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1706784092 国会现场:1911-1928 [:1706781270]
1706784093 罗文干案风波
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1706784095 国会重开,黎元洪复职,在政坛上激起了一波更汹涌的浪潮。1922年9月由国际法学界知名学者王宠惠博士组阁,保定曹锟和洛阳吴佩孚两家的矛盾,由里及表公开化了。陆军总长张绍曾是吴佩孚的儿女亲家;内务总长孙丹林以前是吴佩孚的秘书长;交通总长高恩洪是吴佩孚的同乡和追随者;王宠惠本人也站在洛阳(吴佩孚)方面。津保(曹锟、曹锐)方面的代言人,只有一个农商总长高凌蔚。
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1706784097 吴景濂内心莹澈,深知黎元洪是一个过渡总统,是因徐世昌突然下台,在措手不及的情况下用来撑一下场的。黎元洪的总统任期问题,张绍曾虽然作了法律解释,但并没有真正解决,依然有许多漏洞,必然会遭到议员炮轰。他认为,能够接替黎元洪做下届总统的,环顾政坛,段祺瑞,徐世昌、张作霖、孙文都不行了,只有曹锟一人。
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1706784099 吴景濂也“一金椎下去”,选择了支持曹锟,他相信这是为政局解套的唯一办法。对于目前内阁被吴佩孚控制的局面,必须改变,至少使保定方面多一点话语权。吴景濂放出风,总统把内阁名单提交国会讨论时,他们将会否决孙丹林和高恩洪两位总长。按当时的外交总长顾维钧观察,“吴景濂是个野心家,一直想当内阁总理”。他说,政界人士都知道国会与保定有这样一个谅解:“在徐世昌下台后,暂时恢复黎元洪的总统职位,以便为选举曹锟当总统铺平道路。”
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1706784101 王宠惠吓得不敢把名单提交。黎元洪也清楚,曹锟垂涎于总统宝座,国会倒阁,就是为曹锟铺路。内阁一垮,黎元洪的总统也就干不下去了。因此,他无论如何要保住内阁,实在顶不住,就找吴佩孚,因为吴佩孚是反对曹锟当选总统的。在顾维钧看来,吴佩孚平时强调宪政,却不太喜欢国会议员。
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1706784103 吴景濂一直催促黎元洪向国会提交内阁名单,黎元洪支吾其辞,就是不交,双方形成了僵局。顾维钧说:“国会想方设法挑政府的毛病,他们屡次要求总统命令总理亲自出席国会接受质询,但王(宠惠)博士从没去过国会。”王宠惠既不愿意,也不太敢面对议员,尤其是他这样一位文质彬彬的书生,面对吴景濂居高临下、盛气凌人的质问时,会觉得非常痛苦难堪。
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1706784105 内阁实行这“不战,不和,不守,不死,不降,不走”的策略,不理睬国会,本身确实是违法的,给了国会攻击内阁的把柄。顾维钧劝王宠惠,如果实在通不过名单,吴佩孚又不肯换人,那么内阁就应该毅然辞职,“你不能总是待着不动,拒绝作出任何选择”。
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1706784107 10月11日,国会两院联合举行第三次常会开幕式。黎元洪和全体阁员到会致贺,竟然发生了一幕令人痛心的闹剧。当时吴景濂正准备致开幕词,国民党籍议员邹鲁突然起立质问议长:“坐在总统席上的是不是黎元洪?”吴景濂说:“是的,是黎大总统。”邹鲁厉声说:“黎元洪解散国会,就是背叛民国,当然失了大总统的资格。今天哪能准许他坐在大总统席上?赶他出去!”另一名国民党籍议员彭养光也高声叫骂:“法律问题没有解决,议长何能召集开会!黎元洪高唱统一,可是国会自身首先就不统一,吴景濂醉心权力不能逃罪,黎元洪也应负连带责任!”
