日本规模最大的农业用灌溉蓄水池，周长 20 公里，水面面积 140 公顷，灌溉面积达 4 600 公顷。满浓池建造于 8 世纪初，由于规模过于庞大，建成不久即严重损坏。公元 821 年，空海受命担任总监重建满浓池，运用的就是在法显的著作中学习到的斯里兰卡蓄水灌溉的土木技术。空海主持重建的满浓池作为日本土木工程史上的重要里程碑保留至今。空海还将管理蓄水灌溉的公地制度引入日本，为日本农业生产力取得飞跃性发展奠定了基础。
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三里塚农社的设想
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日本农业正面临严重的危机，政府的农业政策也开始大规模转型。从 20 世纪 80 年代中期开始，农业的概念逐渐扩大，超越了一个单独的产业。人们开始将农业视为在广泛的社会、文化以及自然环境中产生的，让人们生活在其中的集体。农业政策着眼点的转变，不仅直接反映在政府的农业预算投入上，还促使政府修订《农业基本法》为中心的法律制度。比如，大规模放宽农地法的规定，使农业用地的利用以及对农民的定义更加自由。不仅如此，政府还付出了真诚的努力，探索如何克服日本农业面临的现状，创造契机促进新型农村的建立。
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下面要详细介绍的“三里塚农社”的设想就是基于上述的农业政策变化做出的一个现实性、实验性的尝试。
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三里塚农社（the Sanrizuka Commons）的目的在于扩大农耕的外延，深化其内涵，探讨可持续农业（sustainable agriculture）的理论，并开展实践。
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扩大农耕的外延是指，农耕不再限定于生产农作物，还广泛包括以农产品为中间产品进行的加工和其他生产活动，以及销售和研究开发活动，使农耕的规模和组织具有综合的业务形态，在分权型市场经济背景下，从经营视角来看，能够作为一个有机的经济主体而存在。另一方面，深化农耕的内涵则是指，追求一种新的生产形态，使农社多种多样的生产活动和生活方式不会对所处的自然及社会环境带来污染和破坏，而且还能产生从健康、文化以及环境来看都极为优秀的劳动果实。这样一来，农社的生产活动在分权型的市场经济制度下，就具有了相对于工业部门的比较优势，能够作为稳定的经济及经营主体以存续，农社的生活方式从文化及环境上来看也非常理想。同时，与农社密切相关的社会共通资本，特别是自然环境，也能够保持稳定。在这个意义上，农社能够具体地实现农业的可持续发展。为了实现上述目标，农社要成为人口和土地都具有相当规模的组织，但说到底，它仍然是在分权型的市场经济制度框架内发挥作用的经济及经营主体，所以与农社业务相关的一切决议都要遵循民主主义规范来进行，这是农社存在和发展最重要的前提，需要再次强调。
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三里塚农社的合约条款
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农社由社员组成。社员必须充分理解并认同农社的业务目的，并且愿意为了实现这一目标而合作。社员需要拥有一定数额的农社股份，除非经过农社的批准，社员的所有股份禁止出售转让。
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农社土地由公有土地和私有土地构成。公有土地由农社所有，或者由农社向他处租借取得。公有土地用于农社业务相关的途径，也可以租借给社员使用。私有土地是社员私人所有的土地。私有土地即使用于农社业务，社员仍然保留私有土地的一切权利，并可以自由行使其所有权。
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要探讨农业可持续经营的形态和组织的理论，开展实践，农社应该开展以下业务：农业生产、农产品加工、销售、研究开发以及相关的多种生产和建设活动等。为此，农社分为大学部、农场部、工厂部和建设部四个部门。大学部主要负责农社的全盘规划和经营，从事农业大学、总务、会计、对外宣传等业务。农场部通过有效利用、开发土地和水资源以及农业技术创新，从事可持续农业发展的实践工作。工厂部以农产品为中间产品进行加工及生产的同时，从事销售活动。建设部建设并维护和大学部、农场部、工厂部业务相关的所有建筑及设施，同时还负责社员的住房和配套设施、农社的文化和社会性设施的建设及维护。
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农业大学以实现农社的理念为目标，针对农业以及与农业直接或间接相关的问题进行理论性探索和实践活动，同时还负责农社生产活动的综合性规划和经营。
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农社设立理事会，负责计划实施农社业务。理事会由五名理事构成，从中推选出一名理事长，其余四名理事则分别负责大学部、农场部、工厂部和建设部。理事通过社员总会的选举产生，任期两年，可以再次当选。
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社员总会作为农社的最高决议机关，每年召开一次年度总会，必要时也可以召开临时总会。社员总会的成立条件是有过半数以上的社员参加。由 10 名评议员组成评议会，其中 5 名由理事兼任，另外 5 名由理事会委任，任期两年。评议员可以再次当选。
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农社的公有土地根据实际需要可以出租给个体或者多名社员用于农场部或工业部业务。农社在进行生产活动时也可以租用社员的私有土地。农社的公有土地在需要时可以租给社员用作住宅用地，而当社员丧失资格时，原则上应将租用的公有土地归还农社。但是，经理事会审议，也可以继续租给前社员或其家属。社员可以在农社外部从事工作，接受雇佣。
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三里塚农社的设想应该以何种形式来具体实现，还有待今后的努力。但是它为日本农业的存在方式提供了崭新的视角，希望它能指出一条通往让年轻人拥有梦想农村的道路。
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① 原文中，此处为コモンズ（commons）。commons 一般译作“公地”，指公共资源。
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② 主要从事农业的人口是指在从事农业生产的家庭人口中，在调查日期前 1 年之内，平时的主要状态为“从事农业活动” 的人。
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③ 自立经营农户的家庭农业经管规模是指，在正常结构的家庭中，农业从业者发挥正常效率劳动力就能够实现全就业，并且确保该农业从业者从中获得的收入能够实现与从事其他产业相当的生活。
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④ 1961 年颁布的《农业基本法》将农户分为专业农户（纯农户）和兼业农户。专业农户是全部家庭成员都从事农业生产而不兼营他业的农户；兼业农户又分为第一类兼业农户（一兼农户）和第二类兼业农户（二兼农户），第一类兼业农户指以农业收入为主，从事农业生产时间每年在 150 天以上的农户，第二类兼业农户是指以非农业收入为主、以农业收入为辅的农户。1999 年 7 月，日本颁布新的《食品·农业·农村基本法》，废止《农业基本法》，新的《基本法》在原分类的基础上，将专业农户划分为自给自足农户和销售农户。
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⑤ 耕犁队（Boneh）是配合伊朗历史上灌溉和水利技术发展起来的农业组织。
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