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（2）存量优化意味着贯通既有网络，减少信息孤岛。
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事实上，大多数城市都在智慧城市建设的增量和存量方面做过不同程度的努力，但很显然，信息孤岛、资源浪费和投入不足的现象比比皆是。相比之下，塔林市的信息融合可圈可点。塔林市的智慧城市建设主要通过4大功能实现，分别是电子身份证系统（Electronic ID Card）、网上选举系统（i-Voting）、数据交互通道（X-Road）和移动身份证系统（Mobile ID）。所有15岁以上的居民都可以申请电子身份证，一旦用2048位公共密钥登录，居民就可以使用一系列政府和个人服务，包括在电子文件上进行电子签名，爱沙尼亚法律规定电子签名和纸质签名具有同样的法律效力。基于此，塔林市的市民可以用公共密钥贯通政府的众多服务。正是通过联通信息孤岛，塔林市政府实现了智慧管理目标。奥卢市更是以美国硅谷为蓝本，建立了多媒体超级走廊，利用兆位光纤网络，把多媒体信息城、国际机场、新联邦首都等大型基建设施联结起来，提供世界一流的软硬件基础设施，给区域和世界市场提供多媒体产品和服务。
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总之，智慧城市不仅仅强调物联网、云计算等新一代信息技术的应用，更强调以人为本、协同、开放、用户参与的“创新2.0”，将智慧城市定义为新一代信息技术支撑、知识社会下（“创新2.0”环境下）的城市形态。智慧城市基于全面透彻的感知、泛在的互联网以及智能融合的应用，构建有利于创新涌现的制度环境与生态，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新，塑造城市公共价值并为生活于其中的每一位市民创造独特价值，实现城市与区域的可持续发展。
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（五）智慧城市中创新的组织和公共平台
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在智慧城市建设中，不同的创新主体联动需要平台，成功的智慧城市建立了各种创新性的公共服务平台。
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1．围绕项目建立具有组织功能的公共服务平台
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首先，在具有组织功能的公共服务平台中，最常见的模式是通过工业园区的建设营造创新性的公共服务环境。滑铁卢大学科技园由滑铁卢大学、滑铁卢市、滑铁卢地区、Communitech和加拿大科技三角洲共同建设，得到联邦和省级政府的支持。规划中的科技园是占地120英亩的校园，综合先进的技术，利用滑铁卢大学的人才和资源促进商业和经济增长。许多开发应用程序和软件的技术密集型公司如Sybase和Open Text等入驻这一园区。园区在提供先进的公共服务设施的同时还成立一个协助公司，促进滑铁卢大学将科技学术研究项目向社区智能公司进行技术转移。台中市为了促进产学联盟发展，在13所大学旁建立了科技园区，并集结了许多研究机构和顶尖的企业。这13所大学扮演了育成中心的角色，为许多企业提供创新技术及人力资源的培训课程，扶植数码科技、生物科技、塑料产业、鞋业产业以及休闲产业的发展，创造了大量的产值和工作岗位。
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其次，建立模式化的具有组织功能的公共服务平台。埃因霍温的Brainport模式以“Brainport Development”公私合营的运作模式为核心，这一伙伴关系把企业、研究机构、商会、SRE总部、一流大学和该地区三个最大城市的政府部门组织到一起进行合作，促进它们定期会面并寻找合作机会和合作伙伴，从而实现了企业、事业单位、社会团体、政府和居民集聚的基于宽带的统一部署。这种公私合营的运作模式与政府的战略规划共同作用，促进了埃因霍温生命技术、汽车制造、高科技系统、设计和食品营养五大支柱产业的发展。而爱沙尼亚的塔林市采用的则是分散化的基础设施结构，但是分散恰恰是为了以灵活开放的方式将政府、企业、个体连接起来——任何人都能使用任何网络系统，同时各个分散系统中的要素和功能可以协同工作，整个城市的电子政务可以在一个一站式网站平台中实现，等等。
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最后，斯特拉特福市通过开放的高速光纤网络，在当地政府创新政策的支持下实现政府、企业和大学的紧密合作，充分建立了小城市便利的创新项目运作体系。奥卢市通过“奥卢经验中心”和“奥卢成长协议”建立奥卢创新联盟促进地方政府、大学和企业间的良好合作。
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2．公共中介组织的建立
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许多智慧城市都建立了强大的公共服务平台，但是其推动力却各有不同，除了逐步建立的组织性公共服务平台外，许多城市的公共服务平台的功能开发是由许多实体推动的，但是这些主体的性质各不相同。
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瑞典走的还是政府主导公共服务平台建设的模式，2001年成立了一个叫“创新局”的部门，是斯德哥尔摩整个创新环境的“缔造者”。创新局通过提供充足资金，强化企业、高等学府、科研机构以及瑞典创新系统部门之间的合作，对优秀科研项目的研究过程、研究成果产业化和研究成果商品化进行长期支持。
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滑铁卢则采取了市场主导型的公共服务平台建设模式，其技术领导者通过Communitech（滑铁卢地区的科技宣传和业务开发小组）这一成员驱动组织，将两所大学（滑铁卢大学、劳里埃大学）、一所社区学院（康耐斯托加技术学院）、43所中学和50多个公共资助的研究机构联合到一起参与ORION（安大略省研究和创新光网络）的建设。
