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西藏百年史研究 第八章 在中央正确的决策下西藏经济发展进入新时期
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1989年以后，西藏政治局势比较稳定，经济建设也得到了恢复，但社会生产力还比较落后，经济发展速度相对缓慢，反分裂斗争形势依然严峻，人民生活还不富裕，思想还不够解放，实现西藏的长治久安，加快经济和社会发展成为西藏各族人民共同的迫切愿望。
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1990年7月11日，中国共产党西藏自治区第四次代表大会在拉萨隆重召开，这是西藏在改革开放新的历史时期召开的一次重要会议，胡锦涛代表西藏自治区党委做了题为《团结全区各族人民，坚持党的基本路线，为实现西藏长治久安和繁荣进步而奋斗》的报告。报告指出，今后5年西藏工作的基本指导思想是：在党的领导下，团结全区各族人民，凝聚各方面力量，以经济建设为中心，紧紧抓住稳定局势和发展经济两件大事，确保西藏社会的长治久安，确保经济持续、稳定、协调地发展，确保人民生活水平有明显提高。[1]根据这一指导思想，西藏此后5年的主要任务是：在保证局势稳定的前提下，大力发展社会生产力，大力发展社会主义商品经济，大力发展教育科技文化，进一步加强党的建设，进一步全面贯彻落实党的统战、民族、宗教政策，进一步做好各方面的基础工作。
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这次会议的重要收获是经过认真讨论，结合西藏的实际情况，就正确处理好改革、发展和稳定的关系加深了理解，取得了共识。会议紧紧围绕经济建设这个中心，研究和确定了之后5年的西藏经济发展战略，明确提出经济工作的指导思想就是深化改革，继续开放，综合开发，重点突破，注重效益，稳定发展，坚定不移地以农牧业为基础，以能源、交通、邮电通信和教育、科技为重点，大力发展有地方特色的加工业、矿业、旅游业和内外经济贸易，发展社会主义有计划的商品经济，不断提高人民的物质文化生活水平。
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为此，必须扎扎实实做好五项工作：
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一是认真抓好治理整顿工作。西藏自治区党委贯彻《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》的意见精神，治理经济环境，整顿流通秩序，继续执行并不断完善自治区的有关宏观管理规定。
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二是逐步建立、健全宏观调控体系，即从西藏的实际出发，正确认识和贯彻计划经济与市场调节相结合的原则，继续加强对计划、财政、金融、商业、外贸、物资、投资等方面的宏观管理。
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三是继续深化农牧区改革，正确处理统与分、放与管的关系，进一步完善统分结合的经营体制，强化农牧区基层组织在产、供、销等方面的领导、管理、服务。
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四是完善和发展企业承包经营责任制，深化企业内部改革，强化企业管理，提高企业素质。
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五是积极扩大对内、对外开放和经济技术交流，以引进技术、管理经验、人才、资金为重点，继续扩大对外经济贸易，增强创汇能力。同时要进一步开发旅游资源，发展拳头产品，增强在横向联合中的吸引力，推动经济不断向前发展。
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1990年7月20日，中共中央总书记江泽民等来到西藏，先后对拉萨和日喀则等地区进行了为期一周的考察。江泽民不顾高山反应，深入工厂、农村、牧区、学校、医院和解放军、武警部队驻地，同西藏广大军民进行了广泛地接触，同基层干部进行座谈。考察期间，江泽民总书记对于刚刚结束的自治区第四次党代会和四届一次全会产生的新一届领导班子，以及会议提出的西藏今后工作“一个中心，两件大事，三个确保”的指导思想，给予了充分肯定。他指出，西藏和平解放40年，在中国共产党的领导下，坚持走社会主义道路的新西藏发生了翻天覆地的变化，社会安定，经济稳步发展，人民生活水平逐步提高。思稳定、盼发展、求富强是各族各界群众的共同心愿。为了加快西藏经济发展，中共中央和国务院将继续对西藏实行特殊灵活措施，过去为西藏制定的政策，凡实践证明有利于促进西藏国民经济发展，有利于西藏人民生活改善的，一律不变，并将一如既往地在人力、物力、财力等各方面予以支持，继续动员各省市有计划地支援西藏。关于西藏的经济建设，在当前和今后一个时期内，主要是做打基础的工作，要下大力气抓好农牧业生产，抓好能源、交通建设，稳步发展加工业和旅游业。要本着稳步发展的原则，逐步把西藏的资源优势转化为经济优势，促进国民经济和社会的快速发展。
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1992年2月，中央印发了邓小平南方谈话要点。[2]在谈话精神的指导下，全党全国人民进一步解放思想，从沿海到内地，从腹地到边疆，人们的思想空前活跃，闯禁区，拓新路，大胆尝试，开拓进取，全国呈现出一派加速发展热气腾腾的局面。
