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然而，皮尔庞特众议员的美好理想并没有实现，在美华工遭受了远比爱尔兰和其他欧洲劳工还要痛苦而悲惨的命运。1869年5月，皮尔庞特提到的美国跨洲铁路东西合龙，修建完毕，从美东到美西原本需要6个月的路程大大缩减为6天，而中国劳工并没有特别的收获，相反，他们的尸骨装船运回祖籍的却比比皆是。
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此时赶上了美国1861—1865年内战结束，大批解甲归田的白人士兵离开了饱受战火摧残的美东，坐着火车一周后就来到了美西，成为一批新的白人移民。但他们在加州遇到了经济问题，找工作很难，于是把经济上的责任转嫁给中国移民。1870年6月30日，《纽约论坛报》（New-York Tribune）发表了一个记者的社论，称中国人和黑人一样愚蠢，不配在这样一个民主社会中生活，而“现在要紧的不是讨论和做决定，而是付诸行动”。这完全是赤裸裸地号召暴力排华，而这种仇恨也照样在美西蔓延开来，针对华人的暴力袭击开始出现。自此，美国总体趋势开始向排华发展，惨剧接连不断。1871年10月24日，500余名白人男子冲进洛杉矶唐人街抢劫和杀害华人居民，造成18名华人遇害的大惨案。1872年，马克·吐温出版了半自传体作品《苦行记》（RoughingIt），在第54章中描述了旧金山附近的中国移民群体的生存状态和遭受的社会歧视与不公，他写道：“就在我写这些文字的时候，又看到新闻说在光天化日的旧金山的大街上，一些男孩子用石头把一个无辜的中国人打死了，尽管有一大批人目睹了如此无耻的行径，却没有一个人站出来干预。”这可谓当日华人移民群体在当地社会地位的一个缩影，说明针对华人的暴力事件早在《排华法案》出台前十多年就已经在加州频繁出现。
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中国人除了被称为“苦力”之外，还被蔑称为“中国佬”（Chinaman），而在这个时期，美国的很多报纸和画册开始塑造一个“中国佬约翰”（John Chinaman）的蔑称，通常是一个留着长辫子的华人戴着苦力帽子，后来衍生出一副中国官老爷模样的“孔夫子约翰”（John Confucius）的形象。沿着这个路子，英美最终出现了登峰造极的“傅满洲博士”（Dr.Fu Manchu），这一阴险、邪恶、狡诈的中国人甚至东方人的形象，于20世纪前半期在欧美小说、电影作品中常见。直到现在，一些欧美影视作品中的中国人或者东方人的形象，仍旧没有摆脱19世纪以来歧视华人移民的历史阴影。
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阻止中国妇女移民美国：1875年《佩志法案》
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现在一些欧美影视作品和广告在呈现中国或者东方女性的时候，其衣着打扮、举止言谈，常常让人联想到以前的青楼女子，而这一层文化隔阂也照样可以追溯到19世纪中期以来歧视华人移民的历史中去，甚至带有当事人已经觉察不出来了的隐藏在历史记忆之中的排外主义和种族主义的信息。当年，随着中国移民涌入加州一带，美国人之前责备爱尔兰劳工抢占了美国工人饭碗的事情，也照样发生在中国移民身上，反对华人移民开始愈演愈烈，而华人女性却成了最早受害的群体。
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1875年，美国通过了由加州众议员佩志（Horace Francis Page,1833—1890）提出的《佩志法案》（Page Act），此系该国建立以来第一个限制性的联邦移民法案，其主要的针对对象是中国妇女，因为佩志等人认为很多中国妇女来到美国后卖淫，造成道德和社会的危害，应予禁止。当时美国医学协会（American Medical Association）也认为中国人携带了一些他们自身可以免疫但白人们感染之后必死无疑的病毒，而中国的卖淫妇女恰是传播这些病毒的媒介。中国的一夫多妻制，更加剧了当地的这种心理恐慌。在《佩志法案》的影响下，加州一带的中国妇女人口比例从1870年的占华人人口的6.4%骤降到1880年的4.6%，这对很多华人移民而言是雪上加霜之事。
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在一个以人的劳动力为最重要的资本的新开垦区，最初的移民群体中总是男性为主，性别不平衡的现象也就会导致很多相关的社会和政治问题。自华人移民到加州一带之初，就是以男性为主，中国女性移民到彼处的只是男性移民的十分之一，而很多最初抵达美西的中国女性沦为妓女，这种情况和最早一批从美东抵达美西的白人女性是一样的。所以，美西华人中间有很多人娶了照样处于美国社会底层的爱尔兰女性移民为妻，故而在美国的第一代华裔中间有很多是亚欧混血儿，这也是为何今天很多带有华人血统的美国人已经看不出来多少明显的亚洲特征的历史因素之一。自1875年《佩志法案》通过之后，很多在美华工要想在当地娶中国妻子组成一个家庭变得更为困难。
