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3．智慧化的传统企业和智慧城市中的新兴企业交织在一起，构成了相互连通的供应链网络
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供应链网络中的企业以前所未有的复杂程度，既合作也竞争，既共享资源也独立发展。此时，无论是借助卓越的技术还是独到的商业模式，能够在网络中纵深延展并获得有效信息和知识的企业，会得到一定的智慧城市网络资源分配权力，从而积累形成独特的核心竞争力。这些具备智慧时代核心竞争力的企业，构成了智慧城市可持续发展的坚实基础。
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4．智慧的供应链网络还可以积聚形成智慧产业，共享产业集聚效应的企业群可以构成城市创新的脉络
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当城市中的智慧企业渐成气候时，很容易积聚形成产业，基于此而产生的规模效应会对人才和资金产生更为强大的吸引力。从智慧城市的产业构成来看，智慧城市首先要拥有发达的信息产业，并在信息产业的基础上形成产业延长的智慧服务业，即形成以现代服务业为主的服务经济体系，重点发展金融、航运、信息、现代商贸、文化创意、专业服务等现代服务业的智慧产业，随着智慧产业的发展，推动产业转型和升级，将传统制造业升级为考虑服务业的智慧制造业。借由市场的力量，满载“智慧”元素的产业是智慧城市的基本脉络。
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（四）智慧城市中创新的政府
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市场出现和成熟之后，现代社会中的政府更多的是以弥补市场失效的方式对城市发展进行干预。然而，以日本为代表的东南亚国家/地区，政府以更强有力的姿态出现在社会经济活动里，并成功地借助产业政策和行业规则等直接干预，帮助这些企业实现“赶超”，政府进行直接干预得到了更多的认同。人类社会进入以科技创新为核心竞争力的时代之后，政府干预中的科技导向日趋明显。即便十分偏向于市场治理的美国，政府对科技创新的干预也从未停止过。智慧城市意味着全新的社会治理结构、全新的生产模式和全新的价值判断，在“智慧”的市场力量尚未形成之前，除了传统的市场干预外，东南亚等国家所进行的直接干预也受到了广泛的关注。
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1．智慧城市创新生态
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在系统只发生缓慢变化的农耕时代和工业时代，稳定和闭合构成了系统特征；进入智慧时代后，开放和变化转而变成系统特征。因此，一旦确定了创建“智慧”城市的愿景，智慧时代运作方式的内在机理会要求整个系统以不同于其他时代的方式思考问题。也就是说，智慧城市的构建过程，也是一个全新的文化建构过程。
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文化是过去成功经验的沉淀，一旦形成便具有相当强的稳定性。当外界环境发生变化后，组织文化会受到不同程度的冲击，此时，如果文化能够迅速有效地响应外界环境，组织便可以获得新的发展动力。但是，如果仅仅依靠组织自然演进，那么文化本身所固有的刚性会减少组织改变的动力，并且强大的冲击也可能让组织无所适从，甚至以洗牌的极端形式对组织造成破坏。因此，要使城市平稳持续地过渡到更“智慧”的状态，政府进行价值观引导，导入“试错”“开放”“包容”等理念就显得十分重要。
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除了引导城市价值观更新外，培育有利于智慧城市的市场主体如各类科技平台、互联网行业支持体系、科技企业家发展支持体系等机构和个体主体，营造智慧元素的成长氛围，可以促进智慧城市自然生长，如滑铁卢移动互联网行业支持科技企业家发展计划，支持教育，形成新的治理结构。
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2．智慧城市创新基础设施
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智慧城市创新的时代特点在于互联网技术和传感技术的进步及其广泛的应用，可以让更多的人深度参与创新。然而，即便是相当成熟的技术，由于“智慧”城市的资金密集、专利保护、技术壁垒和信息产品的公共性等，基础设施不足、资源利用不充分和信息孤岛现象常常发生。此时，如果仅仅依靠市场的力量，则很容易出现市场失效，使城市创新的基础受损。
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从智慧城市构建的经验来看，基础设施可以从增量和存量两个方面进行优化。
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（1）增量优化意味着技术升级和推广。
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加快城市光纤宽带网和下一代广播电视网（NGB）建设，实现城镇化地区全覆盖，显著提升网络基础设施能级，建成全国规模最大的光纤宽带，基本建成宽带城市；构建多层次、广覆盖、多热点的全市无线宽带网络。无线局域网（WLAN）基本覆盖城市重要公共场所，率先在国内投入使用时分同步码分多址长期演进技术（TD-LTE），基本建成无线城市。在此基础上，形成能够服务于区域经济的通信枢纽、云计算数据中心和数据应用节点。
