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国民党军指挥进犯东山岛的指挥官是金门防卫司令胡琏，此人多年与解放军作战，历来比较谨慎。在进攻以前，国民党空军对福建沿海的桥梁进行了轰炸，也炸断了由泉州乘汽车通向东山岛的必经之路——九龙江桥。当时福建驻军的工程保障能力很差，对这一桥梁在短期内很难修好，直至国民党军进犯东山岛的前一天，据国民党空军报告该桥仍未修复。因此，胡琏估计解放军在泉州的主力部队增援东山至少需3天时间，而在这3天时间里他以绝对优势兵力就足以消灭岛上驻军，可以巩固占领或实现“以大吃小，速进速退”的目的。
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然而，胡琏未估计到当时福建军民团结协作的力量。在7月15日晚间，经地方党政机关的大力组织，民工们迅速修复了九龙江桥，汽车又可以通行。
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7月15日夜间，驻金门的国民党军第十九军第四十五师等部1万多人登船起航驶向外海，船只驶出料罗湾后即被设在海边的解放军观察哨发现。福建军区马上通知沿海部队做好战斗准备。次日拂晓得到金门开出的国民党军已在闽南东山岛登陆的消息，解放军第31军即令作为机动部队的步兵第272团火速增援。该团按照军民共同演习过的动员方式征集汽车，福州到泉州、漳州的客货车也立即让乘客下车，并卸下货物，集中起来运载部队向东山方向增援。
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国民党军于7月16日拂晓在东山岛登陆后，遭到守岛部队和民兵的顽强抗击。解放军守岛部队的原定方案是以一个营坚守东山岛，其余部队转到岛外机动，待主力赶到后再行反攻。可是国民党军登陆时兵力很大，登陆后又在坦克掩护下向岛纵深不断推进。解放军守军根据情况和上级命令及时改变了原定方案，不再以主力转出岛外，而是一面向岛内纵深后撤，一面步步阻击，在16日上午退守全岛的制高点公云山一带。由于解放军部队事先在山上构有坑道和土木工事，因而在国民党军猛烈的炮火和飞机轰炸下，抵挡住数量10倍于己的敌军一昼夜猛攻，打退其数十次冲击，守住了最后的核心阵地。
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国民党在东山岛登陆同时，还在岛北渡口附近空投了425名伞兵，用以切断东山岛和大陆的联系，这也是国民党军对解放军作战的历史上第一次（也是唯一的一次）使用空降兵。
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7月16日凌晨4时天刚蒙蒙亮时，运送国民党军伞兵的运输机便飞抵岛北部八尺门上空。当时这个渡口附近只有解放军一个水兵连不足百人，多数人正在掩护岛上机关干部登船向大陆撤退。当连长和6名战士正准备登船时，看到大批敌机呼啸而至，先在200米的低空投下一串伞兵。当时八尺门是东山岛通往大陆的咽喉，大陆要增援东山岛必经这个渡口。如果敌人伞兵控制了八尺门，解放军援军即使赶到，短时间内也只能“隔岸观火”。不过在遇到意外的空降袭击时，解放军在当地的水兵连却表现出积极主动的精神，水兵连长带领6个战士立即下船，从仓库里取出4挺轻机枪对空射击。最先跳伞的这批国民党伞兵不是在空中被击毙，就是因降落伞被打坏而摔死摔伤。地面上突如其来的机枪火力，也使国民党军运输机的飞行员大感恐慌，急忙把飞机拉到1000米高度，这样的高空跳伞不仅大大延长了伞兵飘落的时间，也导致着陆点分散。