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《佩志法案》正式名称为《移民政策补充法案》（An Act supplementary to the acts in relation to immigration），但因为其限制的移民对象而被称为《排斥东方人法案》（Oriental Exclusion Act），再进一步而言，就是一部赤裸裸地排斥中国妇女移民的法案。因此，中国在美妇女移民群体其实是最早受害的。这个法案终结了之前可以自由移民的所谓“开放边境”（open borders）时代，更为日后以排斥中国男性劳工为主的《排华法案》开了先例（图14.2）。
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图14.2 1876年2月18日，美国纽约的《哈珀斯周刊》刊发的名为“中国人问题”（The Chinese Question）的时事漫画。画中描述了美国哥伦比亚女神从一群手持手枪和匕首的暴徒手中拯救一个留着辫子的中国人，并对暴徒说：“收手吧，绅士们！美国意味着平等对待所有的人。”画中的中国人和女神身后，是一面攻击中国人为“苦力”“奴隶”“野蛮人”“邪恶的人”等等的标语墙，而暴徒身后的远景则是反对取消种族隔离制度的画面，其右侧是已遭焚毁的“有色人种孤儿收留院”（Coloredorphan asylum），左侧的树上吊着一个绳子做的绞环，乃是美国社会中一些白人至上主义者动用私刑绞杀黑人的符号。
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排华高潮：1882年《排华法案》
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美国当时的排华可谓紧锣密鼓。紧随《佩志法案》之后，1876年，共和党推动国会全面调查中国移民的涌入对美国社会造成的道德与物质方面的影响，虽然有美国绅士傅列秘（Frederick Alonzo Bee，1825—1892）站在华人一方坚决反对仇视和排斥华人，该委员会最后还是做出了不利于华人移民的结论。1877年，加州成立了反华的劳工党（Workingmen’s Party），其党魁在一次演讲的最后大声喊道：“中国人必须走！”（“The Chinese must go!”） 1879年，这个党推动了在加州宪法中增加两条反华的修正案，限制美国公司雇用中国人，并剥夺中国人的选举权。
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1880年，美国派密歇根大学校长安吉立作为特使，前往中国商讨修改1868年《蒲安臣条约》中有关中国移民的规定。《蒲安臣条约》的第五款内规定两国人民可以随便自由往来，到彼此国家游历、贸易或久居等等，但并没有涉及“华工”字样。安吉立此行就是要讨论华工，他在递交给总理衙门的照会中说，华工赴美后价钱低廉，影响了美国工人的工作，中国政府最好能够答应修改1868年条约，禁止中国除了贸易、游历和学习之外的其他人进入美国，并允许美国对赴美华工人数做出限制。总理衙门对安吉立的禁止意见并不表示赞成，并且说华工工好价廉对中美双方都是好事。几经会谈之后，总理衙门认为居住在旧金山的华人已达数万，在当地与“土人”（美国人）以及劳工党等时有龃龉，倘若不通过修约加以一定的限制，日后万一酿成事端，恐累及商贸等其他方面，于是最终同意与安吉立修约，并在1880年11月17日签署了总计四款的《中美续修条约》，或称《安吉立条约》。
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《安吉立条约》在中美关系史上首次明确了“华工”的基本概念，即除了贸易、游历和学习之外的其他中国人都可以被划入“华工”范围之内。通过这一条约，美方一举堵死了华人自由赴美的道路，并向北京强调了其单方面出台法律限制赴美中国人人数等等的权力，为其最终推出《排华法案》铺平了道路。安吉立使团只有三个人，却挫败了一个大清国。
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1880年，加州又通过禁止“蒙古利亚人”（指中国人）和白人通婚的法令，其余六个西部州也群起仿效。复经种种准备和宣传鼓动，1882年5月6日，美国第21任总统切斯特·阿瑟（Chester Arthur）正式签署了《实施有关中国人的条约规定的法案》（An act to execute certain treaty stipulations relating to Chinese），俗称《排华法案》（Chinese Exclusion Act），以法律形式禁止中国人移民美国，并禁止美国的联邦、州和地方法院允准中国人归化。该法案只允许六类中国人可继续进入美国：（1）教师；（2）学生；（3）旅游者；（4）持合法文件返回美国的劳工；（5）商人及其家人；（6）外交官及其家人（图14.3）。
