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欧洲现代史:从文艺复兴到现在(第三版) 欧洲共同体、欧洲联盟
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为了加强经济合作和协调,欧洲共同体(EC)于1967年创建,合并了当时的欧洲原子能共同体、欧洲煤钢共同体(ECSC)和欧洲经济共同体(EEC,又称欧洲共同市场)。最初的成员是比利时、法国、西德、意大利、卢森堡和荷兰(见地图30.1)。英国政府最初是勉强加入欧洲共同体的,它担心更便宜的农产品会充斥英国市场。此外,法国总统夏尔·戴高乐也曾大力反对英国加入。还有其他的原因不支持英国的加入。英国政府认为自己本身就是一个强国,而这种地位似乎与欧共体成员资格并不相容。英国还担心,一度被认为“与黄金一样值钱”的英镑可能会因此受到影响。政府也不希望受到欧洲其他国家支持的政策的制约。许多英国子民同意一位工党领袖的意见,后者警告,若加入欧共体,英国“千年”的历史就会丢失。然而,随后英国舆论有所改变。选民以压倒性多数赞成本国的成员资格申请,英国于1973年加入欧共体。爱德华·希思是一名保守党成员,他相信英国的未来与欧洲同在,于是把英国带进欧共体。然而,在希思后继任的工党首相哈罗德·威尔逊试图重新谈判英国获得成员资格的条款。英国仍然是犹豫不决,甚至许多人对加入欧共体依旧持怀疑态度。大力反欧洲的坚决的保守党成员玛格丽特·撒切尔在1979年成为英国首相,她的到来使英国的成员资格面临危险,直到欧共体召开一次紧急会议同意削减英国需付出的财政捐助。
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地图30.1 欧洲共同体的成员国 欧洲共同体最初的6个成员国是法国、西德、荷兰、比利时、卢森堡和意大利,后来有其他21个国家加入。
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在此期间,法国总统瓦莱里·季斯卡·德斯坦与西德的总理赫尔穆特·施密特的密切关系为欧共体带来稳定。丹麦和爱尔兰也于1973年加入了欧共体,随后希腊在1981年、西班牙和葡萄牙在1986年加入。
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欧共体取消了麻烦的关税,帮助最高效率的生产者,让他们能够轻松地将自己的产品销售到外国。但它让较小规模的生产者处于不利的地位。丹麦乳品业通过将牛奶和奶酪销售给其他成员国获得巨利,其法国同行也一样,但其他地方的奶农则经常发现,自己无法与大型竞争对手抗衡。葡萄酒的问题揭示了欧共体农业政策带来的挑战。新成员国西班牙和葡萄牙生产的大量葡萄酒对法国南部那些生产廉价葡萄酒的酒商构成了威胁。葡萄酒生产商还在边境阻断了道路,抗议意大利葡萄酒的输入。
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前财政部长雅克·德洛尔(1925— )于1985年成为欧盟委员会主席。德洛尔领导了一个使欧洲统一并可以与日本和美国的经济实力竞争的运动。1986年,各成员国签署了《单一欧洲法案》。该法案呼吁终结所有对资本、货物、人员和服务的自由流动的阻碍,目标是在成员国范围内建立一个预期中的单一市场。此外,德洛尔认为,欧共体应该包括保护普通人权利的“社会层面”。
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德洛尔曾经在1988年表示,他希望成员国在未来能够使用单一货币,它将在欧共体内进一步加强贸易,同时消除各国货币价值的波动。从一开始,撒切尔和英国保守党中的“欧洲怀疑论者”就反对这个计划,部分原因是担心德国当时蓬勃发展的经济和货币将主宰其他欧共体成员。撒切尔夫人在1990年的离职并没有让英国保守党不再强烈反对放弃英镑的想法。
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欧洲共同体12个成员国于1992年在荷兰南部城市马斯特里赫特所签署的《马斯特里赫特条约》将欧共体改造为欧洲联盟。新名称于1993年生效,同时单一市场也开始运作。该条约在法国1992年底由密特朗总统提议的公投中勉强得到批准,在丹麦,经过两轮投票才获得人民的批准。欧盟开放了欧洲共同体内的所有边界,并承诺到1999年欧洲共同体将成为“经济和货币联盟”。1995年,奥地利、挪威、瑞典和芬兰加入,但随后挪威(的公决)拒绝了成员资格。