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飞机机舱内的这批国民党军“精英”伞兵刚受领了任务，要他们降落后是“砍死睡梦中的共军”，可是一跳出飞机才发现自己身在半空，已成了解放军的枪靶。多数伞兵在距离渡口很远的地方着陆，分散得七零八落。为集合队伍，国民党伞兵的小队长、中队长都带了发烟筒，着陆时根据身份发出彩色烟雾来引导集合。这些身上冒彩烟的人马上引来解放军机枪射手的注意和扫射，许多人被毙伤，这使地面伞兵集合时出现混乱，花费了近一个小时的时间才组织起来投入战斗。国民党伞兵跳伞时，解放军在八尺门的水兵连也处在分散之中，利用敌军着陆混乱的这段时间，自己也迅速集合起队伍，并抢占了渡口边300多年前抗倭时构筑的寨子作为临时工事。渡口旁边后林村的几十个民兵，也在区委书记带动下集合起来，配合解放军坚守渡口。国民党军伞兵收拢起来后，除伤亡者外还有300多人，人数和武器都占很大优势。他们占领了后林村附近的一处高地，以重机枪和迫击炮火力掩护发起几次冲击。战斗从早上5点多进行到接近上午9点，水兵连因火力弱和兵力不足，且战且退到渡口边，依靠残留的码头围墙作屏障继续阻击敌人，赢得了这3个多小时的宝贵时间。9点之后，解放军第31军第二七二团乘坐临时征用民间汽车赶到八尺门对岸，接着全营600多人突破敌火力拦阻全部登上东山岛。华东军区司令员陈毅听到这一报告，在电话里爽朗大笑说：好哇，这下龟儿子就没得咒念了！
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解放军增援部队的先头营登岛后，当即向渡口附近的国民党军伞兵发起攻击，将其大部歼灭。随后，解放军增援部队通过渡口，源源进入岛内。至17日凌晨，第三十一军派来增援的第二七二团已全部上岛，第二十八军和驻广东的第四十一军派来的先头部队也已经上岛。这时，解放军登岛部队发现国民党军已有动摇迹象，于是不待兵力占据优势，就开始向国民党军发起反击。
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战斗期间，叶飞在福州一直同守岛的公安第八十团团长游梅耀保持着电话联系。其主要原因是东山岛守备部队总机在国民党军占领所在村庄后没有撤退，仍隐蔽地接转电话，并报告周围敌情。国民党在村中搜索，连电线都未发现。这样，福建军区能准确地掌握敌情，及时指挥战斗。
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17日上午，国民党军见解放军增援部队已经上岛，原定“以大吃小”的企图已经不能达到，为避免被歼急忙收缩兵力。中午前解放军各部队投入全面攻击，国民党军以一部掩护，主力则登船逃走。当时由于解放军没有海空军力量，无法拦截国民党军撤退。战至黄昏，解放军消灭了国民党军的掩护部队，国民党军其他部队则在胡琏率领下从海路逃回金门。这次战斗，解放军以伤亡、失踪1250人的代价，歼灭国民党军3379人（其中毙伤2477人，俘虏842人）。
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毛泽东对东山岛战斗十分关注。战斗期间，他曾到总参作战室询问战况。战斗结束后，毛泽东指出：东山战斗不光是东山的胜利，也不光是福建的胜利，而且是全国的胜利80。东山岛战斗的胜利，是大陆军民反击台湾国民党军窜扰的最大一次胜利，国民党军“以大吃小”的战术就此以破产而收场。
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人民解放军总参谋部在东山战斗胜利后当即总结了经验，认为在沿海的防御地段上对坑道工事不可多修，也不可不修。多修，会造成大量人力财力浪费，而且又将使部队分兵把口；不修，则少数守备部队如遭优势之敌突袭，在暴露的地面上或仅有野战工事依托是难以持久的。东山岛上的守备部队能坚守到增援部队到达，很重要的一点就是事先在制高点上构筑了一条坑道。另外，福建军区的部队能及时控制几百辆机动车辆，可随时用于机动增援，也是战斗胜利的重要原因。
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东山岛战斗从总体上看，规模不算大，实际上仍是台湾国民党军一次象征性的“反攻”行动。总之，在新中国进行抗美援朝战争期间，蒋介石主要利用这一时机整顿内部，既不敢也不愿牺牲其很有限主力部队来冒险。国民党军小规模的袭扰，在人民解放军的严密防范面前一一破产，对于大陆的政治稳定及国民经济恢复都未产生多少影响，因而在战略全局上也并无很大意义。
