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为公益而共和：阿拉善SEE生态协会治理之路 第六章 2007年：内部矛盾与组织模式
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一届七次执行理事会、监事会联席会议
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工作汇报
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2007年2月10日，SEE在北京中国国际科技会展中心召开了一届七次执行理事会、监事会联席会议。参会执行理事有刘晓光、王石、张树新、韩家寰、冯仑（中途请假离开，委托王石代为投票）、宋军、高文宁、张醒生、武克钢（代表王晓林）、王青海（代表张明臣）、戴志康（代表左兴平）、焦家良（代表林荣强）、尹德川（代表邵诗洋）、李谋伟（代表韩家寰）。参会监事有林荣强、陈东升、马蔚华（代表盛跃庆）。执行理事汪延没有参会，但出具了书面意见。监事陈田文、张朝阳没有参会。列席理事和其他人员有杨利川、胡葆森、王维嘉、夏华、聂晓华、杨鹏。
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这次会议的内容有会长刘晓光进行工作总结，秘书长杨平汇报一年工作，副会长张树新汇报人力资源和组织建设方面工作等，但主要内容是讨论王维嘉汇报的《章程》修改动议。秘书长杨平在汇报中提到，到2007年1月底，SEE会员为77家，会费收入767万元，会员人数有所减少。
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刘晓光永远乐观，他听后马上发言鼓励。刘晓光发言内容记录如下：
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最为难得的是，经过种种风风雨雨，SEE近百名企业家参与热情始终不减，是同类企业家组织中表现较好的。协会已度过了热情高涨的发起阶段，度过了各种意见激烈交锋的风暴阶段，现在已迈进规范建设阶段。从某种意义上说，SEE已成为中国的一支重要力量。刘晓光认为，在本届执行理事会任期完成之前，SEE最重要的工作就是协会的组织制度建设，这集中反映在《章程》的修改工作上。为此，今天的会议将主题集中在《章程》修改上，希望通过我们的努力，在2007年9月的理事大会之前，将一个制度健全、组织完善的协会交到下一任班子手中。
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张树新汇报的部分会议记录如下：
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从2006年10月24日起，由张树新副会长牵头组织理事代表王维嘉、陈治、夏华、聂晓华，专家杨鹏、梁晓燕与正略钧策公司代表组成工作小组，在三个月的时间通过访谈、调查、讨论、研究等多种方式就SEE协会的组织管理现状、国内外非政府组织架构分析、SEE协会的治理机制方案、人力资源制度问题、SEE协会项目管理模式等进行了深入评估与讨论。由于上述问题均相互联系，所以王维嘉、杨鹏的协会章程修改小组，杨利川、钱晓华的项目管理委员会都加入了“人力资源策略及组织建设”的工作。
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经过研究，调研小组建议协会组织建设方面应解决四大问题：1．加强财务管理、建立司库制度，为协会向基金会过渡作好准备。2．修改协会《章程》，调整执行理事会与专门委员会的职能与架构，优化治理结构。3．建立完善的激励机制，改善人力资源结构。4．建立完善的项目管理制度与项目运行体系。
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张树新针对协会组织建设方面提到的“建立司库”制度，是希望把企业的“司库制度”引入SEE。司库是对英文词treasurer的翻译，意思是资金管理人。在企业集团内或者金融机构内，“司库”主要承担现金管理、风险控制等职能。执行理事们认为SEE秘书处财务管理不够专业，张树新提到的“司库制度”，是希望找一位专职的资金管理人或监管人，对执行理事会和监事会负责，统一对SEE资金进行管理和控制。由于这个提议，2007年9月，SEE正式增设了财务总监职务。SEE组织规范的形成过程，是在遇到问题解决问题的过程中形成的。
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《章程》修改13条动议
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SEE《章程》规定，SEE《章程》修改的权力在理事大会，所以SEE《章程》的修改只能等到每年10月召开理事大会。一般情况是，希望修改的理事会员或专家向章程委员会提出修改动议，章程委员会审核后提交执行理事会，执行理事会讨论表决后，形成给理事大会的《章程》修改动议，提交理事大会讨论表决。SEE第一次《章程》修改，是2006年9月23日一届三次理事大会。本次会议讨论的《章程》修改动议，将提交到2007年7月28日的一届四次理事大会，这是SEE《章程》较大的一次修改。
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SEE参与者们有一种制度创新冲动，这种冲动表现在大家对《章程》起草和修改的认真劲上。本次《章程》修改的13条动议是章程修改小组提交的，由杨鹏起草，王维嘉审核。制度创造全在细节之中，为使读者了解SEE《章程》修改的思路和程序，我将本次《章程》修改的13条动议及其解释全文引用如下：
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关于SEE《章程》修改的动议
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2004年6月5日，SEE第一次理事会员大会讨论通过了《阿拉善SEE生态协会章程》（以下简称《章程》）。两年来的实践证明，SEE《章程》规定的平等参与、民主决策、公开透明、权力约束的原则是现实可行的，这些原则对保持会员参与的热情及SEE的健康发展具有重要作用。
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两年多前，SEE在实践中也遇到一些问题，因此有必要对SEE《章程》部分内容进行一些修正和补充。
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此次章程修改小组共提出了13条修改动议。
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1．动议一：在《章程》第四条上增加“（SEE）由企业家会员出资并参与管理”内容。
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（1）内容
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《章程》第四条：性质：SEE是一个非营利的社会团体组织，由企业家会员出资，企业家和环保专业人士共同参与管理，从事环保公益活动。
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（2）问题与理由
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SEE是一个什么样的组织？企业家会员在SEE运作中扮演什么样的角色？许多企业家会员提出这样的问题。对这个问题的回答决定着企业家会员参与SEE工作的深度和广度。我们认为，这是一个SEE组织性质的问题，应有明确的定义。
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国外的环境非政府组织，多是职业性的非政府组织。在组织管理上，企业家会员多是采取出资、管人、监督、不管具体业务的办法，主要是建立理事会和财务监督机构，选定秘书长后，让秘书长及其业务班子按职业规律进行管理，对业务发展干预较少。
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SEE两年多的实践说明，企业家会员对SEE决策参与有很大的热情。这就涉及一个SEE性质的定位问题：SEE是一个企业家出资支持的环保公益组织，还是一个企业家自己参与管理的环保公益组织？这是一个在SEE原有《章程》中没有得到明确的内容。SEE《章程》第四条没有明确企业家会员在协会战略、项目、财务、人事决策等业务上的权限。
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