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欧盟委员会成为欧洲联盟的执行机构。其总部设在布鲁塞尔,由每个成员国所委任的成员组成,并由一名轮值主席领导,向部长理事会提出立法。部长理事会也同样由每个成员国的委派成员组成,并且也有一个轮值主席国。每个参与的国家选举代表,参加欧洲议会,欧洲议会将总部设在斯特拉斯堡,它可以拒绝拟议的预算。欧洲法院对成员国之间以及个人原告和欧盟之间的纠纷进行裁决。欧洲理事会由每个成员国的领导人组成,每年与欧盟委员会主席举行两次(或更多)会议。根据1999年的《阿姆斯特丹条约》,欧盟甚至还建立了一支小型军队。
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欧洲联盟包括了15个成员国的3.7亿人,出口量目前占全球的20%左右,超过了美国的出口。建立单一市场的最艰巨挑战之一是要建立考虑到各成员国农业生产的巨大差异的有效农业政策。作为共同农业政策的一部分,欧盟对农民的补贴在1995年的年度预算中占了接近一半。补贴通过限制从欧盟外部进口产品来保护成员国,但也导致了生产过剩的情况,使得欧盟要向许多农民付费,让他们不生产,或购买他们生产的过剩产品。除此之外,大量的欧盟资金被用于帮助较穷的成员国持续发展,包括希腊和葡萄牙,以及其他国家中的贫困地区,如意大利南部和西西里岛。例如,波兰的加入要求为波兰的农业提供相当多的补贴,尽管波兰的经济在新世纪的前10年蓬勃发展,但其农业效率远远落后于西方国家。与此同时,欧盟对农业生产者维持严格的指导方针(11)。来自欧盟的资金注入,为新成员带来了新的出路和其他福利。2007年12月,9个新成员国之间开始开放边境,人们可以从爱沙尼亚前往葡萄牙而不会在任何边境被拦,这让一些国家当局担心这种开放性可能会让非法移民和有组织犯罪钻空子。
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爱尔兰农民用他们的拖拉机堵塞都柏林的街道,以抗议欧盟共同农业政策所提出的改革,因为这些改革将减少他们的收入。
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欧盟如何在成员国范围内建立合法性的意识,这个问题依然十分严重。欧盟的机构不得不与创造文化上的“欧洲”身份和“欧洲”愿景这项巨大的挑战进行角力。过度官僚化、效率低下和腐败让这项工作难上加难。欧洲议会的选举并不能创造欧洲身份。此外,对身为一个欧洲人有何意义的阐释也是各不相同的。形容自己为“欧洲人”的左派人士往往强调从公民的角度解释这种身份,如对民主政治制度的支持以及对社会权利和人权的肯定。政治右派则更倾向于强调一种共同的欧洲文化遗产。
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欧盟成员国都必须将其预算赤字保持在国内生产总值的3%以下。1998年,欧洲央行开始运作,负责管理欧盟的货币,为欧元区的11个国家设定利率,并努力降低通货膨胀水平。欧元作为一种记账货币于1999年面世,但英国、瑞典、丹麦,以及希腊都没有参与,其中希腊未能达到欧盟为其成员国设定的货币联盟财务标准。欧元于2002年1月1日成为各个成员国的官方货币。大量的准备工作确保了相对平稳的货币过渡。这些准备包括政府、银行和商场有效的宣传活动,转换接受纸币和硬币的机器,以及为老人、移民和其他群体提供的协助。欧元的价值飙升,迅速超越因美国贸易赤字飙升而弱化的美元。
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2009年欧盟包括27个成员国,接近5亿人口。它使人们对这种超国家经济和政治组织又爱又恨,也激发了民族主义的反应。许多普通百姓认为自己与布鲁塞尔的工作无关。一些从欧盟获得补贴的农民甚至不知道这些补贴是来自布鲁塞尔,而不是来自他们自己的农业部门。2005年,欧盟遭受到打击,法国和荷兰的投票否决了前一年颁布的宪法草案。这导致了2007年12月《里斯本条约》的出台。它的目标是通过精简管理机构,改革欧盟的原始条约,例如,创建欧洲理事会主席的职位。不过,爱尔兰在2008年6月的公投否决了新条约,这让欧盟的运作蒙上了新的阴影。