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金门之战：1949-1959 再度突出台湾问题
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1953年7月27日抗美援朝战争胜利结束，中国国内形势乃至整个国际形势都发生了很大变化。抗美援朝战争结束后，中央军委决定加紧支援越南夺取抗法战争的胜利，同时在浙江海面对国民党军进行规模有限的打击。印度支那停战后，根据毛泽东的指示，中国人民解放军则把注意力再度移向台湾海峡，突出了解放台湾的问题。
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解放台湾和东南沿海岛屿，实现祖国的统一，这是新中国领导人的一贯目标。由于美国对台湾、朝鲜的武装干涉，使得中国领导人决定停止渡海作战，一度把主要注意力转入保卫中国的工业中心东北和进行抗美援朝战争，但是却从未放弃过这一目标。朝鲜停战时，国内的国民经济恢复工作已经完成，土改、剿匪都已基本结束，政治空前稳定。经过抗美援朝战争的锻炼，中国已经有了一支数量居世界第一位、并经过当时世界上现代化水平最高的战争锻炼的陆军，其战斗力已令当时国际上的一切敌人生畏；人民解放军的空军在战斗中也成长起来，至1953年年底已拥有飞机3000余架，战斗实力已跃居当时世界空军的第三位。只有人民解放军的海军在抗美援朝战争期间本着暂时忍耐的原则，发展不大。新中国的国防工业这时虽然迅速起步，但是基础还很薄弱，尤其缺乏生产重型武器和尖端武器的能力，不过依靠从苏联进口武器已可以弥补这方面的缺陷。当时，从海峡两岸的军事实力对比来看，人民解放军在陆军方面早已占有的绝对优势更明显了，在空军方面也已占有绝对优势，仅在海军方面还居于劣势。不过，这时国民党海军没有潜水艇，有制空权就完全可以对付它的活动。
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抗美援朝战争结束后，人民解放军考虑渡海作战问题，主要困难已是美国军事力量在台湾海峡存在，并随时可能协助国民党军作战，因此考虑如何从军事上解决台湾和东南沿海岛屿问题，首先要注意的已不是如何对付国民党军，而是如何对付美国可能的武装介入。
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在抗美援朝战争尚未结束时，解放军华东军区根据本战区的全盘考虑，已经在考虑如何解放沿海岛屿的问题。1952年7月，华东军区司令员兼政委陈毅委托军区参谋长张爱萍主持，开始研究如何解放浙江沿海岛屿81。朝鲜停战后，1953年10月陈毅向中央军委提出：利用我在朝鲜战场胜利形势，准备用5个军的兵力解放金门，并突击修建福建几个机场和鹰厦、福州铁路、厦门海堤。接到这一提议后，中央军委、毛泽东当即予以批准，并令华东军区参谋长张爱萍组织福建前线指挥所。11月间毛泽东又改变了这一决定，要求暂缓进攻金门，首先解放浙江沿海岛屿。根据中央军委的命令，华东军区于同年12月成立了浙江海防作战联合司令部。
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中央军委、毛泽东之所以改变决定，主要考虑到朝鲜停战后的国际形势已不适于组织大规模渡海登陆作战，同时也考虑到国内情况和解放军作战能力。
