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加拿大通史 [:1706308572]
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加拿大通史 五、21世纪以来经济、政治与社会变动
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在暂时缓和魁北克局势尤其是让·克雷蒂安第二任开局后，天下似乎太平了，实则不然。其时，已届新旧世纪之交，加拿大联邦与各省政府都要应付即将到来的全球化挑战。果然不久，让·克雷蒂安遇到了两个严重事件，即党内保罗·马丁“逼宫”和“9.11”事件。在1997年大选中，让·克雷蒂安虽然如愿以偿实现多数派政府的愿望，2000年大选又在腹背受敌中获胜，但令他始料不及的是自己的财政部部长保罗·马丁首先在大选前“逼宫”，要求他辞职让位。在国外，21世纪的第一年发生“9.11”事件，拉登的恐怖组织袭击美国，炸毁纽约世贸大厦。
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保罗·马丁
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克雷蒂安三连任 在1993年以来历次民意测验中，让·克雷蒂安领导的自由党一直保持领先。虽然让·克雷蒂安天生的命令主义使支持者常常感到困惑，而其平民领袖的形象又使他很容易博得支持。显然，由于让·克雷蒂安在1995年魁北克分离主义公决中维护了国家统一和团结，深得人心，自由党政府的威信也增强了。相反，在野党都出现了震荡，只有改革党（Reform Party of Canada）还是1993年的领导人普雷斯顿·曼宁（Preston Manning, 1942—）；魁北克党团的领导权由米彻尔·古蒂埃勒转手于吉尔·迪塞普（Gilles Duceppe, 1947—）这位前共产党同盟的组织者；让·查尔斯特也未能提高保守党的支持度；新民主党的奥得雷·麦克劳夫林不久被另一位社会工作者爱丽莎·麦克多夫所取代。正是看到形势有利，让·克雷蒂安决定在1997年春天右派组织起来以前提前进行一次选举，而且相信自己会重新当选。保守党、新民主党和改革党都指责说，让·克雷蒂安没有正当理由在任期还有一年多的时候举行耗资2亿加元的选举。虽然6月2日投票率很低，只有55%的选民投票，让·克雷蒂安仍以多数票当选（赢得38%的选票，即301个议席中的155席）。
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紧随选举之后，改革党的普雷斯顿·曼宁联合右翼发动了一场保守主义运动。由于1993年和1997年在两次大选中都没有在安大略省或魁北克省有所突破，普雷斯顿·曼宁就联合两省右翼人士将改革党改组为联盟党。在1997年的选举中，联盟党提出削减个人所得税和清还国债的主张。财政部部长保罗·马丁斥责说，这不切实际。按联盟党这一主张，每年将减少200亿加元税收，加上政府养老金和5 770亿加元的国债利息开支，政府将无力支持医疗费用和皇家骑警的费用。因此，选民并不相信联盟党的主张。保守党领导人让·查尔斯特则计划联合魁北克的联邦主义者打败吕西安·布夏尔，但也没有成功。结果，让·克雷蒂安得以平稳执政。
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让·克雷蒂安获得连任的当年，经济形势好转。他在政治上搁置宪法争端，代之以1997年与各省签订《加拿大社会契约协议》，作为合作联邦主义的新形式，甚至吕西安·布夏尔也代表魁北克省在上面签了字。不过，吕西安·布夏尔很快就选择魁北克退出，渥太华立即重申魁北克仍会得到补偿。魁北克省立法议会只指责《清晰法案》，但最高法院重申原来的裁决，即魁北克省可以迫使其余各省就它脱离联邦举行谈判，但只有在获得明显多数的魁北克人就一个明确的问题投票之后才能够进行。联邦主义者预计这会在魁北克省激起激烈的反应，但魁北克人绝大多数希望更清晰。自1995年公决失败之后，越来越多的魁北克人已对独立和宪法争端厌恶了。因此，自皮埃尔·特鲁多时代以来，这个长久困扰加拿大政治和社会生活的难题现在缓和多了。总之，在新旧世纪之交，让·克雷蒂安领导下的自由党联邦政府日子好过多了。
