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品味公文：公文写作大手笔练就之道 16 层、段的组合
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公文的篇章结构，表现为段落、层次的有机组合，简而言之，由段而层，由层而篇。
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段落是构成公文的基本单位，具有换行另起的明显标志（独立成行的衔接语、转折语、结尾用语不在此列），能独立表达一个中心意思，是作者思维进程中的转折、间歇在公文结构上的体现。层次反映的是思维过程中的步骤，是文章思路的表现次序。一个层次由若干段落组成，常由序号、小标题引领，表达一个完整的思想意义。
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内容简单的公文，层、段是合一的，一个层次只有一个段落；而内容复杂的公文，一个层次由多个段落组成，一篇公文由多级层次组成，即：大层次下有中层次，中层次下有小层次。层级的多寡，由公文内容的需要而定。有人把公文篇章结构分为四个层级，称为：结构段、层次段、意义段、语段，分别对应大层次、中层次、小层次、段落。这也是一种说法。
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公文段落、层次的组合方式，最基本的是“横式”和“纵式”两种。“横式”结构常以材料的归类为线索来安排层次段落，各层次段落之间存在并列关系，通过对事物各个侧面的分别论述，来揭示事物的本质。“纵式”结构常以事物的发展阶段或时间的推移为顺序来安排层次段落，各个层次段落之间表现为递进、因果、承接关系，使文意由浅而深地逐层展开。
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具体来说，横式结构有条款式、总分式。条款式结构的层次非常清楚，各个层次之间的关系是平行的、互补的，犹如多枝鲜花集成一束，从事物的几个方面说明一个主题。法规类公文多为条款式结构，如：
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中华人民共和国海关事务担保条例
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第一条 为了规范海关事务担保，提高通关……（略）
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第二条 当事人向海关申请提供担保，承诺……（略）
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第三条 海关事务担保应当遵循合法、诚实……（略）
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……
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第二十六 条本条例自2011年1月1日起施行。
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总分式是最常见的、很有用的结构形式，公文中有总写和分写两个部分，二者结合在一起。总写，是概括地写，整体地写；分写，是具体地写，分开来写。总写和分写之间是种属关系，分写的各个层次之间是并列关系。通知、报告、总结、调查报告、典型材料等公文，多用此种结构。如典型材料《实施“五好五有”，共建和谐项目》：
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中铁四局六公司广州制梁场秉承“天下利利天下人”的发展思路，深化农民工“五同”管理，通过建好组织、提高待遇、真诚服务、强化教育、丰富生活，充分调动了农民工施工生产积极性，有力促进了制梁场的快速有序发展。……
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一、组织好，让农民工有了“家”
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二、待遇好，让农民工有了“权”
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三、服务好，让农民工有了“利”
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四、教育好，让农民工有了“技”
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五、生活好，让农民工有了“情”
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以上结构中，前言部分是总写，概括地阐述了广州制梁场“五好五有”经验及效果；主体部分的五条经验是分写，通过大量事例具体阐述了管理农民工的方法。这几条经验相互之间的关系是并列的，它们甚至调换顺序也不影响内容的表达。
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纵式结构有递进式、因果式、时序式。递进式结构中，各个段落之间是环环相扣、逐层深入的关系，前一层次是后一层次阐述的基础，由浅入深、由表及里，表现为承接关系，各层次的排列顺序一般是不可调换的。例如北京市石景山区委《关于学习贯彻十六届四中全会精神落实加强党的执政能力建设各项任务的报告》，三个大层次为：
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一、认真学习，统一思想，切实增强贯彻落实全会精神的自觉性和紧迫感
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二、总结经验，查找不足，进一步明确地方党委加强党的执政能力建设的任务和目标
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三、采取措施，狠抓落实，确保我区党的执政能力建设取得实效
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其中，第二层次“总结经验，查找不足”，是在第一层次“认真学习，统一思想”的基础上实现的；第三层次“采取措施，狠抓落实”，是在第二层次“认真学习，统一思想”的基础上实现的。这三个层次的排列顺序是不能调换的。
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