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哥伦布采取了公私合营的公共服务平台建设模式。哥伦布的“Jobs Ohio”是一家非营利的招商引资机构，其领导者是各重要产业领域的专家，这些专家在全州范围内建立起了合作网络，向有意投资俄亥俄州的企业提供含税收与优惠、劳动力、金融、选址等在内的信息服务，通过吸引投资的方式，为当地创造更多的就业机会。“科技哥伦布”是另外一家更为注重高科技企业发展的公私合作组织，致力于培育能创造财富和就业机会的高成长性企业，加快俄亥俄州中心的创新经济发展。
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达科塔政府则是通过“达科塔未来”这一公共中介组织主导达科塔地区的大公共服务平台的建设。“达科塔未来”是以达科塔地区的城市规划者的姿态战略性地提出达科塔发展的长远发展目标——要把达科塔打造成世界一流的工作和生活社区，但承担这一职能的却不是达科塔的政府或是企业，他们不认为单纯的市场力量或是政府力量有足够的力量整合公共服务平台，而是致力于建设一个能够把居民、企业、中介组织和政府力量联合起来的组织，主导该地区更快的可持续的增长。“达科塔未来”通过宽带经济这一社会发展引擎，以知识经济为依托，加强产学研合作和高技术人才队伍的培养，全面带动各领域的创新；制定宽带、数字融入、创新、知识型员工和营销五大策略，侧重发展那些能够促进增长同时吸收大量就业的产业，使居民的再教育和再就业覆盖率达到95％～100％。
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世界智慧城市案例：实践与经验 三 智慧城市成功的要素——知识型员工和知识型公民
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从对众多的智慧城市案例的介绍和分析中可以发现拥有大量的知识型员工和知识型公民是许多智慧城市的共性，这些智慧城市不仅知识型人才的储备量巨大，而且种类齐备。荷兰的埃因霍温有着充足的人才储备，尤其是科技人才储备。加拿大的滑铁卢市超过50％的15岁及以上居民受过大学教育。澳大利亚的黄金海岸的知识劳动力占比达到50％左右。巴拉雷特人力资本基础雄厚，拥有37537名劳动者，其中19.4％为重要的专业技术工人，23.7％的劳动者拥有本科或研究生学历。2006年普罗斯佩克特市有33.8％的居民拥有大学学士及以上教育背景，远高于整个大洋洲居民20％的平均水平。以上地区的人才储备包括拥有学士及以上各种高等文化背景的人，并且还包括各类职业证书的持有者，他们成为这些城市稳定的劳动力队伍。除此之外，这些城市还有许多优秀的企业家和社区领导者，并且多数城市倡导深厚的志愿者文化，拥有许多乐于奉献的志愿者。
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成功的智慧城市通常具有大量的知识型员工，这二者之间不是偶然的联系，从其内涵属性来看具有天然的联系。许多智慧城市都认识到知识型的员工和公民是其发展的不可缺少的条件，因此推出了大量的引进人才与培养知识型员工的政策，并采取了很多措施，取得了丰硕的成果。相比国外智慧城市所拥有的大量的知识型员工和知识型的公民，中国智慧城市的人才储备量与其还有很大的差距，这很大程度上是由于我国的知识型人才的吸引政策和培养措施还相对薄弱，而对这些智慧城市的知识型人才的政策和措施进行归纳和学习可以为中国智慧城市的知识型人才建设提供宝贵的经验。
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（一）知识型公民是智慧城市可持续发展的必要条件
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1．从二者的内涵来看，智慧和知识具有本质上相近的属性
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知识型员工这一概念最初产生于企业管理领域，彼得·德鲁克首次定义了“知识型员工”，他认为所谓知识型员工是指那些掌握和运用符号和概念、利用知识和信息工作的人。知识型员工本身具备较强的学习知识和创新知识的能力，能主动利用自己所学的知识，大胆创新，寻求解决问题的新思路，他们对新信息更为敏感，能够在获取和解读信息的基础上，利用现代科学技术提高工作的效率。这种类型的员工自身价值很高，是企业人力资源的核心群体。
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知识型员工在企业中大量出现的时代也是知识经济迅速崛起的时代。自20世纪70年代以来，发达国家的政府和企业不断增加对科技和教育的投入，促进了信息革命和知识革命的发展，知识和技术进步对经济增长的贡献超过劳动和资本对经济增长的贡献的总和，达到80％左右，这一阶段的知识经济特征明显，不仅体现为知识产业在国民经济中的比重增长，而且体现为在传统的农业、工业和服务业中，知识经济的含量提高，并带来劳动生产力的大幅度提高。
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智慧城市则是城市中知识经济的持续发展和升级的体现。知识经济主要是指通过知识在经济发展当中的大量应用而提高经济发展水平，而智慧城市则是指以知识经济为依托的智慧在社会生活等各个方面的全面应用。学者们认为智慧城市借助信息以及电脑等高科技手段，把道路、桥梁、地铁、机场、电力等公众基础设施以更加公平、有效、可持续的方式提供出来，它是建立在一系列社会系统基础上的系统，其发展离不开三个核心要素，即高科技、智慧的机构组织方式以及智慧的政策。社会中的经济发展、基础设施、环境、政府治理和公民以及社区是提供智慧城市核心要素的基础，同时智慧城市的出现又不断地改变着社会中的经济发展、基础设施、环境、政府治理和公民以及社区的运行方式，为社会的智慧化发展奠定深刻的变革基础。
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