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然而，在2000年这一年，自由党却在绝大多数省份丢掉权柄，只有纽芬兰省仍在该党的治下，因此让·克雷蒂安决定再次提前大选。他之所以敢于作出这个决定，是因为看到在这时能够在联邦政治中与自由党相抗衡的只有普雷斯顿·曼宁新建的加拿大联盟党（Canadian Alliance），而这个党却在内讧。6月2日的领导人会议迫使普雷斯顿·曼宁（Preston Manning, 1942—）让位给43岁的斯道克韦尔·戴伊（Stockwell Day, 1950—）这位曾经的圣灵派牧师。他刚出任就提出举行联邦大选，而这正中让·克雷蒂安的下怀，他正想提前选举，以选出一个多数派政府。同1997年上次大选一样，媒体和在野党都指责让·克雷蒂安当选40个月之后又进行实无需要的选举。虽然选前自由党的支持率突然下降，但新民主党、保守党和联盟党正进行混战，对自由党有利，支持率转而上升。11月27日几乎有一半选民没有投票，自由党以172席多数当选组阁。加拿大联盟党66席、魁北克党团38席，新民主党和保守党分别得到13席和12席。这样，让·克雷蒂安继约翰·亚历山大·麦克唐纳、威尔弗里德·劳雷尔、威廉·莱昂·麦肯齐·金之后成为加拿大历史上第四位三连任总理。
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同在职时间最长的威廉·莱昂·麦肯齐·金总理一样，让·克雷蒂安之所以能够获得三连任，是因为“明白加拿大人急于改革，理解妥协，最喜欢最少分裂他们的领导人”。1995年阻止魁北克分离这一功绩具有长久影响，但关键是让·克雷蒂安头两任任期内加拿大经济持续繁荣。在他任期内，加拿大绝大多数地区经济恢复增长，增长率一度达到4.7%，为近期之最，处在主要西方国家的前列。
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这主要是得益于新技术的运用，带来20世纪90年代后期世界经济繁荣。让·克雷蒂安是一位幸运的政治家。1993年他第一次上台时，财政赤字高达420亿加元（约合320亿美元），1997年连任时，一举平衡了财政收支。1999—2000年财政年度则盈余123亿加元，2000—2001年盈余200多亿加元，大大超过预期。到2001年，加拿大已连续4年盈余，成为西方7强中唯一财政结余的国家。在此期间，政府结余大体平均占每年财政预算的0.2%。政府平分结余，除用于减税和社会项目投资外，还用于资助大西洋沿岸等落后地区恢复健康服务和失业保险，结果失业再度回落，通货膨胀和利率皆保持在低位。按当年联合国的社会发展指数，加拿大以微弱的优势排在首位。这些都表明让·克雷蒂安确实治理有方，为加拿大人民所信任。
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自由党内讧 正当让·克雷蒂安陶醉于实现政治愿望快意之时，又遭遇国外的更大挑战，2001年发生了“9.11”事件，布什在“9.11”后对恐怖主义宣战，请求盟国参加袭击拉登恐怖组织。在“9.11”事件一周年之际，让·克雷蒂安虽曾指责美国和西方世界“傲慢蛮横、自私”而引起阿拉伯世界报复，但指责归指责，美加毕竟是最大的贸易伙伴，个人政见分歧不能影响两国的特殊关系。让·克雷蒂安并未改变自莱斯特·皮尔逊以后的一贯立场，即“时刻准备”紧随美国对重大国际事件作出及时反应，也没有改变马丁·布赖恩·马尔罗尼加入布什战争的原有安排。
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拉登“9.11”恐怖袭击美国可以说是21世纪的第一战。自20世纪90年代以来，经济全球化加快，美国亨廷顿教授借机鼓吹“文明冲突论”，实际上是要用美国的大众文化“全球化”世界各民族丰富多彩的文化。拉登所代表的阿拉伯世界的强烈民族主义文化，为了反击亨廷顿们，对美国发动恐怖袭击，才是21世纪的第一战。
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这时在加拿大政府内，保罗·马丁对让·克雷蒂安的挑战到了最后阶段，他再次发起“逼宫”行动。5月31日，让·克雷蒂安令他停止挑战他的领袖地位，保罗·马丁断然拒绝。6月2日，让·克雷蒂安宣布解除保罗·马丁财政部长之职。其后，保罗·马丁的支持率不减反增，有人提出弹劾让·克雷蒂安，虽被他挡回，威望却大受减损。当晚加元汇率跌到1：1.651 2。这表明自由党内的政治天平已向保罗·马丁一边倾斜。