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图14.3 1882年《排华法案》首页，现在美国所有的中学学生都被要求习知这一历史事件，尽管很多人对具体内容并不清楚。
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《排华法案》是美国历史上第一个针对特定种族和民族而制定和实施的联邦反移民法，范围超过了《佩志法案》。然而，《排华法案》并不是唯一的排斥华人移民的法案，不是开始，亦非结束，只是美国漫长的排斥华人移民历史上的一个大站、一个高潮。《排华法案》通过之后，美国针对华人的明目张胆的暴力犯罪直线上升，比较严重的包括1885年9月2日怀俄明的石泉大屠杀（Rock Springs Massacre），事件中大约150名白人煤矿工人向华工开枪，并抢掠和焚毁了华工居所，最终导致28名华人遇害，15人受伤，酿成了震动全国的惨案（请参见本书下章有关石泉惨案的介绍）。1887年，一伙6名白人偷马贼和男学生在地狱峡谷（Hells Canyon）的蛇河（Snake River）靠近俄勒冈州的一侧，伏击和枪杀了34名华人淘金工人，可谓惨绝人寰。据统计，在19世纪70年代到19世纪90年代这30年之间，在美国西部地区排华暴力事件多达153宗，美国东部新英格兰地区并没有发生暴力排华的事件。
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在这一轮反对移民的暴力事件中，其他国家和种族的移民也和华人一样遭殃，已经不再限定于肤色和族群。在内华达州、犹他州以及内布拉斯加州，希腊移民被殴，房子被焚，特别是在1909年发生在南奥马哈的希腊城骚乱事件中，3 000多名白人男子放火焚烧了希腊聚居区，导致一名希腊裔儿童丧生，整个希腊移民社区被迫搬迁。1891年，11名意大利移民在新奥尔良市被一群滥用私刑的白人暴徒杀害。1897年数十名斯拉夫和波兰矿工在宾夕法尼亚州遭到一个白人民兵组织的袭击，或死或伤。
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19世纪晚期到20世纪初期，在世界工业革命中高歌猛进的美国需要大量的外来劳动力，而这种外来移民劳工群体直接从空间上对本地的保守群体造成了压力，因此他们掀起的这一波反对移民的浪潮，可以视为美国国内的种族主义者和白人至上主义者们的一次以联邦法律为后盾的暴力反扑。新近移民不管来自哪个国家和属于哪个种族，都有可能在街上或家里面临不可测的冲击和厄运。
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噩梦的延续：1882年《排华法案》通过之后
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《排华法案》之后，美国政府于1888年又通过了《斯科特法案》（Scott Act），禁止离开美国的中国劳工重新返回美国，这等于进一步删除了《排华法案》中允许的“持合法文件返回美国的劳工”的这一条。在此局势下，原本法律效力为期10年的《排华法案》于1892年延长10年。1892年同年出台的补充法案《吉尔里法案》（Geary Act），则要求所有的中国移民登记办理“居住证”，并随身携带，否则将被罚以苦役，或遣返中国。1902年初，中国驻美公使伍廷芳曾就《排华法案》对美国政府做过激烈的外交抗议，但最终美国政府并没有改变这一政策，《排华法案》得以继续延长，且到1904年变为无限期延长，激起了1905年中国上海等地的声势浩大的抵制美货运动。
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与此同时，美国的移民法律进入所谓的“本土主义”（nativism）时期，侧重排外，分别于1917年、1921年和1924年通过的三个移民法案乃是其发展的重要推手。
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1917年，美国国会通过了一个旨在以移民受教育程度为基础的移民法案，常被称作《教化法案》（Literacy Act），即禁止年龄16岁以上的文盲移民美国，而判断一个移民是否是文盲的标准是该移民是否能在本国语言的普通文书内阅读30到40个字。这项法案最早被当时的美国总统伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson,1856—1924）否定了，但参众两院均顺利通过并最终成为法律。这项法案虽然对欧洲移民也形成了限制，但因为亚洲地区来的劳工中有很多文盲，因此这项法令实际上阻止了亚洲地区的劳工前往美国，所以它又被称为《亚洲禁止区域法案》（Asiatic Barred Zone Act）。
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