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除非国家法律法规赋予员工权力，使掌权者不得不“答辩”员工所提出的问题，否则员工是不可能从单位内部争取到这种权力的。掌权者根本不会接受员工像样的监督，更不用说让员工在一些敏感问题上追根究底。要在微观单位内处理好掌权者与员工群众之间的权力关系，关键是要制定单位“微观宪法”。国家宪法是一个国家的基本章程，主要内容在于规范、限制权力和保障人民群众的权利。微观宪法就是微观单位的基本章程，主要内容也是规范、限制权力和保障群众权益。用微观宪法处理微观单位的权力关系，不论从理论上还是从实践上看，都是非常重要、非常必要的。
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微观宪法从哪里来？由于微观宪法的本质在于限制掌权者权力、保障员工群众权益，所以必然要出现这样一种二律背反：员工群众想制定但他们无权制定，掌权者有权制定但他们不愿制定。因此，微观宪法问题不能由微观单位自发解决，必须依靠国家法律法规的强制力去推动。国家应该为各类微观单位提供微观宪法的基本精神和基本构架，只把一些具体内容交由微观单位自己去决定。
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人的元素：人类不变事物中的基本构件 十二、权力的两类含金量
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权力有金钱含金量和非金钱含金量，尽管它们都是隐秘事物，但它们都客观地存在着。解决权力问题，应该认识权力的含金量。
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权力的含金量不是指它的功能，而是指它对掌权者的价值。人们对权力如此趋之若鹜，必定是因为它具有很高的含金量。权力的含金量可以分为非金钱含金量和金钱含金量两类。前者是不违法的隐秘事物，后者是违法的隐秘事物。不管违法与否，它们都客观地存在着。
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（一）权力的非金钱含金量
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（1）权力的第一个非金钱含金量是，它能让掌权者实现个体生命中最重要、最高级、最本质的生命意志——权力意志，免除被人意志强制的痛苦。
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对于天生就具有强烈意志倾向的政治动物来说，实现自己的权力意志而免于被人意志强暴，几乎是人生的最高目标（精英人物尤其如此）。谁得到权力，谁就可以获得“号令天下”的快感。
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（2）权力的第二个非金钱含金量是，它使掌权者的“政治生命”或精神生命易于充实（而无权者则难以排遣“政治生命”或精神生命的虚空和乏味）。
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生命的本质是虚空，它需要用各种不断更新的有意义的事物去充填，否则生命就会因呆滞、麻木而痛苦。对于充填生命的虚空来说，掌握权力是捷径，谁掌握权力，谁就能占据捷径。掌权者掌握着大量隐秘信息并主动地控制着事物变动的节律，它们像不断翻新的音乐一样阻止着虚空生命的麻木和沉睡。没有权力的人，也可以靠经济活动、学术活动、艺术活动等充填生命的空虚，但它们的充填效率比之掌握权力来，就差了很多。
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（3）权力的第三个非金钱含金量是，它使掌权者获得荣耀。
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权力的舞台必定是人类舞台的中心，掌权者处于聚光灯下的中心舞台，又掌握着好事和坏事的分配权，所以他们必定会得到很多的关注、尊敬、恭维、巴结等等，而这一切会让他们获得一种“人上人”的荣耀感。这一点世俗的人们都能感受到，无须赘述。
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权力的非金钱含金量的特别珍贵之处在于，除了掌握权力外，人们不能从其他途径获得它们。
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（二）权力的金钱含金量
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（1）权力与金钱具有绝对的关联性。
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权力的金钱含金量是指凭借权力获得的金钱利益，通常情况下它都是非法的、不能见阳光的，但它的存在却是一种普遍现象。
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金钱含金量是权力含金量中最俗气的方面，也是最实在的方面。越是低级掌权者，越把金钱利益放在第一位。首先，和无权者相比，掌权者能有效地维护自己的正当利益。除非掌权者自己放弃，否则没人可以侵占他的正当利益。如果掌权者只维护自己的正当利益，那他就是君子。但君子不会太多，不少人会用手中的权力攫取灰色利益甚至黑色利益，除非有精致的“锁链”防范他们。
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不高尚的掌权者以权谋私是人类面临的永恒问题，只有高尚的掌权者可以免俗。要论证或推翻掌权者谋私的命题，需要从下面四个方面进行：
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第一，具备一般人性的掌权者是不是有私心和谋私动机？
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第二，有私心和谋私动机的人会不会利用各种机会实施谋私行动？
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第三，掌权者是不是会遇到比一般人多得多的谋私机会？
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第四，大量谋私机会诱惑下掌权者是不是容易“下水”？
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从以上四个方面看，我想结论是不言而喻的。掌权者的私心并不比一般人重，只是他们具有特别优越的条件，才比一般人能更有效地谋私。当然，也有掌权者根本不谋私，他们道德高尚，没有私心，只有为民造福、拯救苍生的崇高使命。但人群中或掌权者中，这种人能占多大比重呢？掌权者中谋取黑色利益的是少数，谋取灰色利益的未必是少数。
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