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1921年5月19日，美国总统沃伦·哈定（Warren G. Harding）签署了针对移民的《紧急配额法案》（Emergency Quota Act），规定其他国家赴美移民的总人数不能超过1910年美国人口普查中该国移民人口的3%。到1924年5月26日，美国进一步通过了以限制亚洲移民为主要目标的《移民法案》（Immigration Act of 1924），该法案是要以1890年而不是1910年的人口普查时的移民比例为基础，规定其他任何国家每年移民美国的总人口数额不能超过1890年时候该国移民在美国人数的2%，而不再是1921年法案提出的3%，试图以此来保持白人对美国社会的控制。
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华人在美人口在19世纪80年代是一个小高峰，为数10万有奇，到1910年跌至7万左右，到1920年进一步跌至6万左右。自1924年以后，中国往美国的移民基本中断了。在华人于1880年开始被排斥到1924年，日本移民开始大批进入美西地区，前后总计有20余万人，但到1924年也开始进入中断时期。1943年，《排华法案》被永久废止，中国移民名额改为每年105人。1965年10月3日美国通过了《移民和国籍法案》 （Immigration and Nationality Act），中国移民开始重新大批进入美国。中国大陆移民进入美国，主要是1979年1月1日中美建交以后。现在中国城（Chinatown）遍布美国各地。2008年金融危机之后，大量中国学生进入美国大学，成为最近改变美国华人结构的主要因素之一。2009年6月和2012年6月，加州众议院和美国国会分别通过决议，为《排华法案》向华人致歉。然而，在美华人群体始终没有也绝对不会忘记这段痛苦的历史记忆，这也是美国华裔加强身份认同和理解美国社会的主要历史资源之一。
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内部的历史：解放奴隶宣言、种族隔离与白人至上主义
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从美国本国当时的历史背景来看，除了经济因素之外，1882年《排华法案》的出台可以说是1861—1865年的美国内战之后种族隔离制度、种族歧视和白人至上主义盛行的结果之一。
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众所周知，1863年1月1日林肯总统发布了《解放奴隶宣言》（Emancipation Proclamation），为美国废除奴隶制度迈出了第一步。1865年内战结束后，美国进入了所谓“重建时期”，直到1877年结束，而在这一关键时期，自1865到1870年五年之间通过了举足轻重的宪法第十三、十四、十五三条修正案。
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简单来说，第十三修正案是全面废除奴隶制度和强制劳役制度，第十四修正案赋予所有出生在美国的人以平等的公民权和法律权利，第十五修正案赋予不同肤色、种族的美国公民以选举权。这三条修正案旨在赋予美国被解放的黑人奴隶以平等的公民权利、法律权利和选举权利，特别是南方400万获得解放的黑奴。
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很多人误认为自此之后，内战之前的数百万黑人奴隶就翻身了，但实际情况是自内战和重建时期以来，种族隔离制度开始普遍实行，自由黑人的公民权和政治权利持续以不同的方式遭到各州的压制和剥夺。1865到1866年之间，为了抵消《解放奴隶宣言》和宪法第十三修正案的影响，南方各州迅速通过了限制黑人自由的“黑人法令”（Black Codes）。到1896年，美国最高法院在“普莱西诉弗格森”（Plessy v. Ferguson）一案中，合法化了以种族隔离为根本宗旨的所谓的“隔离但平等”（separate but equal）制度，使得自由黑人和其他一切非白人的“有色人种”（the colored）的权利进一步受到限制。此后，南方各州在民主党的操纵之下通过了一系列旨在强化种族隔离和歧视的法令，被称为“吉姆·克劳法”（Jim Crow laws）。
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与此同时，白人至上主义急速兴起，以1865年由内战期间部分南方退伍老兵组成的三K党（Ku Klux Klan）为代表。三K党是一个奉行白人至上理念和基督教恐怖主义的民间团体，成立后在美国南方州内发展迅速。滥用私刑，特别是针对非裔实行的绞刑，是这一组织采取恐怖行动的主要表现。1871年这个组织被共和党的格兰特总统强行取消，但1915年死灰复燃，且开始公开运作，在反移民大潮之下于20世纪20年代晚期达到了巅峰时期。直到现在，这一组织在美国仍旧存在，可谓百足之虫死而不僵，在当前美国政府的保守移民政策之下，更有蠢蠢欲动之势（图14.4）。
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图14.4 1926年9月13日三K党在华盛顿特区游行。美国国会图书馆藏，编号2016842489。当时这个白人至上主义者团体正处于巅峰时期，会员高达300余万，国会在权衡形势后允许他们在首都举行盛大游行。
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顺便说一下美国民主党。现在我们看民主党，十分拥护非裔和其他有色人种的权利，然而在相当长一段时期内，民主党是竭力奉行白人至上主义的，而且不打任何幌子，赤裸裸地说和做。例如，亚拉巴马州民主党直到1966年之前，口号一直是“白人至上”（White Supremacy）。三K党恰是想要恢复和扩大民主党的这种白人优越主义的影响力。而主持重建时期的共和党中的激进一派，则主导通过了第十三、十四和十五条宪法修正案，为非裔和其他有色族裔在20世纪中期的民权运动奠定了法理基础。民主党的转变并不是其良心发现大发慈悲所致，而是沾了50年前共和党选举政策的光。1968年，在共和党候选人理查德·尼克松（Richard Nixon, 1913—1994）竞选总统时，采取了所谓“南方策略”（Southern Strategy），即为了获得南方白人选民的支持开始打歧视非裔和其他有色族裔的牌，虽然尼克松最后登上了总统宝座，但民主党也抓住了时机从人数占优势的有色族裔手中抢夺选票，摇身一变成了一个支持有色族裔权利的政党，而共和党反而成为一般意义上的保守党派。