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保罗·马丁1938年8月28日出生于安大略省温莎市，从政前曾任加拿大电力公司经理、加拿大轮船公司董事会主席和首席执行官，1988年当选为众议员。由于保罗·马丁在1993年为自由党执政立下汗马功劳，出任最重要的财政部部长一职。让·克雷蒂安取得可圈可点的政绩，这位能干的财政部部长功不可没。加拿大经济当时发展缓慢，预算赤字惊人，保罗·马丁充分利用世界经济整体上升和美国经济强劲发展的有利条件，提倡自由贸易和减税，大刀阔斧地改革经济体制，压缩政府预算，到1998年政府财政首次盈余。在亚洲金融危机中，保罗·马丁又倡导成立20国集团，推动加拿大积极参与国际事务，2001年3月发起取消英国女王为国家元首的倡议，年终以财政部部长身份入选“世界经济论坛”评出的“梦幻内阁”。由于恢复了加拿大的金融秩序，他受到国际金融界的一致赞誉。如此骄人的政绩和在党内不断巩固的基础，正是保罗·马丁一直向让·克雷蒂安叫板的本钱。实际上，1990年选举自由党党魁时，他与让·克雷蒂安已展开政治较量，而2000年大选前“逼宫”则是两人矛盾的公开。民意测验也显示，68%的投票者希望让·克雷蒂安在2005年退出。让·克雷蒂安曾暗示第三届任期一半即退休，但大选期间又变卦，表示要完成5年任期。这是对保罗·马丁“逼宫”行动进行的报复，晚退休是为了老化保罗·马丁，使他再度失败。
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让·克雷蒂安之所以从第三任开局就陷于被动，主要是因为年初内阁班子中有数名阁员卷入丑闻（将政府合同签给亲朋好友）。2002年1月14日，他的最佳接班人、47岁的工业部部长托宾突然宣布辞职，这严重动摇了让·克雷蒂安内阁。他不得不进行自首次组阁以来最大的改组，8位部长易人。更难堪的是一起家庭风波，33岁的养子米歇尔在2002年7月迷奸一名18岁少女，也恰在此时东窗事发。就这样，在党内纷争和腐败丑闻的双重压力下，为了确保自由党的执政地位，8月21日让·克雷蒂安被迫宣布在2004年2月提前退休（本可到2006年）。祸不单行，10月又发生4名部长因接受免费请吃和度假旅游，被反对党揪住不放。在党内，保罗·马丁更是加紧“逼宫”，让·克雷蒂安又不得不将任期缩短到2003年11月13日。2003年12月10日下午接待从波士顿抵达渥太华进行一天半工作访问的中国国务院总理温家宝，是他最后一次重要国事活动，两天之后，他便告老还乡。
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离开政坛这年让·克雷蒂安69岁，是西方执政时间最长的政府首脑。他任加拿大总理10年，不留赤字，在各类问题层出不穷、政治变动剧烈的当今实属不易。他的平民领袖的形象很适合20世纪末加拿大民众的脾胃。在发表告别演说时，让·克雷蒂安首次公开支持保罗·马丁，翌日保罗·马丁当选自由党党魁，12月12日成为加拿大第21任总理。
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当上党魁后，保罗·马丁立即宣布进行政府体制改革。首先，在投票和修订法律方面给议员更多的权力；检查政治任命方式，取消提名制，改为开放的提名制选举，由基层选民提名议会议员，还承诺提高女议员在议会中的比例；削减总理办公室过度膨胀的权力。其次，在经济政策上，许诺继续致力于平衡预算的努力，进一步降低政府债务和税率，推进自由贸易；为保证加拿大在国际上的经济领先地位，将全力投资于教育和科技；推行自由化的社会政策，承认同性恋合法化和拥有少量大麻非刑事化。再次，在对外关系上，承诺大力改善对外交往，首要的是改善同美国的紧张关系，在相互尊重的基础上，加强伙伴关系，但对伊拉克战争和导弹防御系统等，继续让·克雷蒂安的政策；积极参加联合国事务，增加军费开支，加强对外援助，提高国际地位；推动建立多边国际体制以应对国际恐怖主义、金融冲击以及SARS、西尼罗河病毒，等等。他肯定让·克雷蒂安最近几年对非洲的援助、禁止陆地采矿以及在建立国际法庭中所起到的领导作用，但认为这些“还远远不够”，加拿大拥有最多样化的人口，最为开放的经济体系，完全可以作为建立世界新秩序的催化剂。这时的保罗·马丁雄心勃勃，但具有讽刺意味的是，在2004年6月大选获胜连任仅仅当了一年半总理后，却因他用来搬倒让·克雷蒂安的腐败丑闻被推翻了， 2005年11月28日，议会以171票对133票通过在野党联合提出的不信任案。这样，2006年加拿大又将面临选举。
