1704459075
美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 [:1704457730]
1704459076
美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 新政对城乡变革的影响
1704459077
1704459078
在“新政”下，联邦政府竭尽全力为农村发展提供前所未有的帮助。有人问：“什么时候才能不再背着农村这个大包袱？”之类问题时，华莱士部长于1939年12月说：“只要农业和其他行业谈判时仍处于严重劣势地位，只要农业收入不足以为未来保存住我们赖以生存的土地和人类资源时，这个包袱就得一直背着。”人类资源主要呈现在这些地方：生机勃勃的乡村生活，令人满意的创造力，简单质朴的观念，出生率较高（社会保障委员会的经济史专家曾表示：年轻小伙子是最重要的剩余农产品）。政府应该补助更多的农村家庭，补助的数量要超过农民给国家种粮食时所实际需要的补助量——而且，美国人显然认可这一观点。
1704459079
1704459080
曾经虔诚地支持联邦涉农政策的农民们，渐渐地也开始像城市商人那样怀疑联邦政府的各项支出项目不合理。尤其是1937至1938年间，经济不景气导致再次救济款缺口大、国债增加，人们不约而同地认为这会滋生更大规模的失业。农民认为城市工人失业是种变相的懒惰，而政府从农村征税去养活那帮城市废物，这让很多独立农户恼火，他们自“新政”之始就把自己的利益和国家利益视为一体。联邦对工会劳工的纵容，城市人永不满足的贪婪，城市劳工对罢工的嗜好，这些现象都让独立农户难以忍受。在中西部地区，事实证明国务卿科德尔·赫尔努力促成的“互惠贸易协定”并不受人欢迎，该协定包括一系列无条件的贸易最惠国协定，允许加拿大、南美各国及其他国家向美国销售牛肉及某些农产品。结果，那些曾在1932年惊恐四顾、在1936年恢复元气、心怀感激，曾经两次把选票投给罗斯福的中部地区农民们，后来都陆续站回到传统的保守主义立场上。
1704459081
1704459082
思考
1704459083
1704459084
随着罗斯福总统“新政”的深入实施，他赢得了更多人的拥护，但也引起一些人的反对。
1704459085
1704459086
共和党心怀希望地观察着这些发展趋势。1940年，共和党提名温德尔·威尔基为总统候选人，提名参议员查尔斯·C．麦克纳里作为副总统候选人。麦克纳曾参与起草那份让人们无限感慨的《麦克纳里—豪根法案》。
1704459087
1704459088
共和党的政纲是确保土壤补偿的连续性，同时取消对农作物产量的限制。不管本届政府有怎样的委屈和媚态，这次选举结果仍然有利于罗斯福，但人们仍然看到了长期以来支撑新政的工农联合体开始破裂了。当然，南方在政治上仍然“坚定”，贫困农村也是如此，有环保意识和进步主义传统的西海岸依然热爱罗斯福；但在别的地方，对罗斯福不满的旗帜已到处飘扬。
1704459089
1704459090
罗斯福横扫全国除了辛辛那提之外所有40万人口以上的城市的选票，甚至用纽约市抵消了北部的反对，以芝加哥抗衡了南部反对。但另一方面，在全国农村人口比例大于全国平均数的10个州当中，他丢掉了9个：印第安纳州、爱荷华州、堪萨斯州、内布拉斯加州、科罗拉多州、南北达科他州，还有始终反对他的东北部的缅因州和佛蒙特州。
1704459091
1704459092
有“农业新政之父”之称的亨利·华莱士，如今是副总统候选人，他的家乡州强烈地反对他，尽管其选票差额不像1932年该州反对另一位竞选总统的老乡时那样大。这是农业社会的“忘恩负义”吗？那些热忱的“新政”人士很可能会这么认为。
1704459093
1704459094
1704459095
1704459096
1704459097
美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 [:1704457731]
1704459098
1704459099
美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力
1704459100
1704459101
1704459102
1704459103
1704459104
美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 [:1704457732]
