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莱曼当然也不会辜负上司对他的信任和期待。1982年，也就是升职的第二年，莱曼就为美国海军推出了咄咄逼人的《海上战略》。他不是在一般意义上谈一个海军的军种战略，他的“海军战略”是国家的“海上战略”。
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“海军战略”与“海上战略”，一字之差，内涵决然不同。并且，没有连篇累牍，莱曼仅以8项原则概括了他的海上战略：
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1．海上战略来源于而且从属于总统所规定的国家安全总战略；
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2．海上任务是：控制各种国际危机，发挥在威慑战中的作用，威慑失败时阻止敌人利用海洋对我实施攻击，保证美国及其盟国畅通无阻地利用海洋，利用海洋把战场推向敌人一方并在对我有利的条件下结束战争；
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3．海上任务要求海上优势。必须有能力拥有一支能从军事上挫败敌人的海军和海军陆战队；
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4．海上优势要求有一个严谨的海上战略；
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5．海上战略必须以对威胁的现实评估为基础；
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6．海上战略必须是一种全球性理论；
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7．海上战略必须把美国和自由世界各国的兵力完全结合成一个整体；
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8．海上战略必须是前沿战略。
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这是一个纲领，核心是“海上优势”。美国人喜欢创造新概念，喜欢把一个看似非常普通的说法寓以深刻内涵，成为一个理论。这里，“海上优势”就是这样一个新概念。所谓海上优势，很简单，就是美国海军必须具有相对于世界任何国家海军的绝对优势。这个绝对优势，当然主要针对与其势均力敌的苏联，莱曼要与戈尔什科夫“PK”，这个“PK”不仅在实践领域，而且在理论领域，他要以“海上优势”理论“PK”戈尔什科夫的“国家海上威力”理论，为美国重新夺取海洋控制权，振兴美国的海权。
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为此，莱曼向国会游说：“美国必须拥有艾尔弗雷德·马汉所坚持的作为海洋国家生存所必不可少的海权。”他认为，20世纪70年代以来，美国已处于潜在敌性的海洋环境之中。苏联的导弹核潜艇可以在距美国不远的大洋深处游弋，美国生活在距海岸150英里的范围内的居民随时都可能受到苏联导弹核潜艇的攻击。因此，美国必须“拨正航向，重建美国海洋战略”，美国“必须握有确信无疑的海上优势。我们必须有能力——而且让人看到有能力牢牢控制那些通往重大利益地区的通路。这不是一个可以争论的战略问题，而是一个国家目标，即一个绝对必需的安全问题”。
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为此，莱曼请里根总统出席在长滩海军基地举行的新泽西战列舰重新服役仪式，并为总统准备了这样的演讲稿：“苏联历来是一个陆上强国，事实上，在矿产和能源方面，它都拥有自给自足的能力。它的疆土连接欧、亚大陆，但它却建立了一支强大的远洋海军。没有任何理由证明，这是一种正当的防务需要。这支海军将用于进攻战，旨在切断自由世界的补给线，使西方各盟国不能从海上获得支援。……美国应是一个海洋强国，它在很大程度上依赖海洋进口其极为重要的战略物资。我们和其他各大陆之间的贸易有90％以上是用船只运输的。能否自由利用海洋是关系到我们国家命运的大事。因此，我们海军必须确保美国在各大洋的航线畅通无阻。它要比关闭战略要道上的那些海上航线的任务来得更为艰巨。海上优势对于我们来说是必不可少的。我们必须有能力在紧急情况下以有效的方式对空中、水面和水下区域实施控制，以确保我们能够利用世界各大洋。”
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理论很有意思。苏联是一个陆上大国，建立强大的远洋海军不正当；美国是一个海洋国家，理所当然地要控制海洋，做海上霸主。
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莱曼很聪明，他将自己“海上优势”的思想变成了总统的思想。于是，“海军战略”真正成为了国家的“海上战略”，马汉的海权思想在新形势下得到了真正的弘扬和发展。
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随即，莱曼麾下的美国海军便以反击苏联扩张为第一要义。他加强印度洋北部迪戈加西亚岛上的军事基地，以便对波斯湾可能的事变快速支援；他派美国海军陆战队进驻黎巴嫩首都贝鲁特，阻止苏联进一步向中东渗透；他镇压加勒比海小岛国格林纳达的亲苏力量联合古巴的军事政变，间接打击苏、古；他要保证美国海军在世界海洋上自由航行的权利，保证美国海军能够安全地实施全球机动，成为美国军事战略“三大支柱”中的支柱。
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显然，莱曼的海上战略，充分利用了海洋的流动性和海军兵力的机动性，不仅大大提高了海军兵力运用在军事战略中的地位，也成为被越南战争重挫后的美军重整旗鼓的“五色石”，对振兴美国的全球性海权、重新获取海上控制权和世界霸权产生了重大影响。
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大国之道：船舰与海权 [:1700136234]
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2．600艘舰艇计划
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莱曼的《海上战略》是理论，理论是必当引导实践的。莱曼作为美国海军部长，其主要职责是规划并领导海军建设发展，由此，“600艘现役使用舰艇的计划”应运而生。
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20世纪60—70年代，为了打赢艰难的越南战争，美国付出了巨大的人力物力代价，甚至放慢了海军发展的步伐。80年代初，美国海军只有470多艘舰艇，还有近10％的编制人员缺额，致使不少舰艇无法部署。莱曼认为：美国若实施前沿进攻的海上战略，至少需要600艘舰艇；而若不实施前沿进攻海上战略，则需要比600艘多得多的舰艇，才能达到相同的战略目标。所以说，600艘舰艇是争取海上优势的最低兵力数量。它包括15个航母战斗群、4个战列舰水面作战群、100艘攻击潜艇、30余艘弹道导弹核潜艇、足够数量的运输突击梯队等。莱曼是实施前沿进攻海上战略的创造者，也是推行这一战略的不遗余力者，他决心到80年代末、90年代初实现这一构想，从而取得对苏联的较大海上优势，左右和掌控战争的结局。
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美国海军需要的兵力计算
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这一时期，美国海军获得了长足的发展。