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尽管爱尔兰不断出现各种运营方面的挑战,但是,欧盟的新成员国的确可以将爱尔兰作为参照榜样。爱尔兰的经济因加入欧盟而获得很大的提升,这主要是通过生物技术革命实现的。一些新成员国失业率高,农业生产力低下,制度亟须改革,加入欧盟要付出巨大成本,且民主经验又极其有限,这些都为新成员国和欧洲联盟本身带来了挑战。英法德这些最富裕的国家,以及寻求能更多进入市场的有利位置的中欧和东欧国家,两者之间依然存在着相当大的经济差距。土耳其加入欧盟的可能性引发了很大的争议,部分原因是有些人质疑这个仍然横跨欧亚两大洲的国家能否算真正的欧洲国家。土耳其绝大多数人口是穆斯林,但它并不是好战的伊斯兰国家,伊斯兰原教旨主义团体在该国选举中的几次胜利却对土耳其喧嚣的世俗基础形成了挑战。2008年,该国的总理提议立法允许女学生在国立大学戴头巾,以符合穆斯林的宗教,但最高法院搁置了此立法。
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尽管基于种族身份、公民身份的悠久传统和共同的价值观,人们仍对民族国家保持忠诚,但在欧盟国家中,感到自己是“欧洲”公民的人数量有所增加。然而,欧盟鼓励区域主义,协助一些语言的复兴,如西班牙的加泰罗尼亚语和英国的威尔士语。从长远来看,这样的过程可能有助于减少种族关系紧张和冲突。此外,许多欧洲人都希望欧盟将通过《工人基本社会权利宪章》保障个人的权利。事实上,欧盟分配大量资金给世界各地的人道主义事业。
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欧盟一直致力于通过维持农产品和粮食产品的进口标准来保护成员国。例如,“疯牛病”在20世纪90年代袭击英国的牛群,并让一些人受到感染,患上脑部的退行性疾病,这不仅导致英国屠宰了数百万头牲畜,也导致欧盟颁令禁止将英国牛肉进口到大陆,禁令持续了32个月之久。1997年,欧盟开始标记用转基因大豆和玉米制成的产品。此类进口产品主要来自美国,可以更好地抵御昆虫的伤害,但长期食用的效果仍是未知数。环保团体,以及许多科学家都强烈反对使用它们。
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欧洲现代史:从文艺复兴到现在(第三版) 反对全球化
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在20世纪90年代,全球化本身成为抗议和示威的对象,例如在8个主要工业国领袖(G8(12))的聚会上的示威游行。大型公司和银行拥有巨大的经济力量,因为它们在产业结构上和利益方面都带有跨国特征,它们只需按下一个按钮,就可以发送、交易或投资巨额资金。全球化金融市场为世界经济带来波动,且因美国庞大的贸易赤字而加剧。在对网络公司疯狂炒作后,美国股市在2000年开始大幅下挫。各国对石油的依赖也有所增加,价格的上升和下落往往与国际事件同步。2008年,令人眩晕的石油价格上涨震动了世界经济,造成了快速的通货膨胀。
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对于全球化的批评者来说,它可以等同于企业的贪婪和对第三世界穷人的命运的冷漠。一个法国农民(13)若泽·博韦(1953— )成为抗议的象征,1999年,他在法国南部小镇领导了一次对麦当劳的攻击,他以破坏快餐厅作为手段,提请人们注意全球化带来的问题。企业的贪婪和欺骗的案件使大型跨国公司蒙上了一层阴影,例如,美国的巨头安然公司,其企业官员先是撒谎和欺骗,然后在股票下跌之前脱手大量股票,什么都没有留给员工。1999年,世界贸易组织在西雅图开会期间的示威演变成骚乱,2000年尼斯的欧盟首脑会议期间,也发生了同样的情况。2001年的夏天,在瑞典哥德堡峰会期间,抗议者举行示威,并与警察对阵,之后意大利热那亚的G7会议会场也出现了类似情况(G7是世界领先的工业国家的非正式协会)。
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