1704459105
美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 区域发展理念
1704459106
1704459107
县、市、州规划委员会随“新政”萌芽、发展，农业方面的远景规划受到越来越多的重视，这一切都产生于一个更加广阔的参照背景下，我们可以称这一背景为“区域兴起”。区域可以有多种定义方法，如卡尔·道森和沃纳·盖蒂所构想的“社区群落”，斯图亚特·蔡斯的“大自然以大致相同方式发挥作用的区域”，或者以赛亚·鲍曼的“人与自然环境之间和睦相处，和谐统一”。人们无法按州和其他行政区域构想划分区域的边界，因为行政区域往往以河流作为分界线。但河流的实际作用却是将两岸的社区连为一体。
1704459108
1704459109
实质上，区域没有边界，只有中心。一位公民可能会因为某种目的将自己归属于某个区域，而为了另一个目的将自己归属于另一个邻近区域。在某个区域内，不同利益群体——农业和制造业，生产和销售，城镇和乡村，私有企业和公共福利之间应当保持和谐，但是这种半自力更生的生活，不应该导致“利他”或孤立。区域主义者认为，和谐有助于加强区域间的相互联系和国家结构的内部整合。相应地，那些无序的、偶发的、政治格局诱发的措施，如传统的河流与港口立法，应该被一个类似于联邦仲裁人身份的机构代替，这样才能既衡量某地内部方方面面的需求，又满足其他地区各方面的需求。
1704459110
1704459111
当然，以区域为核心的理念并不是什么新鲜事物。“新英格兰”或“密西西比流域”这样的概念已超越州的边界线，但是，其他的如弗吉尼亚的“潮水地带”或“山麓地带”这样的概念仍然包含于州界之内。城市已经开始不知不觉地向本地区域化迈进。“大波士顿区”始于十九世纪末，涵盖公园、供水和排水计划。经过一代人的努力，这个计划被扩大为“纽约大都会地区”的一项宏大蓝图，最终目标是解决3个州中22个县的港口与河道改善、运输和交通、林荫大道和开垦沼泽等问题。不过，尽管大都市主义在一起地方取得了成就，但与真正的区域主义并不一致，因为城市就像一只贪得无厌的章鱼，总想吸尽对自己有益的所有营养，并控制该地区。
1704459112
1704459113
这些州也曾试图通过刺激地方分权的方法实现区域主义。根据《宪法》所规定的州际协作契约，跨州实行犯罪控制和州际公用事业管理早就开始了，但州际协作很晚才在自然资源的分享与储备方面发挥作用。由纽约州和新泽西州于1920年设立的纽约港务局，作为一个有实际自治权的公共企业，很快就证明了它的价值。两年后，六个州批准了《科罗拉多河协议》，试图对这条重要河流的水域资源进行划分。但是，由于各州间的猜忌和摩擦而致使该协议作用不大，结果与期待相去甚远。然而，国家自然资源似乎总是囿于一个固定的区域模式，人们可以通过考查实际案例而认识到这一点：无论是蕴含巨大水力能源的尼加拉瓜瀑布、哥伦比亚河，还是五大湖地区的铁矿和森林资源，以及西南地区的油田，都是区域发展的重要资源。20世纪30年代还有个广为传播的计划“圣劳伦斯河航运计划”。区域主义者预言，经济发展、社会进步，就要打破州际边界线。
1704459114
1704459115
区域突破了州际界线
1704459116
1704459117
“新政”的推进，使全国的经济、社会、民生发展进入新的阶段。在区域管理方面，也比以往任何时候都有实质突破。
1704459118
1704459119
位于华盛顿特区的联邦政府意识到管理当时48个大小不等、经济发展不平衡的州，简直无法制定出“一刀切”的政策，便按照不同的行政管理目的把全国划分为较大的单位。
1704459120
1704459121
其中，联邦储备委员会将全国划为12个地区，陆军部将全国划分为9个军区，州际贸易委员会将全国划为7个区。另有70多个联邦机构也采纳类似的规划方式。其中有些规划完全忽视了州际界线，特别是像银行、铁路、棉花产区、小麦产区、木材和水利等攸关经济利益的行业。
1704459122
1704459123
“新政”承担了更大的州际义务和权力，创立了一些部门——如《农业调整法案》（AAA）的“生产计划区”，联邦紧急救济署（FERA）的“农村调查区”，公共卫生局（公共事业振兴署）的“局部经济研究区”，还有石油管理委员会的和种区划等，这些部门有力地促进了区域管理观念的发展。
1704459124