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19世纪末20世纪初的三K党，不乏各路盟友的支持。1915年2月8日，由大卫·沃克·格里菲斯（David Wark Griffith，1875—1948）导演的无声电影《一个国家的诞生》（The Birth of a Nation）在美国上映，而这部电影的原著是美化三K党的小说《同族人》（The Clansman）。影片传递出来的高度的种族主义和白人优越论，迅速在全国很多城市引发了大骚乱，直至今天仍旧是备受争议的电影之一（图14.5）。
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图14.5 1915年上映的《一个国家的诞生》电影海报，绘有被美化为英雄的三K党人的形象。
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白人优越论在北方也不乏支持者。1916年，一个名叫麦迪逊·格兰特（Madison Grant）的优生学者兼华尔街律师出版了一本题为《伟大种族的消亡》（The Passing of the Great Race）的书，大肆宣讲“北欧人种优越论”（Nordic superiority），声称那种让美国成为“各国被压迫者的避难所”的理想主义，正在将这个国家卷入亡族灭种的深渊之中。格兰特认为，美国伟大的根源在于其初代白人殖民者即北欧人种的优越血统，他们有着新移民永远不会有的基因潜力。如果任由各国移民继续涌入，对“种族、信仰和肤色的不同视而不见”，那么白人拓荒者的血统将会断绝。因此，他主张美国开展优生学项目。
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这本著作并不畅销，但很快在美国政治精英中找到了共鸣，尤其是在国会山。来自华盛顿州的共和党众议员阿尔伯特·约翰逊（Albert Johnson）看完书后联系了格兰特，两人一拍即合。而正是这位约翰逊议员推动国会通过了1924年《移民法案》，事实上禁断了中国和很多国家的赴美移民之路。
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美国社会种族主义盛行的局面，一直到20世纪中后期民权运动兴起以后才开始根本改观。1963年8月28日，美国民权运动领袖小马丁·路德·金（Martin Luther King, Jr.，1929—1968）在华盛顿林肯纪念堂外发表了“我有一个梦想”（I Have A Dream）的演讲，更成为名垂青史的一代宣言（图14.6）。在民权运动的冲击下，美国相继颁布了1964年《民权法案》（Civil Rights Act）和1965年《投票法案》（Voting Rights Act），从法律层面废除了种族隔离制度和投票权歧视。但即便如此，“白人至上”与多元主义的意识形态斗争仍远未结束，比如南方的密西西比州直到1995年才正式批准了1865年废除奴隶制度的联邦宪法第十三修正案。
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图14.6 1964年的小马丁·路德·金。美国国会图书馆藏，编号2003688129。
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20世纪60年代的民权运动取得了举世瞩目的巨大成绩，对美国社会做出了很多层面的根本性变革，让种族隔离作为一种制度永久性地走入了历史之中。然而，直至50多年后的今天，美国很多地方社会并没有走出种族隔离的历史阴影。比如，在奴隶制度曾经盛行的南卡罗莱纳州，很多地方中小学历史教材中将从非洲贩卖到美洲的奴隶称为“劳工”（workers），或者“移民劳工”（migrant workers / laborers），而且在讲解美国内战之后，刻意忽略废除奴隶制度以及提高非裔公民身份和权利的“重建时期”。这种情况的出现，是因为具有保守倾向的得克萨斯州教育委员会对诸如麦格劳-希尔教育出版公司（McGraw-Hill Education）等教材出版商的重要影响。得克萨斯州曾是奴隶制度的拥趸，系美国本土中面积最大的州，拥有数量众多的公立学校，一直以来都是各大教材出版商的最重要的客户，因此得州教育委员会对教材编纂的倾向不仅直接影响到本州内中小学生对国史的理解，而且会迅速蔓延到全国很多州对教材的选择，这种情况直到今天仍旧如此。美国和中国不同，没有全国统一的历史教材，虽然各个州、各所公私立学校都可以自主选择教科书，但实际情况要复杂得多。这是美国社会内部的一种巨大的因历史原因而造成的现实撕裂。
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在日常生活中，不少人仍旧要时不时面临由来已久的种族主义问题，而不少政客今时今日也依旧不时在言行之中流露出对于这一问题的短见或者漠然。例如，2019年年初，弗吉尼亚州的州长夫人在带领一批孩子参观作为历史建筑的州长官邸的时候，把两个棉花球递到两个非裔孩子的手中，说：“你能想象自己是一个整天都得去摘这种棉花球的奴隶吗？”在这位夫人看来可能是一种下意识的场景教育行为，但做出这种行为的背后却是很多她自身并未意识到的对他人而言极其沉重的历史、社会和种族因素。在迅速招来全国性的批评之余，该夫人在辩解声明中顾左右而言他，并无多少悔意。
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当前美国社会中存在的许多问题，包括有关移民问题的政治正确的一层，都需要追溯到美国内战及重建以来的种种变化，华人移民在美国社会中的遭遇也是如此，而且华人移民的命运是和非裔等很多族裔的遭遇紧密相关的，即便在1882年《排华法案》之后，情况仍旧如此。
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