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（2）存量优化意味着贯通既有网络，减少信息孤岛。
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事实上，大多数城市都在智慧城市建设的增量和存量方面做过不同程度的努力，但很显然，信息孤岛、资源浪费和投入不足的现象比比皆是。相比之下，塔林市的信息融合可圈可点。塔林市的智慧城市建设主要通过4大功能实现，分别是电子身份证系统（Electronic ID Card）、网上选举系统（i-Voting）、数据交互通道（X-Road）和移动身份证系统（Mobile ID）。所有15岁以上的居民都可以申请电子身份证，一旦用2048位公共密钥登录，居民就可以使用一系列政府和个人服务，包括在电子文件上进行电子签名，爱沙尼亚法律规定电子签名和纸质签名具有同样的法律效力。基于此，塔林市的市民可以用公共密钥贯通政府的众多服务。正是通过联通信息孤岛，塔林市政府实现了智慧管理目标。奥卢市更是以美国硅谷为蓝本，建立了多媒体超级走廊，利用兆位光纤网络，把多媒体信息城、国际机场、新联邦首都等大型基建设施联结起来，提供世界一流的软硬件基础设施，给区域和世界市场提供多媒体产品和服务。
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总之，智慧城市不仅仅强调物联网、云计算等新一代信息技术的应用，更强调以人为本、协同、开放、用户参与的“创新2.0”，将智慧城市定义为新一代信息技术支撑、知识社会下（“创新2.0”环境下）的城市形态。智慧城市基于全面透彻的感知、泛在的互联网以及智能融合的应用，构建有利于创新涌现的制度环境与生态，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新，塑造城市公共价值并为生活于其中的每一位市民创造独特价值，实现城市与区域的可持续发展。
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（五）智慧城市中创新的组织和公共平台
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在智慧城市建设中，不同的创新主体联动需要平台，成功的智慧城市建立了各种创新性的公共服务平台。
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1．围绕项目建立具有组织功能的公共服务平台
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首先，在具有组织功能的公共服务平台中，最常见的模式是通过工业园区的建设营造创新性的公共服务环境。滑铁卢大学科技园由滑铁卢大学、滑铁卢市、滑铁卢地区、Communitech和加拿大科技三角洲共同建设，得到联邦和省级政府的支持。规划中的科技园是占地120英亩的校园，综合先进的技术，利用滑铁卢大学的人才和资源促进商业和经济增长。许多开发应用程序和软件的技术密集型公司如Sybase和Open Text等入驻这一园区。园区在提供先进的公共服务设施的同时还成立一个协助公司，促进滑铁卢大学将科技学术研究项目向社区智能公司进行技术转移。台中市为了促进产学联盟发展，在13所大学旁建立了科技园区，并集结了许多研究机构和顶尖的企业。这13所大学扮演了育成中心的角色，为许多企业提供创新技术及人力资源的培训课程，扶植数码科技、生物科技、塑料产业、鞋业产业以及休闲产业的发展，创造了大量的产值和工作岗位。
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其次，建立模式化的具有组织功能的公共服务平台。埃因霍温的Brainport模式以“Brainport Development”公私合营的运作模式为核心，这一伙伴关系把企业、研究机构、商会、SRE总部、一流大学和该地区三个最大城市的政府部门组织到一起进行合作，促进它们定期会面并寻找合作机会和合作伙伴，从而实现了企业、事业单位、社会团体、政府和居民集聚的基于宽带的统一部署。这种公私合营的运作模式与政府的战略规划共同作用，促进了埃因霍温生命技术、汽车制造、高科技系统、设计和食品营养五大支柱产业的发展。而爱沙尼亚的塔林市采用的则是分散化的基础设施结构，但是分散恰恰是为了以灵活开放的方式将政府、企业、个体连接起来——任何人都能使用任何网络系统，同时各个分散系统中的要素和功能可以协同工作，整个城市的电子政务可以在一个一站式网站平台中实现，等等。
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最后，斯特拉特福市通过开放的高速光纤网络，在当地政府创新政策的支持下实现政府、企业和大学的紧密合作，充分建立了小城市便利的创新项目运作体系。奥卢市通过“奥卢经验中心”和“奥卢成长协议”建立奥卢创新联盟促进地方政府、大学和企业间的良好合作。
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2．公共中介组织的建立
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