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从国际政治形势看，朝鲜虽然已经停战，但是印度支那形势又紧张起来。自1953年以后，侵越的法国军队开始实行“纳尔瓦计划”，企图粉碎越南人民军主力。美国从其在亚洲“遏制共产主义”的战略意图出发，将印度支那作为重要一环，积极插手越南和老挝、柬埔寨。美国不仅提供了侵越法军所需的绝大部分战费，还大力扶植以保大为元首、吴庭艳为总理的越南伪政权。美国海军还进入越南沿海，陆军的部分军事人员也同法军一起进入战场，表现出直接介入的趋向。美国在越南的这种动向，引起中共中央最严重的关注。当时越盟军队虽然在中国大力帮助下有很大发展，但同法军和越南伪军相比实力仍居于劣势，美国再介入将使力量相差更大。如果在中国南部边疆再出现1950年秋天朝鲜的那种形势，中国势必要派出第二个“志愿军”。进入印度支那地区作战却要比在朝鲜作战困难得多，尤其越南距中国工业中心东北数千里，后勤供应更为不便。印度支那地区地理条件又十分恶劣，不利于大兵团作战。同时根据在朝鲜同美国较量的经验，同拥有核武器作为后盾的美军作战，极大的可能性还是打成一个平局，最后还要停战。何况朝鲜战争已经严重影响了中国的经济建设，在越南再打一仗，对中国的经济建设将更为不利。因此，中共中央决定还是尽快支持越盟军队打败法军，争取在美国直接武装介入前把战争停下来。自1953年秋天起，中共中央军事斗争的注重点又放到了援越抗法斗争上，一时还不能以东南沿海地区为重点。
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再者，从新中国建设的大局来看，朝鲜停战后远东的局势已得到缓和，这对世界和平以及新中国实行经济建设的第一个五年计划都是有利的。这时如果在台湾海峡采取大的军事行动（因为金门守军多达6万人，非采取大规模的攻势不能奏效），势必引起美国较强烈的反应，对缓和国际形势也不利。而这时在浙江以东较小的岛屿作战，在国际上引起的反响会比较小，同时投入的力量又不必很多，不会影响国内的经济建设。
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另外，从当时人民解放军的作战能力看，虽然在陆战中有充分的把握，可是还很缺乏陆海空军三军协同和登陆作战的经验。另外，金门国民党军在全岛已经构筑了要塞式的防御工事，又有重兵驻守，远非1949年时可比，没有强大的炮兵和空军力量的掩护，是难以攻克的。若想有大量炮兵和空军掩护，必须解决机场和运输问题。当时福建省内既无一寸铁路，也没有一个可供喷气式战斗机起降的机场（喷气式飞机起降一般需2000米左右的混凝土跑道），国民党统治时期所留下的只是几条路况极差的公路和两座仅有短距离土跑道的机场。正如叶飞后来所总结的：“不修鹰厦铁路不行，否则根本无法解决金门问题，空军也无法进驻福建前线。”82而要在崎岖的福建山区修筑铁路，并建成大量有混凝土跑道的机场，还需要较长时间。何况朝鲜停战后局势还很不稳定，解放军空军的主要作战和工程建筑力量还留在辽宁附近，一时尚不能入闽。这时如果在浙江东部沿海作战，作战难度要小，使用华东军区现有的陆军兵力中的一小部分即可，上海、杭州、宁波等地现有的海空军基地也便于支援，不必再另外调集兵力。同时，先从较易攻击的浙东岛屿打起，也可保证首战获胜，并有利于部队积累渡海作战的经验。
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当时，从保卫东南沿海地区的安宁和促进内地经济建设的角度考虑，在沿海给国民党军以打击也是非常必要的。自1949年6月起，国民党政府宣布“关闭”已被解放的大陆各港口（因蒋介石从来不承认国共之间有“内战”，只声称是“戡乱”和“剿匪”，所以不用“封锁”一词），并不断以海空军拦截和攻击驶入这些港口的中外船只。50年代前期，驶向中国大陆各港口的英国轮船遭攻击、搜检次数最多，苏联船只也常遭攻击和扣押。这种武装海盗式的行径在1953年至1954年达到最高峰，使得新中国的对外海上贸易长期处于被封锁的状态。鲁浙闽粤三省的渔民出海也常遭国民党海军攻击和扣留，许多壮丁还被抓捕到台湾当兵或服劳役。仅从1950年至1953年，闽浙两省就有2000多艘渔船遭抢劫、炮击，渔民被抓1万多人，过去靠捕鱼为生的约50万沿海渔民不能正常出海，沿海人民的生活受到严重影响。只有给予国民党军以沉重打击，才能迫使其收敛这种破坏行径。
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