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1706784109 议厅之上,一呼百应。“南沟沿六十四号”(以聚会之所的门牌为名称的议员小团体)的民八议员凌毅厉声质问:“黎元洪只是平民,凭什么资格出席国会?”焦易堂(也是国民党籍议员)咆哮:“第二次解散国会是不是黎元洪干的事?今天还有什么脸来致贺词!”“后孙公园十一号”的郑江灏指着王宠惠说:“我认得王宠惠,他是一个平民,为什么坐在国务总理的位子上?”邹鲁揎拳捋袖,大步朝台上奔去,谢持高声附和,也随其后。会场顿时大乱,其他议员赶紧拦住他们。
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1706784111 眼看场面失控,王宠惠也不致辞了,大家匆匆在会议厅厅门外列坐照相,讵料郑江灏还不罢休,跑到王宠惠面前,唾沫横飞地大骂内阁是“私生子内阁”,甚至把王宠惠从座位上推开,不准他照相。
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1706784113 闹得最凶的,都是民八议员和国民党籍议员,他们是奉旨捣乱,来北京的目的,就是要像孙行者钻进妖精的肚里,整垮国会。在整垮国会之前,先帮吴景濂整垮内阁。
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1706784115 顾维钧在外交部大楼设了一个宴会,把内阁成员与国会领袖都邀请来了,希望大家能够开诚布公,把酒言欢。据他描述宴会现场:“在宴席上,王宠惠博士坐在我对面,我的右侧是参议院议长王家襄,左侧是吴景濂。吴一见到王宠惠,脸上就露出不高兴的神色。”顾维钧正想说点轻松的话题缓和气氛,吴景濂却当着四十多位宾客的面,直截了当问王宠惠:“你是总理吗?你是什么总理?你对宪法有丝毫尊重吗?国会要你下台,你为什么赖着不走?”几句话,闻其声如见其人,吴景濂的倨侮跋扈之态活脱脱地展现出来了。
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1706784117 顾维钧很同情王宠惠:“王博士毕竟是总理,他得维护自己的尊严。”王宠惠立马反问:“难道你就是国会?”吴景濂听了,竟拍案大骂“混账”,吼道:“议长当然可以代表国会!”可怜王宠惠满腹法律学问,面对气势汹汹的东北虎,竟半点施展不出来,只能讷讷地说一声:“议长怎么可以说出下流话来。”
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1706784119 这时,顾维钧已强烈地感觉到,“北京笼罩着一种政治气氛,似乎将要发生什么事件来加剧内阁与国会的冲突”。11月17日下午,吴景濂和六位议员登门拜访了张绍曾,建议由他来组阁,但条件是增加保定方面的阁员位子。张绍曾喜出望外,满口答应。当晚,吴景濂在小麻线胡同自己家中召集了六十多名议员开会,提出解决僵局的方案——推倒王宠惠内阁,由张绍曾组阁,这一方案得到议员们的支持。
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1706784121 然而,王宠惠内阁背后的支持者是吴佩孚,要推倒它,必须师出有名。于是,一宗不为人关注的奥国借款案,突然在这时爆了出来,像在政坛投下了一颗震撼弹。
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1706784123 据人揭发,财政总长罗文干擅自和德奥奸商签订合同,允许以中国未经收到利益的无效债票作变相的补偿,没有提交国务会议通过。而奸商则从华义银行预存的巨款内支付支票三张,其中8万英镑是给财政部的,8.5万英镑是给个人的,构成重大的贪污渎职嫌疑。
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1706784125 11月18日,内阁成员和京畿卫戍司令、京师警察总监、宪兵司令在海军俱乐部聚会。当晚,聚会散了以后,罗文干回到在南长街的家中,便被守在门口的警察带走。当时罗文干问警察:“拘票在哪里?”警察出示总统手谕,罗文干厉声说:“手谕不是拘票,总统无权拘我!”警察不管三七二十一,把他强架上车,送入监牢。
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1706784127 罗文干,字钧任,广东番禺人,拥有牛津大学法律硕士学位。民国肇创,即在法律界服务,是全国公认的法律权威,做官奉公守法,清廉如水,有“末世君子”的风范。他和王宠惠都在蔡元培领衔的《我们的政治主张》上署了名,如今却遇上最严重的法律问题,蒙上贪污的恶名,对他而言,不啻是沉重打击。
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1706784129 在总理、司法总长都不知情的情况下逮捕阁员,事件非同小可。始作俑者,是吴景濂和张伯烈两位议长,他们向黎元洪举报,“财长罗文干订立奥国借款展期合同有纳贿情事”,迫黎元洪立下手谕,将罗文干送交地方检察厅。其目的,显然是为了倒阁。
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1706784131 第二天,全体阁员到总统府了解情况。王宠惠激动地说,如果总统下令逮捕阁员,请把他也一并送交法庭处理。黎元洪与卫戍司令王怀庆互相推诿,王说是总统下令抓罗文干的,黎说他没有下过这样的命令。最后又转而指向吴景濂,说是吴曾经口头和书面建议逮捕罗文干。吴景濂辩解说,他只是把这件事报告总统,怎么处理要由总统来做的。几个人指李推张,互扯猫尾。
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1706784133 顾维钧打断了他们的争论:“如果没有特别命令,卫戍司令肯定无权逮捕。这个行动不能认为是合法的。必须把这个事件看成是中国政府的耻辱,应该迅速采取措施,弥补已经造成的损失。”
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1706784135 11月20日,众议院通过了查办罗文干案。当天京师地检开始审理此案。华义银行代理人出庭作证,声明此案发生问题的支票是酬劳费,跟罗文干无关。检察厅要求吴景濂、张伯烈到法院对质,但吴、张二人都抗传不到。他们的理由是:这个案子是总统交办的,总统府不是诉讼机关,议长也不是诉讼当事人,不负告发人的责任。
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1706784137 11月22日,英国和意大利公使致函外交部,声明展期合同并无手续上的不妥。至此,京师地方检察厅判定无效债票一说,不能成立。而8万英镑为对方按合同规定付给中国政府的,折合成华币约80万元,转给交通部50万元,余下作为行政日常开支。另3万英镑是付给安利洋行经理的手续费,5000英镑是付给安利洋行买办的手续费,并无进私人腰包。这份合同确实未经国务会议讨论,也没有请求总统和国会的同意,但财政部办理展期合同一向如此,也算有章可循。京师地检于当天无罪释放罗文干。
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1706784139 史家陶菊隐在《北洋军阀统治时期史话》一书中,详细分析了国会在该案中的违法行为:
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1706784141 吴景濂、张伯烈携带众议院公函告发现任阁员贪污渎职,可是查办案尚未提交国会,议长有什么根据代表国会署名?如果是私人告发,就不应以议长的身份列名,并且盖用国会的印信,也不应向总统告发。
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