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本章提示出理想的政治在于无为而自化（Self-transform）——让人民自我化育，自我体现。
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“静”、“朴”、“不欲”都是“无为”的内涵。统治者自身如能做到清静、真朴、不贪欲，对人民如能做到不骚扰、不侈靡、不扩张私人意欲，百姓的生活自然可以获得安宁。
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老子一再强调统治者的态度应出于“无为”——顺任自然而不加以干预——让人民自我发展，自我完成，同时要养成真朴的民风，这样的社会才能趋于安定。
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老子今注今译 三十八章
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上德不德①，是以有德；下德不失德②，是以無德。
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上德無爲而無以爲③；〔下德無爲而有以爲④〕。
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上仁爲之而無以爲；上義爲之而有以爲。
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上禮爲之而莫之應，則攘臂而扔之⑤。
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故失道而後德，失德而後仁，失仁而後義，失義而後禮⑥。
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夫禮者，忠信之薄，而亂之首⑦。
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前識者⑧，道之華⑨，而愚之始。是以大丈夫處其厚⑩不居其薄⑪；處其實，不居其華。故去彼取此⑫。
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【注释】
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①上德不德：上德的人不自恃有德。
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②下德不失德：下德的人，恪守着形式上的德。
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林希逸注：“‘不失德’者，执而未化也。”
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③上德无为而无以为：上德的人顺任自然而无心作为。“以”，有心，故意。
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林希逸注：“‘以’者，有心也。‘无以为’是无心而为之也。”
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傅奕本、严遵本、范应元本“无以”作“无不”。
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朱谦之说：“碑本作‘无以为’，是也。……‘上德无为而无以为’，较之‘上德无为而无不为’，于义为优。”（《老子校释》）朱说是。帛书乙本正作“上德无为而无以为”。
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④〔下德无为而有以为〕：“有以为”和“无以为”说的是有没有模拟造作。有模拟造作就是“有以为”，没有模拟造作就是“无以为”。（冯友兰《中国哲学史新编》）“下德无为而有以为”疑是衍文，帛书甲、乙本无此句。当从刘殿爵、高明之说，据帛本删。
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刘殿爵说：“帛书本作：上德无为而（甲本以上二字残缺）无以为也。上仁为之而无（甲本以上二字残缺）以为也。上义（此字乙本经涂改）为之而有以为也。
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王弼本作：上德无为而无以为；下德为之而有以为；上仁为之而无以为；上义为之而有以为。
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傅奕本作：上德无为而无（此字原脱，据马校补）不为，下德为之而无以为。上仁为之而无以为，下义为之而有以为。
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