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[113] “Knox and Stimson Approved in Survey，” New York Times，July 5，1940.
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[114] “Roosevelt Move Pleases British，” New York Times，June 21，1940［引自《每日镜报》（Daily Mirror）以及其他英国报纸］。
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[115] Robert H. Jackson，“Opinion on Exchange of Over-Age Destroyers for Naval and Air Bases，” August 27，1940，American Journal of International Law 34，no. 4 （October 1940）：728-36.
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[116] An Act to Promote the Defense of the United States，Pub.L. 77-11，H.R. 1776，55 Stat. 31（1941年3月11日通过）。
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[117] President Franklin Delano Roosevelt，Letter from the President Transmitting Report （June 10，1941），Report to Congress on Lend-Lease Operations （Washington，DC：U.S. Government Printing Office，1941）.
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[118] Bix，Hirohito and the Making of Modern Japan，400-401.
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[119] 偷袭珍珠港之后，日本外务省发布的一份备忘录反映了他们的这种认识。参见Japanese Note to the United States，December 7，1941，Department of State Bulletin，Vol. 5，No. 129 （December 13，1941）［通常被指为“第十四部分电文”（“Fourteen Part Message”）］。也可参见 Bix，Hirohito and the Making of Modern Japan，220-24。
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[120] Bix，Hirohito and the Making of Modern Japan，387-437.
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[121] Document Handed by the Secretary of State to the Japanese Ambassador （Nomura），November 26，1941，in U.S. Department of State，Peace and War，810.
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[122] Bix，Hirohito and the Making of Modern Japan，428-33.
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[123]Pearl Harbor Attack：Hearings Before the Joint Committee on the Investigation of the Pearl Harbor Attack，79th Cong. （Washington，DC：U.S. Government Printing Office，1946），185.
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[124] “Emperor of Japan Hirohito，Declaration of War Against the United States and Britain，” December 8，1941，The XXth Century （Shanghai：XXth Century Publishing Co，1942），73.
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[125] HLS，diary entry，November 25，1941，reel 7，HSP YUL.
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[126] Cordell Hull，The Memoirs of Cordell Hull，Vol. 2，1095-96.
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[127] Japanese Note to the United States United States December 7，1941.
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反战之战：律师、政客与知识分子如何重塑世界 第八章 雄才大略的人物
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1942年一个温暖的春日，沃尔特·李普曼到萨姆纳·威尔斯（Sumner Welles）的办公室拜访了他，后者的办公室位于白宫西侧巨大的国务院、战争部和海军部大楼里。作为美国最有影响力的专栏作家，李普曼享有其他人无法比肩的与当权者接触的机会和渠道。他来是为了讨论一个重要的问题。尽管战争才刚刚开始，他还是恳求副国务卿为战争的结束做好准备。
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李普曼从自己的经验开始谈起。他是“调查小组”的最初成员之一，这个秘密小组是威尔逊总统匆忙组织起来的，目的是在第一次世界大战之后向战胜国提供技术性援助。在巴黎，李普曼目睹了拖延导致的致命错误。他认为，参加和平会议的代表们做出的决定是不正确的，因为他们没有足够的时间进行研究。他们的问题因为团结一致的立场被破坏而复杂化。一俟战争结束，战胜国便开始尽可能多地攫取利益，而不是花时间为和平奠定基础。李普曼非常苦恼，他认为世界即将犯下同样的错误。[1]
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对于李普曼的建议，威尔斯给出了慎重的回答。他 解释说，总统、国务卿和参议院外交关系委员会的立场是，在战争结束之前不会就领土调整或政治解决方案与各国达成协议。然而，他没有向李普曼透露的是，他强烈反对官方的观望政策。他暗地里同意了李普曼的意见。事实上，当时他正在研究1919年巴黎和平会议的记录。他后来回忆道，看得越多，“我就越相信，我们最明智的做法是，在胜利日（V-Day）到来之前，现在就与我们的盟友达成一个尽可能详细的协议”。结果便是，几个月里，他一直在实施李普曼恳求他实施的那种计划。
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在威尔斯看来，挑战是严峻的。只要战争继续肆虐，“我们的武装力量、我们的物质资源、罗斯福总统的道德权威，甚至更有可能的是盟友对我们的需求，这些因素让我们现在拥有比赢得胜利后更大的影响力”。胜利将不可避免地释放出“自私民族主义的夸张形式”，这将加剧对战利品的争夺。这种狂热可能比上一次世界大战之后更加严重，因为届时美国将不仅仅与法国和英国谈判。这一次，苏联将站在争夺战利品的前线，而威尔斯对“政治局外交政策的内在利他主义”缺乏信心。[2]
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威尔斯明白，国际秩序的崩溃不仅仅置世界安全于危险之中，它已经使人们对盟国所坚持的理想产生了疑问。这一次，他们需要一种能经受住挑战的战后愿景——一种不会让世界任由少数几个不合作国家摆布的愿景。威尔斯认为，要将这一愿景变为现实，就需要建立一个新的世界组织，该组织要以禁止战争为核心，且能召集大国来约束任何敢于违抗规定的国家。但在1942年这样黑暗的日子里，在德国在欧洲的气焰最高涨和日本加紧对亚洲的控制的形势下，建立一个新的、统一的世界组织似乎是一个遥不可及的目标。
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甚至在美国参战之前，威尔斯就一直在考虑战争结束后的安排问题。在日本袭击珍珠港的六个月前，威尔斯——后来由于科德尔·赫尔生病而担任代理国务卿——发表了一次演讲，这次演讲让他从默默无闻变得广受赞誉。
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