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[113] “Knox and Stimson Approved in Survey,” New York Times,July 5,1940.
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[114] “Roosevelt Move Pleases British,” New York Times,June 21,1940[引自《每日镜报》(Daily Mirror)以及其他英国报纸]。
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[115] Robert H. Jackson,“Opinion on Exchange of Over-Age Destroyers for Naval and Air Bases,” August 27,1940,American Journal of International Law 34,no. 4 (October 1940):728-36.
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[116] An Act to Promote the Defense of the United States,Pub.L. 77-11,H.R. 1776,55 Stat. 31(1941年3月11日通过)。
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[117] President Franklin Delano Roosevelt,Letter from the President Transmitting Report (June 10,1941),Report to Congress on Lend-Lease Operations (Washington,DC:U.S. Government Printing Office,1941).
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[118] Bix,Hirohito and the Making of Modern Japan,400-401.
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[119] 偷袭珍珠港之后,日本外务省发布的一份备忘录反映了他们的这种认识。参见Japanese Note to the United States,December 7,1941,Department of State Bulletin,Vol. 5,No. 129 (December 13,1941)[通常被指为“第十四部分电文”(“Fourteen Part Message”)]。也可参见 Bix,Hirohito and the Making of Modern Japan,220-24。
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[120] Bix,Hirohito and the Making of Modern Japan,387-437.
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[121] Document Handed by the Secretary of State to the Japanese Ambassador (Nomura),November 26,1941,in U.S. Department of State,Peace and War,810.
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[122] Bix,Hirohito and the Making of Modern Japan,428-33.
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[123]Pearl Harbor Attack:Hearings Before the Joint Committee on the Investigation of the Pearl Harbor Attack,79th Cong. (Washington,DC:U.S. Government Printing Office,1946),185.
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[124] “Emperor of Japan Hirohito,Declaration of War Against the United States and Britain,” December 8,1941,The XXth Century (Shanghai:XXth Century Publishing Co,1942),73.
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[125] HLS,diary entry,November 25,1941,reel 7,HSP YUL.
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[126] Cordell Hull,The Memoirs of Cordell Hull,Vol. 2,1095-96.
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[127] Japanese Note to the United States United States December 7,1941.
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反战之战:律师、政客与知识分子如何重塑世界 第八章 雄才大略的人物
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1942年一个温暖的春日,沃尔特·李普曼到萨姆纳·威尔斯(Sumner Welles)的办公室拜访了他,后者的办公室位于白宫西侧巨大的国务院、战争部和海军部大楼里。作为美国最有影响力的专栏作家,李普曼享有其他人无法比肩的与当权者接触的机会和渠道。他来是为了讨论一个重要的问题。尽管战争才刚刚开始,他还是恳求副国务卿为战争的结束做好准备。
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李普曼从自己的经验开始谈起。他是“调查小组”的最初成员之一,这个秘密小组是威尔逊总统匆忙组织起来的,目的是在第一次世界大战之后向战胜国提供技术性援助。在巴黎,李普曼目睹了拖延导致的致命错误。他认为,参加和平会议的代表们做出的决定是不正确的,因为他们没有足够的时间进行研究。他们的问题因为团结一致的立场被破坏而复杂化。一俟战争结束,战胜国便开始尽可能多地攫取利益,而不是花时间为和平奠定基础。李普曼非常苦恼,他认为世界即将犯下同样的错误。[1]
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对于李普曼的建议,威尔斯给出了慎重的回答。他 解释说,总统、国务卿和参议院外交关系委员会的立场是,在战争结束之前不会就领土调整或政治解决方案与各国达成协议。然而,他没有向李普曼透露的是,他强烈反对官方的观望政策。他暗地里同意了李普曼的意见。事实上,当时他正在研究1919年巴黎和平会议的记录。他后来回忆道,看得越多,“我就越相信,我们最明智的做法是,在胜利日(V-Day)到来之前,现在就与我们的盟友达成一个尽可能详细的协议”。结果便是,几个月里,他一直在实施李普曼恳求他实施的那种计划。
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在威尔斯看来,挑战是严峻的。只要战争继续肆虐,“我们的武装力量、我们的物质资源、罗斯福总统的道德权威,甚至更有可能的是盟友对我们的需求,这些因素让我们现在拥有比赢得胜利后更大的影响力”。胜利将不可避免地释放出“自私民族主义的夸张形式”,这将加剧对战利品的争夺。这种狂热可能比上一次世界大战之后更加严重,因为届时美国将不仅仅与法国和英国谈判。这一次,苏联将站在争夺战利品的前线,而威尔斯对“政治局外交政策的内在利他主义”缺乏信心。[2]
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威尔斯明白,国际秩序的崩溃不仅仅置世界安全于危险之中,它已经使人们对盟国所坚持的理想产生了疑问。这一次,他们需要一种能经受住挑战的战后愿景——一种不会让世界任由少数几个不合作国家摆布的愿景。威尔斯认为,要将这一愿景变为现实,就需要建立一个新的世界组织,该组织要以禁止战争为核心,且能召集大国来约束任何敢于违抗规定的国家。但在1942年这样黑暗的日子里,在德国在欧洲的气焰最高涨和日本加紧对亚洲的控制的形势下,建立一个新的、统一的世界组织似乎是一个遥不可及的目标。
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甚至在美国参战之前,威尔斯就一直在考虑战争结束后的安排问题。在日本袭击珍珠港的六个月前,威尔斯——后来由于科德尔·赫尔生病而担任代理国务卿——发表了一次演讲,这次演讲让他从默默无闻变得广受赞誉。
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