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1992年3月12日，西藏自治区党委专门发出通知，要求将邓小平南方谈话尽快逐级传达到党员干部，要紧密联系西藏实际，认真总结回顾几年来在改革开放中所取得的成功经验和不足之处，看到西藏与内地的差距，增强紧迫感、责任感。[3]这个通知表明，新时期西藏工作的转折点发生在1989年。按照邓小平“不争论”的指示[4]，西藏没有对20世纪80年代中期的一段工作情况进行争论，团结了群众，使人们把精力更多地放到经济建设上。西藏广大干部群众在学习南方谈话精神过程中，逐步清晰地认识到，西藏与全国其他省区的发展水平差距已越拉越大，如不及时迎头赶上，不抓住机遇，努力赶追，不解放思想、开拓进取，便会丧失历史赋予的机遇。大家深切认识到社会主义在发展过程中，要保持生机，就要不断地进行自我完善，敢于和善于抛弃过去那些实践证明不能体现和发展社会主义制度优越性的观念，逐步探索走出一条中国特色社会主义建设道路。
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为了推动全区干部职工学习邓小平著作的热潮，《西藏日报》全文刊登了邓小平关于西藏工作的重要谈话《立足民族平等，加快西藏发展》的论著。在这篇论著中，邓小平明确指出：“我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的……西藏是人口很稀少的地区，地方大得很，单靠200万藏族同胞去建设是不够的，汉人去帮助他们没有什么坏处，如果以在西藏有多少汉人来判断中国的民族政策和西藏问题，不会得出正确的结论。关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列。”[5]学习邓小平的南方谈话及对西藏工作的一系列指示，统一了人们的思想，提高了认识，为其后一系列改革和社会稳定的举措提供了重要保证。
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西藏百年史研究 第一节 西藏地方经济的跨越式发展
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以1992年初的邓小平南方重要谈话和党的十四大为标志，中国改革开放和现代化建设事业进入一个新的发展阶段。1992年10月，中共十四次全国代表大会在总结改革开放和现代化建设实践经验的基础上，确定以邓小平建设中国特色社会主义的理论武装全党，确定坚持党的基本路线一百年不动摇，确定经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出了改革和建设的主要任务，为西藏的社会主义现代化建设指明了方向。中央召开的第三、第四次西藏工作座谈会，提出的西藏快速发展、跨越式发展的任务，极大地促进了西藏经济社会的发展。
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一 西藏经济腾飞的宏观环境
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1993年11月，中共十四届三中全会的召开，中共中央决定经济体制改革的目标就是建立社会主义市场经济体制，这标志着我国改革开放已进入到一个攻坚阶段。为贯彻全会精神，西藏自治区在党委四届五次全委（扩大）会议上，明确提出了五条原则[6]。
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1994年2月，西藏自治区人民政府在近期经济体制改革工作要点中提出：西藏经济体制改革的指导思想是，以《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为行动纲领，坚持生产力标准[7]，抓住有利时机，整体推进，重点突破；与全国在框架上一致，体制上衔接；从西藏实际出发，在行动上坚决，政策上灵活，步骤上稳妥。这就为西藏地方经济腾飞提供了宏观环境。
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（一）西藏经济腾飞的国内背景
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1993年11月，中共十四届三中全会召开，中共中央决定，经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，标志着我国的社会主义改革开放已进入到一个历史攻坚阶段。为贯彻中央全会精神，西藏自治区在西藏自治区党委四届五次全委（扩大）会议上，明确提出了贯彻中央全会精神的五条基本原则。
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1994年2月，西藏自治区人民政府提出了近期经济体制改革工作的要点：坚持生产力标准，抓住有利时机，整体推进，重点突破；与全国在框架上一致，体制上衔接；从西藏实际出发，在行动上坚决，政策上灵活，步骤上稳妥。
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1994年7月，在中央召开的第三次西藏工作座谈会上，中央认可了西藏自治区对经济体制改革的认识和经济社会发展情况的判断，明确要求西藏要围绕建立社会主义市场经济体制的总目标进行深入的经济体制改革。
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