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思考题
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1.行政诉讼证据有何特殊性？
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2.为什么被告在行政诉讼中负主要的举证责任？
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3.哪些证据不能作为定案证据？
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4.法院的证据认证规则是什么？
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本章参考书目
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1.高家伟：《行政诉讼证据的理论与实践》，工商出版社1998年版。
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2.吕立秋：《行政诉讼举证责任》，中国政法大学出版社2001年版。
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3.张树义主编：《行政诉讼证据判例与理论分析》，法律出版社2002年版。
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4.杨解君主编：《行政诉讼法学》，中国方正出版社2002年版。
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行政诉讼法学（第三版） 第六章 行政诉讼程序
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内容摘要 行政诉讼的程序是具体保障诉讼当事人及法院进行诉讼活动的制度性装置，在我国，分为一审程序、二审程序以及作为特殊审级的审判监督程序等。本章对其中的一些重要制度，比如起诉、受理、庭审、撤诉、诉讼强制措施、行政诉讼附带民事诉讼以及行政诉讼的类型化等进行了介绍。
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学习重点 起诉的条件；行政诉讼一审程序；行政诉讼二审程序；行政诉讼强制措施；行政诉讼附带民事诉讼；行政诉讼类型化。
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行政诉讼法学（第三版） 第一节 起诉与受理
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诉讼活动的起点是起诉，因为司法活动以不告不理为原则，没有人起诉，法院不能主动受理。但起诉是原告单方面的行为，要引起法院对案件的审理，还必须符合一定的条件，它通过法院的审查与受理完成。因此，起诉与受理构成行政诉讼的初始阶段。起诉和受理是行政诉讼的开始，是两种性质不同却密切联系的诉讼活动，共同确立了行政相对人、人民法院和行政主体三者之间的行政诉讼法律关系。
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一、起诉
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（一）起诉的概念
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行政诉讼中的起诉，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求人民法院行使国家审判权给予司法救济的诉讼行为。它是原告单方面行使法律赋予的起诉权、向人民法院表示诉的意愿的行为。
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1.起诉是相对人行使行政诉权的行为。行政诉权是现代社会公民最基本的权利之一，原告对起诉拥有完全的处分权，凡法律规定可以提起诉讼的行为，符合条件者，相对人都可以提起诉讼。
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2.起诉的直接目的在于启动诉讼程序，通过人民法院行使审判权，对被诉行政行为进行审查，从而使受到行政行为侵害的合法权益获得司法救济。
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3.起诉是相对人作出的具有法律意义的诉讼行为。起诉的法律后果在于：相对人选择了人民法院来解决行政争议，起诉是相对人向人民法院表示的诉讼请求，对此人民法院负有必须作出回应，即受理或不予受理的义务。
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