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从加拿大选举历史来看，任何一个政党要想赢得压倒性胜利，必须在大选中赢得40%以上的选票。2004年6月28日的议会选举，自由党获得130个席位，支持率为36%，保罗·马丁政府由多数派变为少数派政府。最大的反对党保守党仅得到98席，选民对其在卫生、气候变化和软木贸易争端等重大问题上的看法不满意。持续执政12年的自由党，从班底、政策和执政经验等综合实力来看，还是最强的竞争者，执政期间经济强劲增长，失业率降到30年最低（20世纪90年代初失业率高达11.3%，2007年降为6%），财政连续8年出现盈余。自由党这次选举时，又提出庞大的减税方案；在土著人事务、移民、福利和军事等领域，利用财政盈余，宣布了一系列巨额投资计划，为广大选民勾画了美好远景。这些本来是自由党继续执政非常有利的条件。可是，自由党被“赞助丑闻”严重杀伤，加上21世纪时代变了，选民强烈“求变”，结果在2006年1月23日选举中，自由党没有能够翻身。斯蒂芬·哈珀（Stephen Joseph Harper, 1959—）领导保守党以领先10个百分点胜出，但仍为少数派政府（议会308席中只得到124席），需要至少一个反对党支持，才能保证通过议案。斯蒂芬·哈珀2月6日就任加拿大第22任总理。
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斯蒂芬·哈珀
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自由党政府最终下台是败在腐败上。在20世纪90年代后半期，让·克雷蒂安以反对魁北克独立、维护加拿大联邦统一、增强自由党在魁北克省的影响力以及促进全国团结等名义，拨款大约2.5亿加元（约合1.9亿美元），设立了“联邦赞助项目”。正是这个项目后来出现了“丑闻”，有1.5亿加元资金流入与自由党关系密切的5家广告公司，被先后抽取了1亿加元佣金。让·克雷蒂安在任时对此一直否认，但到2004年年初，总审计长弗雷泽的年度报告证实，确实存在腐败。保罗·马丁于2月19日成立独立调查委员会进行调查，他与前总理让·克雷蒂安等自由党官员都接受了询问。调查中广告公司经理承认拿走了数百万加元佣金或其他好处费，主要涉及魁北克省自由党的高官贪污和滥用公款。虽然法官判定前总理不了解资金的具体运作，只属于失察，现任总理、时任财政部部长的保罗·马丁也不知情，与丑闻无关，但是这桩丑闻毕竟影响了自由党的威信。
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哈珀保守党政府的治理 来自卡尔加里的经济学教授斯蒂芬·哈珀，在20世纪80年代进入加拿大政界，最初为进步保守党党员，后因对该党不满而离开渥太华，回到了西部。他在1993年当选为卡尔加里西区的联邦议员，并参与改革进步保守党，2003年进步保守党与联盟党这两大右翼政党合并，组成为新保守党，恢复该党1942年曾使用过的名称——保守党。哈珀出任首任领袖。
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哈珀在这次大选中获胜，说明加拿大人民期待21世纪的变革。在大选后，哈珀政府便迎合广大选民的希望，将工作重点集中于反腐败、削减商品和服务税、打击犯罪、实行家庭对儿童护理直接补贴以及减少候诊时间等紧迫社会问题。同时，承诺解决联邦与省政府之间财政拨款的不平衡问题，并允诺给魁北克更多的自主权。在对外关系方面，强化加美关系，重开导弹防御体系谈判，增加投入，加强加美边境的安全，但仍与美国谨慎保持“一定的距离”，因为2/3的加拿大人不喜欢美国政府。在首次记者会上，哈珀就批驳了美国驻加拿大大使关于加拿大北极主权的讲话。
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为了确保保守党继续执政，并能够选出一个多数派政府，以便各项改革顺利进行，哈珀在2008年10月14日提前举行大选（本应在2009年10月19日）。大选前的民意测验显示，保守党的支持率达38%，领先自由党近10个百分点，距多数派政府需要的40%仅差两个百分点。新民主党和魁北克党团多次表示要推翻哈珀政府；最大反对党自由党也扬言倒阁，但因元气未复而审慎行事。因此，哈珀提前大选先发制人，与其等着被推翻，不如抓住有利时机主动出击，即便无法实现多数派政府的愿望，也可以进一步打压自由党，打乱反对党的倒阁计划。此外，美国11月举行大选，奥巴马领导的美国民主党在执政理念上接近加拿大自由党，如果奥巴马获胜，无疑外部环境对保守党不利，选民或将倾向于选择偏左的自由党，提前大选可免受美国选举结果的冲击。